����年��月 ����上海ESG发展报告 报告牵头单位 上海交通大学上海高级金融学院 报告参与单位 上海交易集团有限公司（第二章、第四章） 东方证券股份有限公司（第二章、第三章） 国网英大碳资产管理（上海）有限公司（第二章、第五章） 颖投信息科技（上海）有限公司（妙盈科技）（第二章、第五章） 上海浦东发展银行股份有限公司（第三章） 国泰海通证券股份有限公司（第三章） 中国太平洋保险（集团）股份有限公司（第三章） 为企业 低碳与可持续发展项目提供资金保障。然而，数据获取 难、信息质量参差、产品同质化程度高、标准差异大及 长期资金激励不足等问题仍制约业务发展。未来，金融 机构可通过数据治理与技术赋能，增强产品创新能力， 并积极推动标准统一及政策激励，提升金融服务覆盖面 和效率，支持企业低碳转型与可持续发展。 上海的ESG交易体系逐渐完善。上海证券交易所 强化上市公司信息披露，而碳排放权与绿色电力交易平 力交易平 台为企业低碳转型提供路径选择，其它交易平台也在探 索合适的标准与服务工具。但制度滞后、标准分散、数 据碎片化及中小企业参与度不足仍是普遍问题。未来， 上海可通过完善披露标准和统一数据平台，推动金融工 具创新，强化跨区域协同与国际对接，提升市场活力， 更好地服务“双碳”目标的实现与经济的可持续发展。 概要 SUMMARY 上海ESG发展报告 ���� 第三方服务机构逐步成为上海ESG生态中的“粘

加快青岛市微电网推广的对策建议............................. 28 ii 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 引言 党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”，构建安全高效、清洁低碳、 柔性灵活、智慧融合的新型电力系统是关键。微电网是构建新型电力系统的重要组成部 分。其中，微电网是指由分布式电源、用电负荷、配电设施、监控和保护装置等组成的 小型发配用电系统，具有微型、清洁、 规模接入，实现对负荷多种能源形式的高可靠供给。 青岛市化石能源资源全部依赖外部输入，是典型的能源输入型城市，2020 年青岛 市电力对外依存度达到 60%，2022 年这一比例继续上升达到 65.9%。随着“双碳”战 略的深入推进，青岛加大了可再生能源开发力度，截至 2023 年年底，青岛新能源发电 总装机达到 449 万千瓦，比 2020 年增长了 78.5%。青岛积极相应国家号召，加快新型 电力系统 国家试点示范逐步加大力度。此外，在《2030 年前碳达峰行动方案》《“十四五”现 代能源体系规划》《“十四五”工业绿色发展规划》等国家宏观层面规划文件中都对微 电网做了相应部署，更是鼓舞了行业士气。从地方层面来看，2022 年 8 月，国务院印 发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东建设 绿色低碳高质量发展先行区。《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年 行动计划（2023—2025

发展历程、建设现状、管理模式以及绿色发展评价 指标体系进行了简要回顾，以系统了解中国工业园 区的发展情况。在对比研究部分，研究团队将《指南》 指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维 度与中国现行的绿色园区、低碳园区、循环化改造 园区、生态工业示范园、国家级经济技术开发区、 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 效开展评价。为解决这一问题，国家各个部委开始 尝试针对工业园区，从绿色、低碳、循环经济建设 等特定方面对工业园区开展示范试点创建和评价体 系建设。目前，已形成了由发展改革委、商务部、 生态环境部、工业和信息化部等部委单独或联合推 动的国家级经开区综合发展水平考核评价、国家生 态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、低碳 工业园区试点、绿色园区等示范试点创建和评价工 作。 本地化指标体系对比研究 层面的政策文件，并从评估目的、适用对象、评估 维度、指标体系结构、评价计算方法、评价比较范 围、数据可得性、考核评价约束性等维度对选定文 件进行解读分析。国家层面政策文件包括绿色园区、 低碳园区、循环化改造园区、生态工业示范园、国 家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法、 国家高新技术产业开发区评价指标体系、中国工业 企业社会责任评价指标体系；典型省市的政策文件 包括浙江省美丽园区（开发区）评价、陕西省高新

转型升级。 典型模式 4：建设数字化能碳管理中心，促进节能降碳。园区通过建 设数字化能碳管理中心，能够实时监控园区内的能源消耗和碳排放数据， 为园区实现绿色低碳目标提供数据支持。通过智能化调度和能效优化，园 区能够有效降低能源消耗，实现节能降碳的目标。如青岛中德生态园通过 打造覆盖数据采集、转换、清洗直至数据建模全过程的“双碳”平台，实 现了碳排放的实时核算与精准预测，依托虚拟电厂的实时修正与优化决策 时修正与优化决策 功能，显著提升了能源的综合利用效率。通过将能源流、数据流与碳追溯 流进行“三流合一”整合，园区能够对能源动力的生产、输送、分配与使 用全过程实施集中监控和数字化管理，确保资源配置的最优状态。在实时 数据与资源调度的双重支撑下，园区每年实现二氧化碳减排约 3.26 万吨， 能源综合利用率提升至 80%。 典型模式 5：打造智能联动的安全保障体系，实现“感知-决策-处置- 万兆园区网络架构定义 万兆网络是高标准数字园区的关键基础设施，是实现产业数字化、管 理数字化和服务数字化的重要基石。高标准数字园区的万兆网络应具备万 兆超宽、确定可靠、体验保障、智能运维、安全防护、绿色低碳等关键能 力。综合运用有线和无线组网，通过 Wi-Fi、星闪等多种方式技术实现园 20 区终端物联网接入和管理，也是万兆网络的重要组成部分。 万兆园区网络架构定义 （1）升级 AI 大脑的网络管理

化转型加快发 展。2025 年 8 月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式发 布，从“优化现代化城市体系、培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活 空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、 提升城市治理能力水平”七方面提出城市高质量发展的重点任务。2025 年 10 月， 国家发展改革委、国家数据局等五部门联合发布《深化智慧城市发展 推进全域 创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、 赋能、增效”。融合遥感、无人机、传感器等多种监测方式的“天空地水网”一 体化生态环境监测体系更加完善，绿色低碳生产生活方式加速推广，截至 2025 年上半年全国已建成和在建的零碳园区超过 200 个。城市物理空间和数字空间安 全体系同步加固，截至 2024 年底超过一半的地级及以上城市开展城市安全生命 线工程建设，行业、城市、跨境等各类可信数据空间加速建成。 人员提供处置方案推荐和答复标准模板。 社区数字化平台。中国联通紧密围绕党中央、国务院关于实施城市更新行动 的决策部署要求，积极推动核心数据资源与 AI 能力向社区一线下沉，推进未来 邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景公共服务 应用的加速落地，打造了标准化、轻量化、高弹性的社区数字化平台，助力提升 社区治理现代化水平。一是打造“AI 数字社工”，减轻基层工作负担。平台为 基层工作人员提供

近年来，数据中心行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家陆 续出台了多项政策，鼓励大数据中心行业发展与创新，为数据中心行业的 发展提供了明 确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境。其中， “新基建”、“双碳”、“东 数西算”是主要政策导向，对数据中心产业发展产生重 大影响。 “新基建”政策支持数字经济发展，带动作为数字基础设施的数据中心产业增长，同 时提出加快数据中心建设进度，利好产业发展。“新基建”政策明确提出加快数据中心新 过“自建+并购”的方 式提升市场份额。在“新基建”政策带动下，市场上已经出现大量规划建设项目，仅北 上广深及周边地区规划建设数据中心机柜数量达到百万架。 在国家“双碳”政策下，数据中心作为高耗能产业，需在 2030 年实现碳中和，数据 中心绿色化转型任务紧迫。政府密集出台绿色化发展政策，落实、细化监管能耗工 作，除提出更低的 PUE 限值外，将能耗监察纳入日常工作范围。目 前北京、 审查机 制，对无能评、小能评问题进行督查整改。随着“双碳”政策的持续推进，数据中心能 耗管控、绿色升级将是一项长期工作。 市场各方正在积极探寻数据中心绿色化发展路径。政府相关部门从政策层面为数据 中心绿色化转型提供更多可能，推进碳交易权市场建设，开展绿色电力交易、引导数 据中心项目落地清洁能源、可再生能源丰富的地区，鼓励企业发布数据中心碳减排路 线图等；数据中心服务商积极应用节能技术、购买绿电、尝试应用可再生能源，参与

驶等领域的深度应用，不断对算力的精准度、实时性、安全性提出更高要求。人 才作为创新主体，是连接技术研发与产业应用的关键纽带。能源保障作为算力发 展的基础支撑，直接关系到算力规模扩张的可行性与绿色低碳发展，成为全球算 力竞争中不可忽视的重要维度。 在此背景下，中国通信工业协会数据中心委员会集合算力产业专家资源和产 业链力量，从全球视角出发，系统梳理全球算力竞争整体格局，深入剖析各区域 在算 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 中国通信工业协会数据中心委员会 北京科智咨询有限公司 宁夏东数西算产融研究院 克拉玛依市云计算产业园区管理委员会 西安交通大学西安市数据中心节能与低碳 技术重点实验室 广州尚航信息科技股份有限公司 兰洋（宁波）科技有限公司 中电系统建设工程有限公司 中国移动通信集团设计院有限公司 中建三局（山东）建设有限公司 北京中科合盈数据科技有限公司 在数据伦理与隐私保护标准制定上占据全球主导地位，积极构建差异化竞争优势。 新兴势力正加速破局，重塑全球算力版图。中东地区凭借雄厚的主权资本强势布 局，沙特设立规模高达650亿美元的专项AI基金，致力于建设NEOM零碳算力枢纽；阿联 酋则任命了全球首位人工智能部长，并推出Falcon大模型彰显其雄心。印度启动“半导 体使命”计划，提供100亿美元补贴吸引美光、塔塔集团等建设封装测试厂，班加罗尔 地区已集聚超过

平台，是 释放数据价值的关键。我们正帮助车企将分散的数据资产转化为可调用的智能体，实现全 要素生产率提升。 三是绿色低碳与数字化深度融合。从马来西亚阿布卡里集团的合作到国内头部电解铝 企业的成功实践，我们的数字化碳管理方案证明，通过工艺优化和能源调度，单车生产的 碳排放可降低15%-20%。 作为数字化转型的践行者，我们始终坚持三个方向： • 深耕汽车产业链：基于深厚的行业实践积累，持续创新工业软件体系，打造覆盖 集成提升 单项覆盖 起步阶段 汽车零部件及配件制造 汽车整车制造 图1-3 2025年汽车零部件及配件制造与汽车整车制造企业两化融合阶段分布情况 近年来，5G、IoT、人工智能、边缘计算、低碳技术等前沿技术快速发展，与 汽车行业研发设计、生产制造、供应链管理等核心业务领域深入融合，推动汽车产 业向数字化、网联化、智能化加速变革。 u 研发设计环节 通过在研发设计软件中应用人工智能技术，可进行汽车产品的三维建模和虚拟仿 断等功能，优化能源分配。 41 BMS 楼宇自动系统 与EMS配合使用，实现生产环境精准调控、能源系统精益管理与 关键设施可靠保障，实现降本、提质与高效生产。 42 / 碳管理平台 核算、监测碳排放，制定减排计划，助力企业实现碳目标。 43 / 环境监测与治理系统 监测生产环境污染物，提供治理方案，确保企业符合环保要求。 44 EOS 动力能源优化系统 优化动力能源系统运行，提高能源转换效率和供应稳定性，降低

工程质量符合国家标准及园区要求的标准。建筑材料按设计要求。调整需沟通。 签约合同价与合同价格形式：可以采用全包干形式、包工不包料形式、清单结 算、综合单价包干形式。结算时一定要开具工程建筑发票（向施工单位收取水 电杂费，不要在发票中抵减）。 明确施工单位的责任。比如施工方须及时足额发放工人工资和购买社会保险 （可要求查验工人的签收单）；没有劳动纠纷；承担施工所产生的水、电、燃 28 气的费用；负责场内临时施工道路修建（不在工程款内）；如包工不包料方式， 安全台账，经得起各个阶段进行安全检查 组织协调 沟通各方关系促成工程建设 7、施工管理常遇问题解决方案 序号 问题 处理意见 1 冒用他人资质、弄虚作假 停止施工，并承担由此给园区造成的损失 2 偷工减料 出整改通知单，要求施工单位进行停工整改，并支付违 约金。情节严重者，可中止施工合同，且要赔偿损失。 3 以次充好 检查出厂合格证、试验、化验单，不符的，要求施工单 30 位进行整改，并支付违约金 视机、收录机等电子产品，计算机房已录 数据的磁盘储存间，冷库中的鱼、肉 丁类 物品难燃， 移 走 火 源 即停止 难燃物品 自熄性塑料及其制品，酚醛泡沫塑料及其 制品，水泥刨花板 戊类 物品不燃， 不着火、不 微醺、不碳 不燃烧物品 钢材，铝材，玻璃及其制品，搪瓷制品， 陶瓷制品，不燃气体，玻璃棉，岩棉，陶 瓷棉，硅酸铝纤维，矿棉，石膏及其无纸 98 化 制品，水泥，石，膨胀珍珠岩 物流园区和仓库的建设一般按

向，抓住 全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，开辟一批具有发展潜力的新赛道。”国 家级高新区应持续推动产业体系升级，在促进传统产业数字化转型的同时，紧抓产业发 展前沿拓展新兴产业、绿色低碳产业发展，做好未来产业前瞻布局，稳步培育新质生产 力、布局产业发展新赛道。 经开区方面，商务部在 2025 年 5 月印发了《深化国家级经济技术开发区改革创新以 第一部分 数字政府与政府网站发展趋势 评估各地利用数字化手段推进涉企全周期服务情况。如，全 程电子化商事登记、工程建设项目“一网通办”、互联网+ 不动产登记、企业简易注销服务等。 3 简化 审批 服务 评估各地推进涉企服务事项审批过程中减环节、减材料、减 时限实现情况。 2 民生 服务 医疗 服务 评估各地基于政府部门主导的网上预约挂号平台（网站、 App）建设、医学检查结果互认、居民电子健康档案首页内 容建设、医保电子凭证应用（网上办事、医保报销、预约取 “高效办成一件事”“高效办成一类事”，实现政务服务好 办易办，优化提升用户体验方面的创新做法或优秀实践案 例。 生态环保数 字化 各地政府在推动生态环境保护数字化转型，开展生态环保协 同治理、提高自然资源利用效率、推动绿色低碳转型，支撑 美丽中国建设方面的创新做法或优秀实践案例。 数据资源体 系建设 各地政府在一体化政务大数据资源体系建设（统筹管理一体 化、数据目录一体化、数据资源一体化、共享交换一体化、 算力设施一