施高质量发展行动计划》，指出“算力是集信息计算力、网络运 载力、数据存储力于一体的新型生产力”，针对网络运载力提出 “优化算力高效运载质量、强化算力接入网络能力、提升枢纽网 络传输效率、探索算力协同调度机制”的重点任务，明确通过“算 力+金融”加快算力在金融领域的创新应用，为金融业务发展提 供更为精准、高效的算力支持。 AI大模型智算网络技术是算力集群的重要基础底座，是新型 算力中的网络运载力，是助力大模型实现跨节点分布式训练，提 交互网络的智算中 心。 （二）金融领域应用规划 2023年10月，中国人民银行等六部门联合印发《算力基础设 施高质量发展行动计划》，明确算力是集信息计算力、网络运载 力、数据存储力于一体的新型生产力。并提出“提升算力高效运 载能力”的重点任务，要求针对智能计算、超级计算和边缘计算 5 等场景，开展数据处理器（DPU）、无损网络等技术升级与试点 应用，实现算力中心网络高性能传输。并提出“算力+金融”赋 、低延时、 大规模工作负载的性能和效率提升。AWS推出SRD数据报文协议， 即基于Nitro芯片，为实现高性能计算而开发的一种高性能、低 延时的网络传输协议，以解决AWS的云性能挑战。整体上各新型 网络协议总体思路类似，即在以太网完善的生态和兼容性基础上， 为应对大规模高性能、低延时的计算负载诉求，优化乃至重构传 输协议，例如多路径和报文散传、支持灵活传递顺序、端到端遥 测等。详细对比如表3所示：

印发政策文件。全国 31 个省份累计出台近 5013 项属地工业互联网相 关政策部署工作。  完善功能体系 产业基地强化区域协同。工业互联网产业基地作为促进工业互联网产业 集聚、区域发展的重要抓手，依托国家新型工业化产业示范基地建设， 遴选了 8 个基地。工信部先后复函支持多地创建工业互联网示范区， 鼓励先行先试、改革创新，打造工业互联网创新发展高地。  优化区域布局 持续组织开展工业互联网试点示范遴选工作，围绕网络化改造、标识解 推广指南，试点和示范项目进入常态化，已经连续三年写入《政府工作报告》；  工业互联网作为企业数字化转型的载体，在新基建政策的驱动下快速发展。 1 、构建新型基础设施，适度超前，“以建促用” 理解 1 ： 5G+AICDE 已成为新型融合的基础设 施，正在成为产业数字化转型的基础。 2 、推进 5G 应用创新，保持战略定力 理解 2 ： 5G 应用创新已进入深水区，我们已经探 索出一些融入行业的路径，需要加大投入，推进“场 云计算与边缘计算范畴 迈入 5G+AI 时代，新型业务需求如智能制造、机器视觉、 增强现实 AR 、虚拟现实 VR 等应运而生。这些业务场景对时 延和网络带宽有着强烈的诉求，而在传统的集中式云计算场景 中，所有数据都集中存储在大型数据中心。由于地理位置和网 络传输的限制，无法满足低时延、高带宽、数据不出厂等要求。  网络高时延：传统云计算无法及时处理和分析新型业务产 生的数据，导致应用终端获得的响应慢，体验差；

园区，吸引头部企业集聚。同步布局算力设施（超算、AI 计算中心）、 数据交易平台，探索新型人才与标准体系，形成央地联动、政市协同 格局，加速国家战略转化为产业竞争力与工程效能。 表 1 软件工程智能化政策/行动汇总表 发布部门 发布时间 政策名称 相关内容 国家层面 国务院 2025.03 《 2025 年 国 务 院 政 府 工 作 报 告》 指出要充分发挥新型举国体制优势，强化 关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术 2024.09 《 湖 南 省 人 工 智 能 产 业 发 展 三 年 行 动 计 划 （ 2024 — 2026 年）》 以增强基础支撑为重点，以突破关键技术 为引擎，以发展智能产品为依托，以赋能 新型工业化为主线，加快构建以实体经济 为支撑的现代化产业体系。打造 50 个左 右特色化的行业大模型、100 个左右标志 性创新产品、200 个左右典型应用场景。 四川省 2025.05 《 四 川 政策资金保障。 辽宁省 2023.12 《 辽 宁 省 加 快 发 展 工 业 软 件 产 业 的 若 干 政 策措施》 围绕新时代“六地”目标定位，落实落细 辽宁全面振兴新突破三年行动工作部署， 积极推进新型工业化、培育新质生产力， 加快工业软件发展。支持引进和新建国 家、省级开源平台，鼓励建设工业软件适 配、验证、测试等公共服务平台。持工业 软件企业提升产品质量和服务水平，积极 拓展国际国内市场。 黑龙江省

低企业生产成本，提高竞争力，吸引更多 绿色、创新型企业入驻，促进产业集聚和 协同发展。 零碳产业园区的建设有助于提升城市形象 和品质，改善居民生活环境，带动相关产 业发展，创造更多就业机会，促进社会和 谐稳定。 应对气候变化与实现双碳目标 零碳产业园区的定义与目标 零碳产业园区是为适应产业绿色高质量发展和区域碳 中和需要而诞生的新型产业园区。它致力于在边界范 围内，综合运用能源、生态、建筑、交通与管理等多 营流程中的能耗和碳排放数据。平台对采集到的数据进行深度分析，发现能耗的 变化规律和潜在问题，为园区制定针对性的碳减排策略提供精准的数据支持。 数字化能碳管理功能通过构建“源网荷储一体化” 的新型电力系统，实现多能源管 理。智慧能源管控系统实时监测园区各个能源的使用情况，精准识别能源的消耗 模式和高耗能节点，通过智能调控降低能源消耗。 碳资产管理与交易管理 碳资产管理功能使平台具备碳 的地位。风力发电技术也将朝着更大容量、更高效率的方向发展，海上风电等新兴领域将得到更 广 泛的开发和利用。 能源存储技术也将迎来重要发展，电池储能技术的能量密度将不断提高，循环寿命延长，抽水蓄能、 压缩空气储能等新型储能技术也将不断成熟，为零碳园区提供更可靠的能源存储解决方案，有效解 决可再生能源发电的间歇性问题，确保能源供应的稳定。 政策支持与完善 02 政府将继续加大对零碳产业园区的扶持力度。碳

同深化供给侧结构性改革有机结合起来……加快建设现代化经济体系， 着力提高全要素生产率……推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天 强国、交通强国、网络强国、数字中国。 数据要素市场化 数字经济的新引擎 数据生产要素属性的提升和市场化改革将推动实体经济和数字经济融合发展，推动各类行业加速数字化、网络化、智能化 化转型示范标杆。系统化构建城市数字 底座，推动空间信息数据应用，推进数字孪生城市建设，完善数据安全保障体系，强化个人信息保护，加快建设国家级数据交易所、国际数据港和 一批数据中心、算力平台等新型基础设施。 未来数据交易市场预计像资本市场一样，是多层次的交易市场。深圳数据交易所已经提出要建设国家级数据交易所，预计在 2025 年，实现交易规模 超 100 亿元，设立 100 家以上合规工作站，培育、引入 文化 IP 体验、公共文化服务，打造文化图谱云、文化场景 云、文化消费云三大云端服务矩阵，线上线下虚实融合 24 1. 解决城市更新文化停留在纸面的问题，形式升级 2. 城市更新结合活动运营，打造新型旅游 ip 1. 城市空间活动 ip ，新消费、运动、亲子等 2. 历史建筑 ip ，城市记忆 3. 城市文化包装成数字 ip 案例 4. 城市更新重点场景，老集市老市场、老产品借 由 ip

及产业上下游的收并购。学术界从多元维度推动科技创新：一方面， 依托政府设立的学科专业、科研项目夯实原始创新的基础研究，攻关 关键技术；另一方面，通过产教融合、概念验证、拨转股及耐心资本 等方式，促进科技成果转化，以及新型孵化器与新型研发机构的进一 步发展。 10 二、影响具身智能产业变革的直接变量：技术 图表 7：“技术”变量：引发本轮具身智能产业链变革 技术创新，是引发本轮具身智能产业变革的直接变量。具体而言， 险偏好导致资本集中于头部成熟企业，初创企业易融资受限，制约颠 覆性技术突破。美国的成长型资本结构适配产业“成长期”特征，产业 处于“技术探索-模式创新-产品迭代”阶段，高比例股权融资支持初创 企业在算法研发、新型算力架构等前沿领域试错，形成“融资-研发- 迭代-再融资”创新循环，IPO 与并购进一步注入活力，不过高风险容 忍度也带来商业落地不确定性，部分企业面临资金回报受损风险。 整体而言，中美资本结构差异源于两国工业基础、产业链成熟度 聚，形成国际领先的产业集群。 30 《广州开发区黄埔区支 持具身智能产业高质量 发展若千政策措施》 广州开发区经济 和信息化局/广 州市黄埔区工业 和信息化局 2025 年 6 月 措施旨在推动具身智能产业发展，赋能新型工 业化。通过建设特色园区、攻关核心技术及搭 建公共服务平台等九项举措，加速产业集聚， 构建现代化产业体系。 图表 20：天津具身智能重点政策（2024-2025 年） 政策名称 发布单位 发布时间

分系统的科技含量和管理内涵等资源进行深入挖掘和全面梳理后，采用系统性的理论和内部 资源配置最优化的理念，重新对所有内部资源的应用价值的再认识、再整合，同时融入了现 代先进管理和先进技术形成的新型电厂。智慧电厂使得准备更加可靠，技术更加先进，系统 更加合理，管理更加柔性，发展更加持续，经济效益和社会效益更加提高。 智慧电厂中对设备本体的健康性管理，是智能系统需要进一步发展的重中之重，即如何 现场信息、人为信息，实现燃机系统诊断，完成三维数字化档案的建立。燃机系统诊断是标 志性内容，通过三维模型与信息化系统、管理系统的集成，实现精准预测和分析诊断。 智慧电厂可视化设备运维管理系统是集信息化、自动化、互动化于一体的新型火力发电 设备运维管理系统，它对内、外部环境都具有很强的适应性，在信息不完整，不确定的情况 下，依然能够自行对收集的信息进行判断推理，作出决策。在优化自身电站运行的同时，实 现了电网的安全、可靠高效运行。 可视化设备运维管理系统将助力企业，开发真正的优化管理与控制软件对重要设备进行 早期预警 、故障诊断和分析等实质性的可靠性管理。随着计算机网络技术、无线技术源， 以及智能传感器技术的相互渗透、结合而产生的一种新型工业网络传输技术，是现代工业信 息化系统发展的一个重要发展方向。 可视化设备运维管理系统是一个高度集成的企业资产管理应用系统，以资产全面管理为 基础，并将维修计划、备品备件、成本控制、决策分析系统等

件和工业软件、人工智能、量子信息等重点领域布局，全链 条推进技术攻关、成果应用。推动人工智能、操作系统、数 据库、第五代精简指令集（RISC-V）等生态建设，支持开源 社区和开源基础设施发展，鼓励和规范发展新型研发机构。 强化企业科技创新主体地位，推动建立健全投融资支持服务 体系。推进数字产业创新发展，促进平台经济健康发展，打 造具有国际竞争力的数字产业集群。培育量子科技、具身智 能、6G等未来产 0%，利润总额达 1.7 万亿元，同比增长 8.7%；电子 信息制造业全面回升向好，生产增长加快，规模以上电子信 息制造业增加值同比增长 11.8%，较上年提高 8.4 个百分点。 我国在信息通信、人工智能、新型显示、集成电路等重点领 域，已布局建设一批国家级先进制造业集群，成为数字产业 发展的重要引擎。数字经济新兴产业加快培育，人工智能核 心产业规模近 6000 亿元，产业链覆盖芯片、算法、数据、 3万个，千兆及以上速率的光纤接入用户达到2.07亿户， 全年净增4355万户。万兆光网启动试点部署。国家级互联网 25 骨干直联点和国家新型互联网交换中心加快布局，累计设立 29个国家级互联网骨干直联点，开通互联带宽超过65Tbps， 设立5个国家新型互联网交换中心试点，峰值交换流量超过 12Tbps。IPv6规模部署应用持续推进，截至2024年底，IPv6 活跃用户数达8.23亿，I

慧 制 造 战 略 设 想 ■ 输入——与企业战略相匹配的可持续竞争优势对打造信息化环境 下 新型能力的要求 ■ 输出——通过两化融合实施过程所形成的信息化环境下的新型能 力 两化融合管理体系咨 询 管理体系执行阶段 体系审核发布 体系培训 体系执行支持 管理体系设计阶段 识别新型能力与 确定两化融合目标 体 系 设 计 与 文 件 编 写 4 个基本要素 数据 技术