集团型国企总部数字化转型 白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 价值未释放”等转型痛点，如何系统性推进数字化转型，已成 为国企实现高质量发展的必答题。 本白皮书旨在为集团型国企搭建“看现状、明趋势、找方 法”的系统性参考框架，助力国企在数字化浪潮中找准定位、 破解痛点，实现从“技术赋能”到“战略引领”的跨越。 首先，剖析集团型国企的转型基础与现存不足——既总 结“数字基建加速布局、数据中台成核心载体、管理数字化全 面推进，信创升级分步推进”等“十四五”实践成果，也直面“落 临着来自民 3 营互联网企业的激烈竞争，往往更早地意识到数字化转型的 重要性，在数字化基础设施建设、业务数字化应用等方面投 入较大，数字化水平相对较高。而那些传统的重资产、生产 型业务单元，如煤炭、钢铁、化工、传统制造业等，由于业 务模式相对固化、生产流程复杂、数字化改造难度大且投入 高，数字化水平往往相对滞后，部分单位甚至仍处于“纸质化 办公+基础信息化系统”的初级阶段。

能够兼顾安全、效率与合规的技术体系，以系统性、前瞻性的基础设施支 撑数据要素市场高质量发展。可信高速数据网的提出，正是立足国家数据 战略全局、顺应数字经济发展趋势的一项关键技术创新，是推动数据要素 市场化配置、完善国家数据治理体系的重要实践路径。 可信高速数据网以“安全、高速、合规”为核心理念，基于IPv6+融 合新技术聚焦“数算、数网、数安协同”的演进主线，旨在破解数据流通 中的技术性瓶颈。其核心价值在于，不仅实现了数据资源的安全确权与 性、灵活性与经济性。 可信高速数据网的建设，有助于我国构建“横向联通、纵向贯通”的 全国一体化数据流通格局，推动形成统一开放、竞争有序的数据要素市场 体系，也体现了中国在数据治理领域的技术引领能力。面向未来，我们不 仅要持续完善技术架构，更要在标准制定、政策引导、产业生态等方面形 成合力，真正实现“制度先行、技术护航、生态共赢”的发展格局。 我们坚信，随着可信高速数据网的不断深化与推广，一个更加安全、 字经济发展提供了政策 支撑。 可信高速数据网作为数据基础设施中网络设施的重要构成，是顺应国 家战略需求的关键发展方向。它以《指引》为根本遵循，面向数据流通利 用场景，在高速数据网基础上强化“可信”能力构建，提供兼具弹性带 宽、安全隔离、高效传输、全链路可追溯特性的数据传输服务，成为连接 数据要素、算力资源和智能应用的关键纽带。可信高速数据网区别于传统 网络的核心优势在于：通过融合IPv6+、量子加密、隐私计算等技术，实

1 全国一体化算力网 应用优秀案例集 （25 个） 国家数据局发布 数据观整理 2024 年 9 月 2 前 言 8 月 28 日，国家数据局在 2024 中国国际大数据产业博 览会“数算一体，驱动未来”交流活动上发布《全国一体化 算力网应用优秀案例集》。 为充分展示全国一体化算力网建设领域取得的应用成 效，国家数据局前期组织开展了“全国一体化算力网应用优 秀案例”征集 力的一体化协同、算力与数据算法一体化应用、算力与绿色 电力一体化融合、算力发展与安全保障一体化推进等五个方 向。 首批遴选出 25 个优秀案例，旨在展现这一领域的探索 成果和创新突破，加快推动全国一体化算力网建设，赋能经 济社会发展。 3 目 录 一、多元算力一体化布局................................................................. ................................................4 案例 4.打造智算算力网 AI 开发平台 助力人工智能基础设施发展..........................................6 案例 5.构建算网融合平台 赋能行业场景应用.................................................

 制定管控内容  制定管控组织 机构  支持管控组织 建立  制定架构和数 据管控流程， 制度和原则  制定未来架构 演变方案 管控架构 设计 7  管控组织机 构定义  架构管控流 程 , 制度和 原则及实施 方案  数据管控流 程 , 制度和 原则  设计业务总视图  识别主题域，对 象，数据交流需 求  识别业务集成 需求  识别跨域，跨 模块共享功能  定义企业应用 开发策略 业务架构 设计 2  企业业务对 象视图  组织机构和 职责定义  分析现有系统 与未来业务架 构的对应  分析差距，找 出业务和系统 变化需求  理出可完善点  细化具体 EA 工作任务及工 作路径 差距分析 3  SAP 与业务 架构的对应  架构或技术 的可完善点 门户设计方 案  用户权限模 型和访问控 制方案  数据服务设 计  共享基础服 务设计  识别企业数据 集成和数据共 享需求  分析数据集成 管理需求  扩展 CIM （ IEC 标 准）  设计企业公共 数据模型 数据架构 设计 5  主数据模型 语义视图  公共数据逻 辑模型  分析型数据 逻辑模型  设计原有门户 与

健康且有活力 在 互 联 网 + 共享经济的大背景下，静态的战略已经不合时宜 企业的战略从何而 来？ 跳还是不跳？ 现有竞争力 新机会 能力差距 轻资产、创新引领、颠覆传统的指数级增 长 客户 伙伴 2 伙伴 3 伙伴 4 伙伴 5 伙伴 6 伙伴 7 伙伴 1 伙伴 8 共享赋能型的产业共同体涌 现 人 类 的 进 生态型的动态战略落地，需要抓住关键要素，做好路径规划与执行 • 再造组织结构，赋能前台，整合中后台，定义阿米 巴，优化匹配人才队伍结构，配套相应的绩效与激 励 • 以价值观和文化作为切入点，鼓励员工释放真实的 自我，共创新的管理宪章与流程 • 从领导力入手，建立新型的领导力标准，筛选、培 养领军人物，匹配事业合伙人等激励机制 • 归根结底，新的领导力是生态型战略落地的肯綮所 在 生态型战略落地方式论 生态型组织的边界日益模糊 • 商业模式：轻资产，从过去的资产 投资，到资产租赁，到今天的资产 配置 • 对外：赋能型，从过去的控股，到 参股，到今天的赋能（基础设施赋 能、产品赋能、经营赋能） • 对内：赋权型，从过去的集权，到 分权，到今天的赋权 青 色 组 织 进 化 的 四 象 限 个体（我） 集体（我 们） 外在 的

............................................................................. 31 4.3.3.1.4 产 品 架 构 ................................................................................................... ................................................................ 48 4.3.3.3.1.2 税 务 数 据 分 析 系 统 架 构 .................................................................................... 49 4.3.3.3.1.2 ........................................................ 50 4.3.3.3.1.3 交 易 数 据 存 储 管 理 分 析 系 统 架 构 ................................................................. 51 4.3.3.3.1.3.1 交 易 数 据 按 照 产 品

成 为智算产业建设和应用的主力军。通过合理布局智算中心，统筹整合 内外部资源，提升企业数字化转型能力，推动产业升级和创新发展。 同时，在智算平台建设过程中，央国企积极探索创新，构建先进的异 构算力资源管理调度体系，既满足企业内部智能化应用需求，又形成 可复制、可推广的典型经验和发展模式，为行业发展提供示范引领。 本报告立足于央国企智算领域的创新实践现状，系统梳理智算中 心战略布局与 月印发《新型数据中心发展三年行动 计划（2021-2023 年）》、2023 年 10 月印发《算力基础设施高质量发 展行动计划》、2023 年 12 月印发《深入实施“东数西算”工程加快构 建全国一体化算力网的实施意见》、2025 年 2 月印发《关于组织开展 算力强基揭榜行动的通知》以及 2025 年 8 月印发《国务院关于深入 实施“人工智能+”行动的意见》等一系列政策，为夯实智算基础设施 务 普惠普适。DeepSeek、百度“文心一言”、阿里巴巴“通义千问”等国内 央国企智算创新实践报告（2025 年） 4 超大规模模型正加速演进，认知能力不断提升。同时，“预训练大模 型+下游任务微调”的新范式，已成为破解人工智能技术落地难题的重 要突破口。国内厂商纷纷加码大模型投入与研发，如 DeepSeek 也通 过与企业合作构建垂类模型，助力中小企业搭建智能客服等应用，加

年金融业生成式 AI 应用 报告》，大模型驱动的新商业模式有望为金融业带 来 3 万亿元规模的商业价值增量。 当前，金融机构主要将大模型应用于业务场景 简单的非决策类环节，而在核心决策环节应用大模 型仍面临较大挑战。从业务流程角度，大模型已开 始赋能前台营销运营、信息搜集整理，以及中后台 运营支持等环节；从业务场景角度，各类金融机构 已开始尝试将大模型应用于支付、信贷、投顾、投研、 保险等细分领域。 INTERNATIONAL FINANCE 根据麦肯锡 2023 年的调研数据，金融行业从业者 反馈“在工作中常规使用大模型”“在生活中常规 使用大模型”和“在工作和生活中均常规使用大模 型”的数量占比达 42%，而这一比例在麦肯锡 2024 年的调研数据中上升至 48%。 整体而言，可以观察到大模型当下主要被应用 于业务场景简单的非决策类环节（见图 1）。大模型 在支付、信贷、保险、财富管理等场景均有应用落地， 面临有时生成内容不可控（如“幻觉”问题）、可 解释性差等问题，应用大模型进行决策判断的可 靠性较低，且传统 AI 在部分金融分析决策任务 中的应用（如风控授信、理赔定价等）已较为普 资料来源：蚂蚁研究院，各公司官网，中金公司研究部 注：统计截至2024年4月30日。 图1 大模型在金融领域的代表性应用图谱 ︵百万美元︶ 场景 对客服务、反欺诈 违约预测 、反欺诈 理赔数据挖掘以 优化承保 财富顾问助手

• 服装与配饰 • 个人与家庭护理、美容 • 个人与家庭护理 • 食品与饮料 • 食品与饮料 • 个人与家庭护理、美容 还有更多创新模式也将不断冲击鞋服行业 和 色 制 网红、淘品牌（莉家） 加盟创新（海澜之家） Kristina Bazan 张大奕 多品牌（迪卡 侬， Intersport) C2M 、云制造（必要，红 领） 在 Instagram 上拥 营销，产品企划 计、品牌营销 协同 开发产品 负责生产，销售后 收款滞销的产品允 许退货 2015 年网红张大 奕的店进账 3 亿 服 装 云 制 造 消 费 者 技 术 3D 展 服 装 C2B • 2015 年 7 月上线 • 百度早期创业元老、乐淘网创 始人毕胜最新的电子商务平台 • 2016 年 3 月 Redella 运动鞋 上 线半个月时间，销售近 EE 开始数字体验化转 型 生活提案型数字模式 传统型消费模式 1.4 兆 1.1 兆 9,287 1,110 億1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 羊毛产 品销售 4,185 发热 内 衣销售 轻 薄型羽 绒服销售 从全球零售商到