平台，要求数据中心机 房能耗实时监测数据接入平台，北京推行差别电价政策，对 PUE 水平更高的数据中心 征收高于平均水平的电价，推动能耗不达标、绿色化水平低的数据中心进行改造升 级。此外，各主要区域市场开展能评摸查专项行动，严格数据中心项目节能审查机 制，对无能评、小能评问题进行督查整改。随着“双碳”政策的持续推进，数据中心能 耗管控、绿色升级将是一项长期工作。 市场各方正在积极探寻数据中心 亿千瓦时。阿里、腾讯、百度等头部互联网企业启动碳减排路线规划，践行碳 中和战略，也将进一步推动整个行业的碳中和。 “东数西算”工程落地实施，立足未来算力建设，统筹产业区域布局，将重新定义数 据中心产业的发展，深刻影响数据中心的功能定位及区域格局。 表 2.1.1 近 2 年数据中心相关政策 发布时间 政策名称 主要内容 2021.3 《第十四个五年规划和 2035 月，人民银行《金融科技发展规划（2022-2025 年）》提出金融业 数字化转型更加深化的发展目标，要全面加强数据能力建设，在保障安全和隐私前提下 推动数据有序共享和综合应用。建设绿色高可用数据中心，综合功能定位、区域分布、网 络通讯、电力保障等统筹规划数据中心，建设资源更均衡、供给更敏捷、运行更高效 的金融信息基础设施，按照系统、机房、城市等容灾目标，积极采用多活冗余技术构 建高可靠、多层级容灾体系，满足日常

影响，这一变化是由电力限制、房地产的可用性和成 本因素驱动的。这些次级市场不再被视为overflow位 置，而是被视为具有比其主市场对手无法匹敌的电力 容量的战略枢纽。增强的光纤连接、低电力成本、简 化许可流程和税收优惠政策使这些区域越来越吸引超 大规模和互连设施。 里诺也巩固了其在加利福尼亚北部的替代地位，利 用了塔霍里诺工业园区，这是一个超过10万英亩的 工业区。在过去12个月内，里诺新增了超过400兆瓦 的产能，未来三年内计划新增超过2吉瓦。如果这个 总裁，北美Vantage公司 Dana Adams 德克萨斯州达拉斯西部，数据中心的发展因可快速 获取的电力而迅速增长，这比其他主要市场更快。 在超过60吉瓦的计划容量下，达拉斯正在向之前被 忽视的区域扩张，这些区域拥有丰富的土地和有利 的税收优惠。这一增长轨迹使达拉斯定位成为美国 第二大数据中心市场。 花旗研究预计，数据中心市场将以17%的年增长率 增长，从2023年的33吉瓦增长到2030年的100吉瓦 224MW 科洛沃雷 20MW EdgeCore： 216兆 瓦 NOVVA: 60兆瓦 PowerHouse: 300M W 23 在我对该地区进行考察时，很明显，开发集中在TRI C区域内，如图所示。里诺不断增长的市场份额具有 许多新兴市场的特征。它战略性地靠近一个主要市 场（北加利福尼亚），拥有可用的土地、低门槛的 权益获取限制、可靠的电力、具有竞争力的公用设 施定价、激励措施以及强大的连通性。哈里森街管

的模式。这个池可以通过最低成本的管理或与服务提供商交互来 快速配置和释放资源。 云计算技术特点 云计算分类 智慧城市技术基础：云计算  云计算技术  教育云案例 ——广州区域教育  广州市教育局启动 “依托教育信息化促进区域教育均衡发展”国家 教育体制改革项目，提出缩小城乡教育的‘数字鸿沟’  华为公司的“教育云”解决方案为广州市教育局提供了教育云平台， 实现了全市教育资源共享，通过广州教育城域网，把中心城区的 确认信息 网上支付 查看缴费 网上支付  预约挂号  轻松缴费 智慧教育 • 区域智慧教育：帮助省、市、县建立区域智慧教育云平台，提供资源公 共服务平台 • 学校智慧校园：智慧教室、“双课堂”教学解决方案以及优质教学资源、 教学平台、电子书包系统等产品与教学应用服务； • 中小学生课外辅 平安城市  公共场所人群聚集检测  公共区域突发事件监测  社会重点区域监护  政府部门周边防护  城市边缘区域辅助监视 全面的感知 全方位的连通 高度的智能化 更加安全的城市  智慧城市安全：建设一个更加安全的智慧城市 平安城市  应用于社区、校园等区域： 园区周边防护 重点区域保护 轨迹跟踪与记录 实时报警与联动排除

航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范 。构建航空物流配送网络， 满足平战转换需要。 3. 推进低空新兴消费示范应用 。依托中国房山世界地质公园 、云居寺 、周口店北京人遗址等有条件的重点 旅 游区域， 突出房山特色， 规划低空特色文旅项目， 开发低空观光 、短线游学等低空旅游产品。 4. 探索北京城市空中交通应用示范。 5. 创新传统多元应用场景 。促进传统农林植保 、巡测巡检等通用航空业务规模化运行。 中关村科技园区 目标： 1. 力争到 2026 年， 丰台区低空经济产业创新水平 、低空运行管控技术能力 、低空经济产业规模国内领先， 低空经济企业串珠成链 、产业链基本成型， 低空经济成为区域经济新的增长极。 2. 低空技术创新能力不断提升。飞行器飞控系统、动力系统、地面控制系统等核心部件和安全、续航、载重 、 避障、降噪等关键技术实现突破，聚集一批飞行器整机头部企业和关键配套优势企业。攻克一批低空产业及 领域形成一 批 丰台企业参与起草制定的行业标准 、国家标准。 3. 低空管控系统平台形成示范 。形成 1-2 个成熟稳定 、安全可靠 、运转高效的低空管控系统， 并逐步推动 产 品在一定的区域应用示范， 到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。 4. 低空经济产业生态建设取得成效。培育 5-10 家低空经济领域优质企业和一批专精特新企业，形成飞行器 家 济 新 航 2 丰台园管理委员会、北京市

绿色可持续发展绩效的评价办法和体系。但工业园 区在行政体制、职能结构、经济与环境统计体系均 存在一定特殊性，管理职能和管理模式与城市行政 区有明显差别，因此工业园区无法完整地按照上位 文件从行政区域维度对绿色发展水平和各项指标绩 效开展评价。为解决这一问题，国家各个部委开始 尝试针对工业园区，从绿色、低碳、循环经济建设 等特定方面对工业园区开展示范试点创建和评价体 系建设。目前，已形成了由发展改革委、商务部、 本报告由联合国工业发展组织中国南南工业合作中心（工发南南中心）项目支持编写，在报告的编写过程 中得到了工发组织方案、伙伴关系与驻地协调总司邹刺勇执行干事的战略指导和大力支持，在此表示衷心 的感谢。同时我们也要感谢工发组织区域与驻地协调司亚太地区处赵杰处长对编写报告给予的全面指导及 其团队成员张明、Eneyew Abera Gebremenfas、丁浩提供的支持。 我们非常感谢“工发南南中心推动联合国工发组织《工业园 发区审核公告目录》（2018 年版），中国目前有 2543 家开发区，占全球经济特区（园区）总量的一 半左右。其中，国家级开发区 552 家（经济技术开 发区 219 家、高新技术产业开发区 156 家、海关特 殊监管区域 135 家、边境／跨境经济合作区 19 家、 其他类型开发区23家），省级开发区1991家。2018年， 国家级开发区中以承载工业产业聚集为主要功能， 最能代表中国典型工业园区的 219 个国家级经济技

贸易额只占1/3，我们已经能够感到商业本质已经在转变。在发达经济体中，服务供应已经 代替了产品供应成为了主要的经济活动，占据了几乎全部贸易额的3/4。 在全球一体化中，以服务为基础的世界经济的商业活动处于资本积聚的区域。这种积聚包括 人力和物力。比如说城市就具备了这样聚集能力。3/5的商业活动显示出需要人力资本和有形 资本作为必须的要素。相对于城市周围的郊区，城市拥有更高层次的人力资本和有形资本。 城市能更 、主要内容、目标及 作用等方面有着异曲同工之妙，在实践中更是有着天然的结合性。 提出背景殊途同归 为实现工业化和现代化，中国必须加速推进国家信息化建设，并选择重点领域进行突破。由于现代 城市在区域经济和社会发展中具有重要作用，大规模城市化又是中国经济持续高速增长的 根本动力之一和未来中国经济社会建设的重点，因此中国必须重视城市的信息化建设，将其 作为调整城市经济结构、提高注重城市规划、建 ，并具备在共享区域健康档案方面的 延展性。该项目将帮助医院解决复杂的临床信息集成问题，把中医药历史积累当中有科学 内涵的东西转化成现代人能理解的语言，让别人很容易的掌握、传承应用，提高临床信息 的再利用能力。同时，通过平台，总院和分院实现信息共享，提高了医院辐射区域医疗信息 应用与共享服务能力。这套支持临床诊断、教学科研、质量管理的信息一体化综合解决方案 （CHAS）是区域医疗领域建设的一大突破。

元。 资金来源：申请财政拨款。 1.2 可行性研究的依据 XX 智慧旅游项目设计依据包括国家、XX 省、XX 市、XX 区等 各级政府相关政策、指导意见和规划，具体包括政策法规、技术规 范和区域规划三个部分。 1、政策法规 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41 号）； 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》； 《国民旅游休闲纲要》； 《中华人民共和国旅游法》； 030-2014）； 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）； 《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93）； 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367）； 4 3、区域规划 《 XX 省 “ 十 三 五 ” 旅 游 业 发 展 专 项 规 划 》 ， XX 省 旅 游 局 ， 2015； 《XX 省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》， XX 省政府； 地 提升管理效率和产品质量。 2.2.2.2 提升 XX 旅游产品建设水平的需要 XX 区智慧旅游建设，可以通过资源聚合平台，提升船政文化景 区、XX 江古镇、琅岐岛等区域旅游资源的一体发展和协同发展，实 现区域旅游资源的整合，建设集数据共享、视频监控、产业监测、 公共服务、应急调度、视频会议、信息发布等功能，为旅游产品建 设提供支撑；借助智慧旅游平台进行营销推广；在行前决策选择、

商资质评估、产品采购批次、退货和换货等都需要企业投入大量的人力进行资质 审核、订单协商及退换货等处理。因此，供应商的筛选和管理需要耗费大量成本。 此外，大型零售企业门店众多且分布广泛，传统模式下的跨区域库存调配效率低 下，产品质量问题追溯也常因信息滞后引发消费端的不满，难以迅速处理诸如门 店库存和产品质量等问题。零售企业，尤其是大型零售企业，需要通过数字化系统 提升供应链整合能力，对供应商进 Thrive in the Digital Age �� 区域差异性。零售市场呈现出高度差异化的区域特征，地理环境、消费习惯与经济 水平发展的多元性共同塑造了复杂的商业格局。一、二线城市以规模化连锁业态 为主导，标准化超市与便利店形成密集网络；而三、四线及下沉市场仍广泛分布着 非连锁的社区零售终端，依托本地化服务维系客群。不同区域消费者在商品偏好、 购物场景及价格敏感度上存在显著区别，例如南北饮食差异直接影响生鲜品类结 生鲜品类结 构，城乡收入差距则作用于品牌渗透策略。在此背景下，跨区域零售企业需构建弹 性化运营体系，通过动态采集并分析消费者行为数据，实时感知区域需求波动，进 而灵活调整门店选品组合、优化促销资源配置。这种数据驱动的精准运营模式，既 能降低跨市场扩张的试错成本，又能通过个性化服务增强用户忠诚度，最终实现 供应链效率与区域适应性的双重提升。 错综的渠道布局。随着越来越多的消费者选择线上购物，零售企业也意识到线上

生态园内，由国网山东综合能源 服务有限公司、国网山东省电力 公司青岛供电公司、国网山东省 电力公司电力科学研究院联合建 设。项目总投资 1.2 亿元，由多 能互补联合供能系统、综合能源 系统能效试验研究平台、区域综 合能源智能优化与控制系统等 构成。 2024 青岛国际机 场集团有限 公司胶东机 场光伏发电 项目 青岛国际 机场集团 有限公司 工业和信息 化部第四批 智能光伏试 点示范项目 并网 （2）公共建筑类 - 青岛奥帆中心零碳社区多能互补式清洁供热项目 该项目以“分布式绿能多能互补”为核心，构建了包括国际会议中心、奥帆博物馆、 媒体中心、宴会厅等 10 座建筑在内的奥帆中心多能互补、多能联供的区域新能源系统。 2022 年，奥帆中心被住房和城乡建设部认定为全国首个“零碳社区”。 技术配置。该项目包括海水源热泵、太阳能光伏、风能、空气源热泵、污水源热 泵、工业余热回收等清洁能源技术。在能 水源热泵、太阳能光伏等新 能源系统的应用，逐步替代高碳排放的能源形式，并实现分布储能、建筑直流供电、停 车场直流充电桩以及部分终端设备需求侧响应模式的一体化应用。在智慧化运营管理中， 通过建设区域能源控制平台（能耗监测、智慧管控），运用大数据、互联网和深度学习 技术，打造智慧能源控制系统，实现能量消耗、能效评价、能量调度和安全保障的智慧 管理。 盈利模式。项目以太阳能满足对于电力的基本需求，地热能和空气源满足对于冷热

台为企业低碳转型提供路径选择，其它交易平台也在探 索合适的标准与服务工具。但制度滞后、标准分散、数 据碎片化及中小企业参与度不足仍是普遍问题。未来， 上海可通过完善披露标准和统一数据平台，推动金融工 具创新，强化跨区域协同与国际对接，提升市场活力， 更好地服务“双碳”目标的实现与经济的可持续发展。 概要 SUMMARY 上海ESG发展报告 ���� 第三方服务机构逐步成为上海ESG生态中的“粘 合剂”。第三方服务机构在碳评估、绿色认证、信息 代 表的以企业为核心的环境、社会、治理三大要素仍是 实现可持续发展的关键支点。 随着全球可持续发展议程的持续推进，中国在国 家、区域和地方多个层级同步加强ESG政策与治理体 系建设。自����年以来，上海在ESG领域的发展日益 呈现出“顶层引导—区域协同—本地实践”的多层次 政策演进格局。相关政策体系不仅强调对市场行为的 规范引导，也注重构建支撑企业行动的制度基础。本 节按照政策发布层级和核心方向，系统梳理近两年国 低碳供应链发展，促进ESG理念与产业实践的深度融合。 在全球可持续发展治理体系不断完善以及中国“碳 达峰、碳中和”战略加快推进的背景下，上海作为全国 经济中心与国际金融中心，率先成为中国ESG发展生态 的先行区域。近年来，伴随着ESG理念在投资、治理、 风险管理等领域的深度融合，上海逐步形成了多方参 与、功能互补、生态初具的ESG发展格局，成为观察中 国式可持续发展路径与地方绿色治理转型的重要样本。