估体 系和注重长效运维六方面提出发展建议。 在典型案例层面，中国信通院于年内面向全社会广泛征集数字政 府集约化建设实践案例，报告在附件中汇总了在数字政府各重点领域 集约化建设做法较为典型、成效较为突出、示范性较为鲜明的 32 个 典型案例。 目 录 一、趋势研判：“十五五”时期数字政府集约化建设的时代要求 ........................ 1 （ 在做法上，集约化通过对平台、数据和制度的集中归并，实现政 务资源和业务流程的一体化整合。通过流程再造、制度精简以及标准 统一，推动政府各类系统和服务协同运作，形成简约高效的建设模式。 在成效上，集约化建设在短期内能够实现财政成本节约、基层负 担减轻以及行政效能提升，体现出明显的立时效果。长期来看，集约 化推动了数字政府制度化、标准化和规范化建设，强化了治理体系的 系统性和持续性， 定整体逻辑思路。 2. 新时期数字政府集约化建设的战略目标 新时期推进数字政府集约化建设须在总体思路框架下形成导向 明确、层次分明的战略目标体系，以确保集约化建设有方向、推进过 程有抓手、最终成效可衡量。如图 5 所示，集约化建设的战略目标应 从“过程目标—结果目标”两个层面进行系统设计，构成彼此衔接、 递进支撑的目标链条，实现从建设逻辑到治理逻辑的有效转换。 来源：中国信通院

路，释放数据要素价值。建设效能账目，强化评估反馈，驱动精益管理。通过多 维度分析资源使用情况，形成量化评估结果。从用户使用度、应用实效度开展常 态化监测，推进集约运维改革。通过分析应用频率、资源消耗、模型成效等指标， 遏制重复建设，降低资金成本，推动资源向“集约、高效、安全”优化。北京创 新仿真实验平台基于联通数智资源一本账实现资源“七可”管理，上架 2300 个 数据目录、57 类共性组件，构建 50+高复用场景模型，支持零代码配 置，首创“智能帮办助手”，实现语音和图片一键上报事件，助力人工填单工作 量大幅下降，研发移动端轻量化组件，支持现场事件分钟级处置。“一网统管” 智能体引擎已在多地落地应用，建设成效显著：一是助力城市事件处置效率提 升，依托 AI 实现问题主动发现，问题发现效率较人工巡查提升 70%，将巡查范 围逐渐从人工随机抽查扩展到 AI 无死角巡查；二是推动城市治理更加精准精细， 市安全精细精准化治理。 城市数字空间安全防护。中国联通从整体安全视角出发，构建“建设+运营+ 监管+执法”相互协同联动的一体化安全运营模式，拉齐城市安全能力基线，补 齐运营短板，支撑监管闭环和执法成效，切实提升城市数字空间的安全韧性，筑 牢城市安全堤坝。在管理制度化方面，构建完备的安全管理体系，形成科学合理、 客观全面的安全指标评价体系；在运营专业化方面，为城市安全运营组建专业的 安全团队

⽣成式AI的认知，了解其 在提升⽣产⼒⽅⾯的潜⼒ 4. 将AI融⼊到⽇常 ⼯作流程中 在每个部⻔培养1-2名AI专 家，定期分享经验，促进 知识交流和协作。 5. 评估与优化 持续评估⽣成式AI应⽤的 成效。定期收集员⼯反 馈，优化⼯具和流程。 2. 聚焦⾼价值任务 识别各部⻔⼯作流程中最 耗时、最重复、最低效的 环节, 节，特别是与信息流 相关的任务。 3. 试点AI⼯具 通过⼩规模试点，验证AI 案例分析。 建立AI学习小组：定期组织会议，分享经验、解决问题、共同学习。 鼓励创新：营造开放的氛围，鼓励员工提出创新的生成式AI应用想法。 第五步：评估与优化 ⽬标： 持续评估生成式AI应用的成效。 定期收集员工反馈，优化工具和流程。 将生成式AI的应用效果与企业整体战略目标相结合，扩大其在关键领域的应用。 实施步骤： 定期评估生成式AI应用效果，包括定量和定性指标。 收集员⼯反馈：通过 ⽣成式AI的认知，了解其 在提升⽣产⼒⽅⾯的潜⼒ 4. 将AI融⼊到⽇常 ⼯作流程中 在每个部⻔培养1-2名AI专 家，定期分享经验，促进 知识交流和协作。 5. 评估与优化 持续评估⽣成式AI应⽤的 成效。定期收集员⼯反 馈，优化⼯具和流程。 2. 聚焦⾼价值任务 识别各部⻔⼯作流程中最 耗时、最重复、最低效的 环节, 节，特别是与信息流 相关的任务。 3. 试点AI⼯具 通过⼩规模试点，验证AI

据智能底座、智能体、公共数据与政务数据、以及高质量数据集建设应 用九大方向。自 6 月征集以来，活动吸引了金融、通信、能源、交通、 政务、医疗等关键领域的数百家单位积极参与。申报案例在技术前沿性、 实践成效及行业影响力等方面均达到新高，充分展现了我国数据产业协 同创新的活跃生态。 本案例集共收录 2025 年度数据智能“星河（Galaxy）”案例入选典 型案例共计 89 份，覆盖通信、金融、能源、工业、交通、政务、医疗 创新构建“感知 - 决策 - 修复”的闭环优化机制，实现对检索、生成等环节的自 主评估与纠偏，推动系统从“人工干预”向“自主进化”转变。 五、价值与效果 该成果在实际应用中取得了显著的价值与成效。在经济与效能方面，通过智能化手 段，平台显著节约了员工在信息检索与基础写作上投入的时间，使其能够从重复性劳动 中解放出来，专注于更具创造性的高价值工作。平台实现了知识查询的秒级响应与高准 确率回复，7x24 全覆盖，数字电网孪生平台进一步提炼 100 余类分析服务，构建数据供给、低代码开发、 计算分析等服务能力，支撑各地市局开展特色应用场景建设。目前，平台日均访问量已 超 10000，取得极佳实用化成效。 广东电网有限责任公司是国有大型骨干企业中国南方电网有限责任公司的全资子 公司，注册资本 668 亿元，是全国规模最大的省级电网公司之一。前身为广东省广电 集团有限公司，2005 年 3 月

（二）重点开发区：部分领域实现赶超，中坚力量潜力巨大 ............ 7 （三）农产品主产区：特色标杆已成规模，转型路径日益清晰 ........ 9 （四）重点生态功能区：典型场景初步形成，绿色转型成效显现 .. 11 二、纵向看，全区县域数字经济发展保持强劲增长活力 .................. 13 （一）基础能力指数高速增长，硬核支撑加速夯实 ................ 广西县域数字经济发展评估报告（2025 年） 11 图 11 农产品主产区各分项指数 图 12 数字经济发展横向指数前十名农产品主产区及位次变 化 （四）重点生态功能区：典型场景初步形成，绿色转型 成效显现 全区共 29 个重点生态功能区的数字经济发展横向指数 平均值为 67.59。其中，10 个重点生态功能区位于全区第 31— 70 名的中游梯队，19 个位于第 71 名之后的后发梯队，数字 数字经济发展横向指数前十名重点生态功能区及位次 变化 二、纵向看，全区县域数字经济发展保持强劲增长活力 2024 年，广西数字经济运行稳中提质，在数据要素价值 释放、基础设施完善、产业融合发展等多方面成效显著，数 字经济核心产业发展提速，数字经济在县域经济发展中的作 68.44 69.51 63.78 69.46 69.08 基础能力 产业发展 融合应用 数据要素 发展环境

运用于数字政府建设，进一步提升政府治理水平和治理能力，已成为新时代的必然要求。 当前，在国家 “人工智能 +” 行动的顶层设计指引下，各地积极探索 AI 与政务场景 的融合路径，取得了一系列显著成效，但同时也面临多重挑战。基于此，本文系统梳理 “AI+” 驱动数字政府建设的政策支撑与实践应用，深入剖析面临的现实困境，并预判 未来发展趋势，旨在为推动数字政府高质量发展、构筑智能时代治理新优势提供有益参 驱动的数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择， 也是应对复杂社会治理挑战的战略举措。当前，在政策支持与技术创新的双重驱动下， “AI+” 已在政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策等领域取得显著成效，但仍面 临技术制约、安全风险、机制障碍与社会挑战等多重风险。未来，数字政府建设需坚持 问题导向与目标导向，以集约化建设破解资源浪费难题，以人机协同构建治理新范式， 以场景深耕释放技术价值，以 开发利用，进一步提升政府网站辅助决策、服务企业和群众的能力。 三、融合化升级：从“资源孤岛”到“生态协同”的突破 近年来一些政府门户网站按照新时代政府网站能力模型持续开展资源融合场景服务 的建设，取得了明显的成效，但仍然存在融合的资源不丰富、设计的场景导航不适用等 问题。人工智能大模型凭借其在互联网端的智能搜索和深度思考技术，为政府网站资源 融合场景服务的资源梳理和场景设计注入了新的活力，提供了强大的支持。

关键技术突破在于 采用P/D分离架构，通过预填充（Prefill）与解码（Decoding）实例分工，并利用高性能 RoCE网络实现KV Cache同步，从而兼顾首Token低时延与后续Token生成效率。 中国推理算力核心技术分析 市场研读 2025/08 中国：云服务系列 硬件需求：高算力NPU/GPU集群  优化目标：最小化首Token时延 解码实例 Decoding  任务类型：内存密集型  硬件需求：大容量内存+高内存带宽  优化目标：最大化Token生成效率 高性能RoCE网络  网络架构：200Gbps+ RoCE网络接口  组网设计：1:1无阻塞CLOS架构  性能要求：μs级网络延迟  数据同步：全互联(Full-Mesh)数据同步

协同机制，通过发布多项方案与指引明确了绿色金融 的发展路径。����年末，上海绿色信贷规模突破�.�万 亿元，绿色与转型金融产品体系亦实现多元化发展， 覆盖多领域需求，碳金融工具扩容创新也取得了显著 成效，各项举措全方位展现了上海银行业在绿色金融 领域的引领态势。 绿色金融政策协同机制与制度保障日益强化。中 国人民银行上海总部牵头上海市十二部门联合印发《做 好上海金融“五篇大文章”行动方案》，明确绿色金融 �）。Wind ESG评 分进一步显示，国泰海通证券在综合及治理维度得分领 先，东方证券在环境维度优势明显（见表�.�）。 服务场景持续拓展。上海证券业在ESG产品、绿 色投融资与跨境碳交易等领域成效显著。国泰海通证 券在ESG资产管理与绿色产业投资方面持续发力。在 ESG资产管理方面，国泰海通证券依托完善的ESG投 研体系和自主研发的评价系统，覆盖境内约�.�万家市 场主体，在固收与权益投资中全面嵌入ESG流程， 提供了可复制的创新路径。 上海金融机构在G（治理）议题上 的实践创新案例 （一）积极践行ESG理念，深度融入经营管理制度 富国基金在ESG领域多维度深耕，成效显著。在 尽责管理与推动上市公司提升ESG能力方面，富国基金 重视ESG制度建设，通过股东大会投票、日常沟通等方 式积极作为，曾否决上市公司损害中小股东利益的关联 交易议案，促使其规范运作；通过参与座谈会反对不合

.... ii ◎ 第一章 青岛市微电网发展基础及成效 ...................................... 1 （一） 发展基础 ......................................................................1 （二） 青岛市微电网试点主要成效 ............................ 性，分析了微电网利益相关方及其需求，识别了微电网推广存在的主要障碍，研究提出 了青岛微电网推广的对策建议。 1 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 第一章 青岛市微电网发展基础 及成效 （一） 发展基础 （1）政策环境逐渐向好 从国家层面来看，2015 年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见文》( 中发〔 2015〕9 号 ) 正式掀开了新一轮电力体制改革大幕，为微电网发展提供了适合生存的土 能源相结合，微电网 应用场景不断拓展。在常规离岸或孤岛电力供应、商业和工业用电、山区和农村地区的 电力供应、军事基地和应急救援场所、5G 基站等场景加快推广应用。 （二） 青岛市微电网试点主要成效 （1）试点示范项目总体情况 早在 2017 年 5 月，青岛市中德生态园启动区泛能微电网项目、青岛董家口港新能 源微电网示范工程项目就同时入选国家发改委、国家能源局的第一批新能源微电网示范

、用得 好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。” 新型智慧城市 到 2018 年，分级分类建设 100 个新型示范性智慧城市； 到 2020 年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的 信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。  “ 十三五” 新型智慧城市建设行动 分级分类推进新型智慧城市建设 • 围绕新型 识别、扶贫 措施的落实、信息数据的分析、扶贫成效的跟踪等，  形成扶贫管理的精准化、动态化 扶贫六个精准 扶贫对象精准 项目安排精准 资金使用精准 措施到户精准 因村派人精准 脱贫成效精准 智慧扶贫四个模块 扶贫对象（精准信息收集） 扶贫措施（精准数据分析匹配） 绩效考核（帮扶信息追溯） 扶贫成效（动态数据挖掘） 智慧扶贫 精准识别 精准管理