争力；构建监 管及运行服务技术支撑体系； 优化低空基础设施和服务保障； 打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 推动在全市开展低空应急通讯 、消防灭火 、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现 快速响应 。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点， 打造城市航空应急救援运行基地。 应用场景： 围绕航空培训、短途运输、农林植保 、物探巡检、生态检测、航拍航测等领域，支持各市探索开放开发一批 公共管理应用场景和商业应用场景，牵引发展低空制造特色产业。支持张家口市围绕应急救援 、医疗救护 等 场景应用， 吸引更多资源、企业向产业聚集； 支持石家庄市、廊坊市聚焦物流配送新模式，重点打造大 型无 人机支线物流、无人机末端配送等应用场景； 支持衡水市、保定市围绕低空旅游、航空运动、私人飞 完善低空基础设施建设；加大低空科技创新力度；强化各 类要素支撑保障。 应用场景： 1. 鼓励开设物流应用场景航线 。开展低空物流应用场景试点， 拓展低空货物多式联运创新场景， 推动低空 应 急及医疗救援体系 、无人机 + 智慧物流场景落地并常态化运营， 支持引进快递总部企业发展低空服务业 。 对 经批准在沧州开设低空无人机配送物流新航线〔起点或终点至少一个在沧州市域内，且小型无人机年度 执行

13 智慧之旅：千里之行，始于足下 17 下篇:智慧的城市在中国突破 智慧助力中国城市发展 23 城市信息化：通向智慧之桥 29 智慧的根基 35 智慧的医疗 39 智慧的食品 45 智慧的交通 49 智慧的水 53 智慧的电力 57 城市规划 63 城市应急系统 67 绿色供应链 71 智慧的园区和城市一体化平台 城市发展上的成功。这些系统不是独立存 在的，而是必须要看到系统的整体性，同时每个系统之间又存在着个性化和差异性。 • 人：城市中人的系统涉及到人和社会网络。这些包括公共安全（火情，警情和疾病），医疗， 教育和生活质量。 • 商业：城市的商业系统遵循着一定的行政规章和政治环境因素，包括商业计划的调节，对外 开放和投资，劳工立法和产品市场的立法。 • 运输：城市的运输系统包括城市路网的各个方面，公共交通网络，海运和空运。 2008年底，中国城镇人口已突破6亿，城镇化率达到45.7%。100万人口以上的大型城市逼近 120个，50万以上人口的城市达388个。 在人口快速增加背景下，城市安全监管难度逐步加大，交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、 环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等城市问题进一步凸显。三鹿奶粉 事件、盐城水污染事件、甲型H1N1流感爆发等食品安全和公共卫生问题；汶川大地震、山西襄汾 尾矿库溃

擎..........................60 十一、制造业、医疗、城市治理重点领域 AI 渗透率现状及增长空间分析.................65 1、制造业：从自动化迈向“自主智能体”的攻坚深水区......................................... 65 2、医疗健康：低渗透率下的高爆发拐点已至....................... ................. 92 1、农业 AI——最低垂的果实，已在田埂上结出实效............................................93 2、县域医疗 AI——被长期低估的“基层刚需引擎”................................................ 94 3、工业边缘智能——补数字化地基的“隐形基建”.... 成以数据、算法、算力为核心要素，以人机协同、跨界融合、共创分享为特征的新经济形 态。这种递进不是线性替代，而是螺旋上升——数字经济中的平台沉淀了海量用户行为数 据，为大模型训练提供“燃料”；“人工智能+”在工业、医疗、农业等场景中倒逼出高 质量、带行业 Know-how 的活数据需求，反过来又锤炼算法鲁棒性与边缘计算能力；而智 能经济则在此基础上，构建起自主感知、自主决策、自主执行的智能体网络，使经济系统

导原则，旨在支持精心遴选的国家领军企业成 为战略性产业的领导者。 4 中国产业政策时间线 910111213 9 此类技术的实例包括半导体、5G 技术、人工智能、自动化、生物医药、先进医疗器械、大数据和云计算。 10 《解读：“新质生产力”是什么意思？》，新华网，2024 年 2 月 21 日，查阅日期 2025 年 2 月 6 日，医疗器械、药品原料或稀土）的单一来源或国家的依赖。欧盟需要采取一种经过深思熟虑的分析方法，确定哪些商品可以真正定义为“关 键”商品，然后采取与国家无关的精确行动，以确保即使在全球冲击的情况下也能继续获得 会员企业表示，中国的竞争对手可以生产 类似的产品，尽管有时这些产品在质量上 尚存提升空间。 生物医药及高性能医 疗器械 虽然该领域的大多数产品都有中国国产 替代品，但这些替代品在价格和质量方面 往往偏低。鉴于医疗产品的安全性历经数 十年方可建立，因此可以预见，外国企业 的产品未来大概率仍将在声誉方面保持显 著优势。 技术领先 技术领先 技术领先 技术领先 对外依赖

义网络SDN和算力网络Computing Power Network技术正致力于实现跨地域、跨数据中心 的资源智能调度与高效协同。 下游应用层是将算力转化为实际价值的关键环节。政府、金融、汽车、医疗、教育 和工业等行业，是当前大模型等智能应用场景极为丰富的垂直领域。基础电信运营企 业、泛互联网企业以及大模型开发企业，深入这些垂类行业的应用场景进行赋能。通过 将先进的技术与行业实际需求相结 算力与实体经济的融合已从单点试点进入规模化渗透阶段，算力加速从互联网、云 计算等领域拓展至医疗、政府、制造、能源等多个行业。随着人工智能的迅速发展，算 力需求呈现出显著的增长趋势。工业互联网、物联网等新兴领域也正在推动算力需求的 多样化。数实融合催生新业态和新模式，如智慧城市、金融科技、工业互联网、车联 网、智慧医疗等，算力赋能千行百业。未来2-3年，算力应用主要集中在交互性、重复 性较强的业务类 在生成式人工智能蓬勃发展的推动下，美国科技巨头苹果、谷歌、亚马逊、微软、 Meta、特斯拉、英伟达在AI和云基础设施上的投资额快速提升，覆盖从AI芯片、大模 型，到人形机器人、自动驾驶、AI医疗等领域。2024-2025年，微软、谷歌、亚马逊、 Meta资本支出大幅增长，2025年四家公司资本支出总和突破3000亿美元，资金主要用于 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 24

分钟送达，拣货效率提升 3 倍，2025 年门店超 1200 家，年 交易额超 600 亿元，推动即时零售行业规模破 2 万亿元；百度基于文心大模型打造 AI 原生应用生 态，AI 办公助手提升效率 50%，AI 医疗辅助诊断准确率达 95%，月活跃用户超 8 亿，带动 AI 服 014 CHINA TOP500 NEW ECONOMY 务产业规模增长超 1500 亿元。 在催生新商业模式方面，实现从产 北方华创科技集团股份有限公司 819.52 先进制造业 25 京东 京东集团股份有限公司 819.48 新型生活性服务活动 26 天能控股集团 天能控股集团有限公司 818.54 先进制造业 27 迈瑞医疗 深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司 816.91 先进制造业 28 携程 携程集团有限公司 816.26 新型生活性服务活动 29 泡泡玛特 北京泡泡玛特文化创意有限公司 813.19 新型生活性服务活动 768.30 现代农林牧渔业 74 滴滴 滴滴 ( 中国 ) 科技有限公司 767.70 新型生活性服务活动 75 龙源电力 龙源电力集团股份有限公司 767.59 新型能源活动 76 联影医疗 上海联影医疗科技股份有限公司 767.57 先进制造业 77 亿纬锂能 惠州亿纬锂能股份有限公司 767.47 先进制造业 78 Vivo 维沃移动通信有限公司 766.13 先进制造业 79 中航沈飞

移动互联网是移动通信与互联网的结合。移动互联网是一种通过 智能移动终端，采用移动无线通信的方式获取业务和服务的新兴 业务。 智慧城市技术基础：移动互联网  城市生活向移动端转移：订餐、打车、学习、医疗……各种形式的 城市生活都可以在手机上实现，社会公众正在以越来越便捷的形式 获取各种公共服务。  移动互联网将“人”与“公共服务”全面连接，大幅提升社会整体服务效 率和水平。 把时间维度放进城市空间分析，重新理解城市中人的活动 同衡案例：智慧阜平总体规划 • 在国家级贫困县阜平，以人为核心，运用互联网平台和大 数据分析等现代信息技术，实现精准扶贫 • 聚焦民生，发展智慧医疗、智慧教育等服务 智慧城市：问题导向，以数据为核心  发现问题  全面感知 利用多模块的集成传感器，以精细化网格部署实时收集基于地理坐 标的城市数据，如环境数据、人车行为数据等，在时间轴上实现城 立，可打破信息壁垒，实现不同行业部门间的信息贯通，城乡间 信息统筹。 国际案例：首尔 Seoul Open Data Square • SODS 集成了城市管理、社会福利、文化、旅游、环境、安全、教 育、医疗、产业、经济、交通等 33 个公共信息系统和 880 个数据 库，实现各个不同部门的数据整合，辅助决策并提供在线服务。 国际案例：阿姆斯特丹智慧城市数据系统 • 通过数据和系统整合推动城市建设， 11

月征集以来，活动吸引了金融、通信、能源、交通、 政务、医疗等关键领域的数百家单位积极参与。申报案例在技术前沿性、 实践成效及行业影响力等方面均达到新高，充分展现了我国数据产业协 同创新的活跃生态。 本案例集共收录 2025 年度数据智能“星河（Galaxy）”案例入选典 型案例共计 89 份，覆盖通信、金融、能源、工业、交通、政务、医疗 等关键行业，汇聚了众多行业龙头与重要机构的实践成果，集中展示了 （四）企业级量测数据中心及新型电力系统数字电网孪生平台关键技术 研究与应用创新实践 021 （五）AI+ 赋能多元办公场景的智能化实践 027 （六）利用可信数据空间开展医疗数据智能应用 035 （七）低空数据融合赋能文旅监管智能化提升 043 （八）数智驱动服务新质生产力，AI+ 赋能服务运营模式焕新 049 （九）AI+ 智慧运营平台应用创新实践 057 300 万，预计 2026 年可在政府、 工业互联网、教育等行业进行复制推广，预计销售金额超 600 万。 行业数智应用专项 035 PAGE 036 PAGE 案例 6 利用可信数据空间 开展医疗数据智能应用 一、案例摘要 二、企业介绍 牵头申报单位：科大讯飞股份有限公司 联合申报单位：普洱市数据局 北京惠及智医科技有限公司 为了深度开发普洱市三医

（14 个） 海关总署、税务总局、市场监督管理总局、金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会、国家广播电视总局、国家体育总局 国家信访局、国家统计局、国家知识产权局、国家国际发展合作署 国家医疗保障局、国务院参事室、国家机关事务管理局 国务院 直属事业单位 （6 个） 新 华 通 讯 社 、 中 国 科 学 院 、 中 国 社 会 科 学 院 、 中 国 工 程 院 国务院发展研究中心、中国气象局 是否建设统一数据开放平台以及开放平台功能完善性（搜 索、需求申请、统计分析、可视化展现、互动等）； 2.数据开放平台汇聚不同层级数据情况； 3.数据开放平台汇聚本级不同部门数据集情况； 4.开放平台开放的数据是否覆盖信用服务、医疗卫生、社保、 就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创 新、资源能源、生态环境、工业农业、商贸流通、财税金融、 安全生产、市场监管、社会救助、法律服务、生活服务、气 象服务、地理空间、机构团体等领域。 评估各地推进涉企服务事项审批过程中减环节、减材料、减 时限实现情况。 2 民生 服务 医疗 服务 评估各地基于政府部门主导的网上预约挂号平台（网站、 App）建设、医学检查结果互认、居民电子健康档案首页内 容建设、医保电子凭证应用（网上办事、医保报销、预约取 号等）、远程医疗（在线问诊）等数字化医疗服务提供情况， 以及与医疗卫生相关的群众眼中的沉浸式、场景式服务提供 情况。 2 教育 服务 评估各

项“高效办成一件事”重点事项，推进办事方式多元化、办 事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。公共服务普惠化、均等化、 数智化水平不断提升，截至 2024 年底，国家终身教育智慧教育平台正式上线， 互联网医疗用户规模达 4.18 亿人、互联网医院达 3340 所，48 个地区开展基本 养老服务综合平台试点，253 家人力资源服务机构入驻全国“就业在线”平台， 全国 5A 级景区中已有 83%部署了沉浸式体验项目。 资源开发利用政策体系。数据资源加速积累，2024 年我国数据生产量达 41.06 泽字节（ZB），同比增长 25%，展现出强劲的增长势头，成都、沈阳、合肥、长 沙、海口、保定和大同等七个数据标注基地已形成医疗、工业、教育等行业的一 批高质量数据集，加快赋能国产大模型研发。数据开发利用持续深化，近 5 年各 地区政务服务平台数据共享累计超过 5400 亿次，截至 2024 年 7 月全国已有 243 造业打造“一带两核”发展格局，浙江聚焦智慧商圈等创新场景培育智能化现代 服务业，安徽着力构建“1 个通用大模型+N 个行业领域应用示范+X 个生态层应 用创新”的发展体系。粤港澳大湾区是我国人工智能产业应用重地，聚焦信息通 信、医疗健康等领域融合应用，推动智能芯片、智能网联汽车等智能化产品创新 升级。三是产业链逐步健全，根据中国信息通信研究院发布的《全球人工智能治 理与产业实践观察（2024 年）》及相关行业分析，我国人工智能产业在基础层、