开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推 动构建航空物流配送网络。 3. 多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产 、园林绿化、 文物保护 、安防巡查 、电力巡检等领域的应用。特色文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山 、城市副中心 文 化旅游区等有条件的地区开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞等低空旅游产品。空中交通方面， 探索 建立大兴机场与雄安新区的低空客运航线， 推进低空新兴消费示范应用 。依托中国房山世界地质公园 、云居寺 、周口店北京人遗址等有条件的重点 旅 游区域， 突出房山特色， 规划低空特色文旅项目， 开发低空观光 、短线游学等低空旅游产品。 4. 探索北京城市空中交通应用示范。 5. 创新传统多元应用场景 。促进传统农林植保 、巡测巡检等通用航空业务规模化运行。 3 北京市 丰台区 文件名称： 关于促进丰台区 低空经济产业高质量发展 的 厅、河北省发展和改革委员 会 、河北省科学技术厅 目标： 依托河北丰富的应用场景， 以研发创新为牵引，推动低空制造业全链条发展，加速产品更新迭代、推动产业 优化升级，促进生产方式变革，致力于发展新产业、探索新模式、培育新动能， 构建具有河北特色的现代 化 产业体系。 1. 在整机装备方面， 支持通用飞机 、 自旋翼飞机 、系留无人机 、复合翼无人机等整机产品创新； 在通导设 备 方面， 支持卫星

作为中国重要的经济与金融中心，上海在ESG理 念推广与实践落地中持续发挥引领与示范作用。在绿 色金融创新、企业可持续经营、城市治理现代化以及 社会责任履行等领域，上海正在探索多种实践模式， 并逐步在制度设计与跨类主体协同机制上形成可借鉴 的经验。这些探索不仅彰显了上海在全国ESG发展中 的先行作用，也为理解和推进中国式可持续发展路径 提供了重要参考。 继《践行可持续发展之路—����上海ESG发展报 定者、 企业决策层与投资机构等各类主体提供具有实践价值 的参考方案，也为公众理解ESG的意义提供更加具体 的视角。 展望未来，随着全球和中国在绿色转型、高质量 增长和可持续发展的道路上不断探索，上海将在我国 ESG实践中持续扮演“先行者”与“赋能者”的角色。 我们坚信，通过聚焦创新模式和加强跨界协同，上海 不仅能为中国ESG发展输出实践经验和制度智慧，也 将在全球可持续发展进程中贡献更加鲜明的“上海样 在应对共性挑战中的探索与经验。通过数据与案例结 合，本报告提炼可复制的实践模式，并对存在的瓶颈 问题提出跨主体的系统化行动建议，以为未来发展提 供清晰蓝图。 政府与监管机构在制度供给和治理创新方面发挥 了核心作用。在过去一年里，国家和地方密集出台政 策，推动分层分类信息披露、绿色金融改革和市场监 管体系完善，逐步形成系统化制度框架。上海在政策 落地过程中积极探索与国际标准接轨，为各类主体提

.......... 58 （二）聚焦重点领域，推动要素融合与系统集约 ............................................. 58 （三）分类分层推进，探索差异化集约化实施路径 ......................................... 59 （四）完善标准体系，夯实集约化高效协同基础 ............. 1 一、趋势研判：“十五五”时期数字政府集约化建设 的时代要求 当前，我国数字政府建设正迈入纵深推进的发展阶段，政策指引 更加明确，建设路径愈发清晰，方法策略持续优化，相关研究探索与 实践经验不断涌现。总体来看，新时期我国数字政府建设的政策要求、 转型需求与治理需要共同表明，加强集约化建设已成为“十五五”时 期数字政府高质量发展的必然方向。 （一）集约化建设是引领新时期数字政府高质量发展 现代化 奠定坚实基础。 2. 数字政府集约化建设的政策重心逐渐由“集”向 “约”转变 数字政府集约化建设的内涵与数字政府建设发展的实际密切相 关，并随着政府数字化转型的阶段性进展和实践探索不断演变。通过 对近年来数字政府集约化建设相关政策文件的系统梳理，我国数字政 府集约化建设的政策导向呈现出由“加法整合”向“减法优化”的渐 进转变。如图 1 中数字政府集约化建设政策文件的词云分析显示：

Educational Technology Plan）。NETP 是美国信息化教学 发展的纲领性文件，它以国家名义推出涵盖整个教育系统的教育发展 计划，至今已发布七次。NETP 反映了美国对于教育技术的不断探索 和适应，自 1996 年首次发布以来，经历了多次更新和演变，以适应 不断变化的教育和技术环境。NETP 1996 强调为教育信息化创造基础 设施条件；NETP 2000 强调数字化学习的重要性；NETP 设规划纲要（2024－2035 年）》重点从教育数字化以及人工智能助力 教育变革两方面提出了具体的任务要求：开发新型数字教育资源，建 好国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。推进智慧校 园建设，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，主 动适应学习方式变革。面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系 改革，优化学科专业设置。打造人工智能教育大模型。建设云端学校 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 转型之后的发展方向和发展重要性。2025 年 4 月教育部等九部门出 台《加快推进教育数字化的意见》，明确提出加强人工智能等前瞻布 局，加快建设教育行业人工智能大模型，推动课程、教材、教学数字 化变革。探索建设云端学校、智造空间、未来学习中心，建设“人工 智能+X”国家级实验教学中心，构建新型教学组织形态等方向。 地方层面积极响应算力赋能教育发展方向，各地区出台政策鼓励 算力赋能教育行业发展。2024

全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 11 亿次（EFLOPS）级超强算力，以及自动驾驶汽车在瞬息万变的交通环境中做出毫秒级安 全决策所依赖的边缘算力响应能力，都凸显了算力在人工智能、生物医药研发、新材料 探索等前沿科技领域的决定性作用，成为衡量一个国家尖端研发实力的关键标尺。 在全球战略层面，算力已演变为与石油、稀土同等关键的战略资产，其主导权直接 关联国家在全球秩序中的话语权。美国通过《芯片与科学法案》掌控全球70%以上高端 缘处理的专用芯片和领域特 定架构将日益成为主流，推动数据中心服务器向CPU+GPU+DPU/IPU+AI加速器的深度异构 融合架构演进。服务器层面，为解决内存瓶颈和散热挑战，存算一体或近存计算的探索 将深化，而单机柜功率密度持续攀升向一百千瓦甚至更高发展的趋势，则使得液冷技术 包括浸没式液冷和冷板式液冷未来从高端应用场景走向主流普及，成为支撑高密度算力 的必备方案。 （3）应用场景向多元化深入发展 产业链协同创新机制是美国算力产业保持竞争力的关键因素之一。联邦实验室体系 在国家算力创新中发挥着重要作用，劳伦斯伯克利国家实验室领导的NERSC项目、橡树 岭国家实验室的OLCF项目等，为算力技术的前沿探索提供了重要支撑。高校与企业的合 作日益紧密，斯坦福大学与谷歌在神经网络架构方面的合作、麻省理工学院与IBM在量 子计算领域的联合研究等，都是产学研协同的典范。 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年）

门控 机制； • 当模型扩展到多个设备时，MoE 层在这些设备间 共享，而其他层则在每个设备上独立存在。 —有利于大规模计算 GShard：基于 MoE 探索巨型 Transformer 网络（Google, 2020） 浙江大学人工智能教育教学研究中心 中心 智能教育教学研究中心 大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 （准确率奖励+格式奖励） 纯强化学习训练 低可控：生成文本可 读性差、语言混乱 高探索自由度 => 推理能力自我觉醒 （更长的思维链、更深层次的 推理路径） DeepSeek-V3 （基础模型） 监督微调 强化学习 图源自《ReFT: Reasoning with Reinforced Fine-Tuning》 综合性能 更强 在探索自 由度、学 习效率、 行为可控 性 找到动 态平衡 混合数据 统一目录标识 统一身份标识 统一接口标准 ◼ 开展可信数据空间培育推广行动 （1）积极推广企业可信数据空间 （2）重点培育行业可信数据空间 （3）鼓励创建城市可信数据空间 （4）稳慎探索个人可信数据空间 （5）探索构建跨境可信数据空间 浙江大学人工智能教育教学研究中心 中心 智能教育教学研究中心 大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心

试点工作，面向城市数据体系、城市数字底座、城市数字服务等五大方向，组织 开展城市全域数字化转型市、县两级试点。在城市数字化转型运行阶段，制度环 境弹性包容，激发创新活力持续迸发。各地也在积极探索数据授权运营、数据资 产入表等模式，公共数据授权运营政策相继发布，截至 2024 年底，已发布省级 政策 13 项，市级政策 31 项。 运营运维模式持续创新。一是运营对象逐步拓展到设施运营、服务运营和 数据运营三大方面，深圳、南京、鹤壁等多地城投公司与数字科技企业联合成立 合资公司开展设施运营。上海、杭州等地创新老年友好型社区、“物业+养老” “家政+养老”等服务模式。二是运营模式正朝着长效可持续方向积极探索，通 过开放可运营的智慧场景、创新“平台+生态”合作模式，形成造血能力，实现 城市数字生态的良性循环与持久活力。如北京地铁引入智慧运维传输网管平台， 以 AI 赋能运维升级，降低长期运维成本。 万+条。二是在智能体方面，打造智慧问数、智能 分析、区域经济、智能预测、智能看板和智能报告等场景应用智能体，实现对海 量数据的高效查询、挖掘和分析，并以文、表、图的 AIGC 范式快速输出结果， 实现经济数据趋势与特征的自主分析，探索城市群人口流动及投资流动如何推动 城市群的经济变化，创新经济指标预测交互模式，通过可视化+大模型技术呈现 经济变化情况，实现经济监测分析从 BI 向 GBI 升级，自主理解用户需求并生成 相应

围绕某些特定功能提供经济实惠 的数字化解决方案，如对小商家很 有吸引力的仓储管理系统 受已有ERP系统的限制，大型本 地零售商采用通用SaaS和ERP混 合的方式来实现数字化管理的不 同功能 围绕供应侧的 初步数字化探索 强调计划性管理并 开始构建数字化供 应链系统 �� 店仓一体化模式转型。线下零售商店的功能正在发生显著变化，逐渐从传统的销 售终端向多功能节点转变，承担起类似仓库的存储和配送功能。这种转型的背后， 技术攻坚和自主创新，从多维 度深挖GenAI及与机器人合作在零售场景得应用潜力，打造多款零售场景专属AI Agent系列产品，推动零售业务AI升级。 多点数智深度推进其在中国市场的地位并持续探索开拓国际市场、深化国际布 局，通过与中国零售龙头企业及国际大型零售企业合作，不断提升品牌知名度和 影响力，推进全球零售数字化转型。 助力零售赢在数字时代 Empower Retailers to the Digital Age �� 多点数智致力于做AI时代零售基础设施的建设者，探索AI新质零售� ，推动前沿技 术在零售领域的应用，打造集高效、便捷、优质于一体的新型零售体系，为消费者 提供全新的消费体验。秉持 “中国智慧，全球赋能” 理念，积极拓展国内外市场，以 AI 为支点推动零售产业智能化升级，探索精细化行业模型，助力客户实现数字化 转型。 � "AI新质零售"概念为物美

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，而将人工智能技术深度 运用于数字政府建设，进一步提升政府治理水平和治理能力，已成为新时代的必然要求。 当前，在国家 “人工智能 +” 行动的顶层设计指引下，各地积极探索 AI 与政务场景 的融合路径，取得了一系列显著成效，但同时也面临多重挑战。基于此，本文系统梳理 “AI+” 驱动数字政府建设的政策支撑与实践应用，深入剖析面临的现实困境，并预判 未来发展趋势 数字乡村建设等内容。 标准规范层面，虽然目前没有针对性的标准规范，但《政务领域人工智能大模型部 署应用指引》明确指出要“加快推进政务领域人工智能大模型国家标准体系建设和重点 标准研制”。 另一方面，各地因地制宜探索“AI+”驱动的数字政府特色制度。各地政府紧扣国家 “人工智能+”行动部署以及数字政府建设发展要求，陆续出台多项政策，既衔接国家要 求，又深度贴合区域治理需求。 例如，浙江省印发《浙江省新一代 24页 在首批国家级经开区设立 40 周年之际，习近平总书记对国家级经开区工作作出重要 指示，指出国家级经开区要“贯彻新发展理念”“以高水平对外开放促进深层次改革、 高质量发展”，在开放理念的实践探索中持续深耕。在政策指引层面，《深化国家级经 济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》为国家级经开区明确了 开放升级路径，推动其从“政策优惠型”向“制度创新型”转变，通过对接国际高标准

与微电网相关内容 2015 《关于推进新能 源微电网示范项 目建设的指导意 见 》 国 能 新 能 〔2015〕265 号 新能源微电网示范项目建设的目的是探索建立容纳高比例 波动性可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电 力系统，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态， 推动更加具有活力的电力市场化创新发展，形成完善的新 能源微电网技术体系和管理体制。 2017 《关于并网型微 电网建设试行办 高了投资建造成本，降低了微电网设备使用效率和运行效率，进一步影响了微电网项目 的经济性。 （2）微电网关键技术仍不成熟，与大电网协同亟待加强 尽管微电网开展的不少的试点示范，但大都停留在技术应用探索阶段，可推广可复 制案例相对较少。微电网技术不成熟是其中一个原因。具体表现在：微电网支撑多能互 补、并网离网的智能控制技术、能量管理技术、微网群之间协调和控制技术都还不成熟。 同时，微电网控制 效益的最大化。二是积极参与电力容量市场，通过提供必要的系统容量支持，获取额外 29 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 收益。三是参与需求侧响应，通过调整用电模式响应电网需求，获得相应的补贴。四是 探索微电网聚合商机制，作为虚拟电厂的一部分，提供调频、调峰等辅助服务，进一步 获得市场补贴。这种聚合不仅增强了微电网在电力市场中的议价能力和影响力，还能够 提供更大规模的辅助服务，发挥更大的市场价值。