中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年11月 普惠算力赋能教育行业研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生 心力量，对现代生产和生活产生了深远影响。教育行业作为我国经济 社会快速发展的基础行业，数字化转型进程加快，算力赋能教育行业 已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育 行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型， 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育 行业研究报告（2025 年）》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展 的 的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育” 产业发展状况，以及算力赋能教育在教学、学习、管理以及科研等领 域的典型应用场景，并对各应用场景的部署进行了分析，征集了“算 力+教育”在基础设施层、平台技术层和应用服务层的典型案例，最 后从基础设施、标准规范、人才培养以及政策支持等维度提出了推动 “算力+教育”行业应用发展的策略建议。 “算力+教育”相关产业及技术正处于快速发展和不断深化的过

浙江大学人工智能教育教学研究中心 中心 智能教育教学研究中心 大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研 浙江大学人工智能教 浙 新一代人工智能 金融智能研究 金融智能应用 新一代AI展望 提 纲 浙江大学人工智能教育教学研究中心 中心 智能教育教学研究中心 大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研 浙江大学人工智能教 浙 Research Project on Artificial Intelligence , August 31, 1955， Dartmouth 定义：人工智能（Artificial Intelligence，缩写 为AI），又称机器智能，指由人制造出来的机器 所表现出来的智能。 理、知识、计划、学习、交流、感知、移动 、 移物、使用工具和操控机械的能力等。 ——维基百科 一、新一代人工智能 浙江大学人工智能教育教学研究中心 中心 智能教育教学研究中心 大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研究中心 浙江大学人工智能教育教学研 浙江大学人工智能教 浙 统计语言模型 （SLM） 神经语言模型 （NLM） 预训练语言模 型（PLM）

智慧城市技术基础：云计算  云计算技术  教育云案例 ——广州区域教育  广州市教育局启动 “依托教育信息化促进区域教育均衡发展”国家 教育体制改革项目，提出缩小城乡教育的‘数字鸿沟’  华为公司的“教育云”解决方案为广州市教育局提供了教育云平台， 实现了全市教育资源共享，通过广州教育城域网，把中心城区的 百年名校与偏远的乡村中学接入到同一个教育资源平台中，首先 在信息流上做到了从化、远郊的孩子们也能共享华师附中、执信 在信息流上做到了从化、远郊的孩子们也能共享华师附中、执信 中学的优质教学资源，具备了教育均衡发展的条件。 数据中心高低压配电系统 智慧城市技术基础：物联网  物联网技术  物联网是通过射频识别（ RFID ）、红外感应器、全球定位系统、 激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联 网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、 跟踪、监控和管理的一种网络。 物联网技术特点 智慧城市技术基础：物联网 把时间维度放进城市空间分析，重新理解城市中人的活动 同衡案例：智慧阜平总体规划 • 在国家级贫困县阜平，以人为核心，运用互联网平台和大 数据分析等现代信息技术，实现精准扶贫 • 聚焦民生，发展智慧医疗、智慧教育等服务 智慧城市：问题导向，以数据为核心  发现问题  全面感知 利用多模块的集成传感器，以精细化网格部署实时收集基于地理坐 标的城市数据，如环境数据、人车行为数据等，在时间轴上实现城 市微观环境变化的感知和未来趋势的预测。

压力驱动向内生动力转化；金融机构和交易市场则为 ESG实践提供资本、工具与市场化激励，使企业的行动 能够与经济回报挂钩；第三方机构通过标准化服务、专 业培训和评价工具来提升企业ESG行动的执行力和可复 制性；教育与传播体系通过课程、媒体与社会活动培养 公众认知和责任感；国际合作则为上海提供对标和借 鉴，使各类主体能够在全球规则体系中更精准地找到自 身定位。 通过这一系统化的行动网络，上海的ESG发展有 上海第三方机构ESG服务的瓶颈与优化方向 �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� 第六章 上海ESG专业人才培养与公众意识提升的发展现状 第一节 教育机构提升ESG人才质量的实践 第二节 媒体在提升ESG公共意识领域的实践 第三节 体育产业倡导推广ESG理念的实践 第七章 上海与国际ESG合作的发展现状 第一节 上海在国际ESG合作中的多维进展 研究结合； 支持市场需求 与意识建设 NGOs 为公众和金融界 提供客观的有关 企业的ESG信息 监管机构/ 证券交易所 /政府 实施信息披露标准； 制定上市要求 会计师 促进标准化 教育工作者 促进ESG问题 的高层次思考 和培训 投资者/资 产管理者 认可有关ESG 的研究；将ESG因素 引入研究和投资 过程 养老金托管 机构 考虑在投资指令 的形成和管理人的 选择中引入

、乌兰布统航空旅游嘉年华等活动。 9. 城市交通：在呼包鄂低空经济发展圈先行先试，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新 业态。 10. 教育培训： 在呼和浩特市 、呼伦贝尔市 、兴安盟 、锡林郭勒盟 、鄂尔多斯市等地区， 探索利用现有机场 建 设航空教育培训及展示基地， 开展飞行培训 、飞行驾驶证考证、航空器维修业务培训 、无人机专业人才 培训 、 航空科普等服务。 11. 检测试飞： 挖掘呼和浩特市 依托阿拉善得天独厚的旅游资源， 以构建“大沙漠 、大胡杨 、大航天 、大居延 、大民 俗” 的“大旅游”格局为契机，打造航旅一体常态化的“低空＋全域旅游”项目。结合“善文化＋低空旅游”，赋能景区 航空研学属性， 拓展航空教育培训 、航空科普等， 打造特色“航空＋研学”主题活动， 丰富航空文创产品种 类， 全力推进“航空＋文旅 + 体育” 的融合发展。 10 10. 低空＋公路交通： 探索 eVTOL 在阿拉善低空领域先行先试， 营造浓郁通航文化氛围； 加大通航人 才培育 力度， 夯实通航产业发展基础 应用场景： 1. 鼓励大 、中、小学校建设、挂牌校园航空飞行营地，对挂牌校园飞行营地并连续两年以上开展一定量航空科 普教育 、航空运动等的， 一次性给予 5 万元补贴。 2. 航空培训：通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等通航培训 。 对培训合格且取得相应证件的， 按照商照每本

口岸的定义及分类 • 智慧口岸的定义 • 智慧口岸产业链 • 政策引导支持智慧口岸发展 • 智慧口岸已纳入智慧城市发展规划 • 对外开放口案增加经济活跃 • 新兴科技推动智慧口岸发展 • 高等教育为行业发展提供人才支撑 智慧口岸行业现状分析 03 03 目 录 CONTENTS • 入境人员数量持续增长 • 航空口岸运输量增长 • 贸易越开放地区需求越旺盛 • 多地争相打造智慧口岸 边检、海关（含原检验检疫）、机场集团、国有企业、公安部门、交通管理部门、道路规划和建设管理部门 / 企业 等。 智慧口岸行业驱动因素 国家政策引导支持智慧口岸发展 对外开放口案增加经济活跃 高等教育为行业发展提供人才支撑 智慧口岸已纳入智慧城市发展规划 新兴科技推动智慧口岸发展 国家政策引导支持智慧口岸发展 10 由于口岸在我国改革开放中发挥了巨大作用，加快口岸发展是国家实施更加主动的对外开放战略的必然要求。 识别 大数据 云计算 5G 人脸 识别 高等教育为行业发展提供人才支撑 15 智能产品的开发、维护、应用均需要 较高素质的人才，形成快速发展的趋势更 需要社会整体的人才素质处于较高水平。 我国高等教育发展水平的不断提高，为行 业准备了较充足的高素质人力资源，为智 能产品在各行业全面渗透奠定了良好的社 会基础。 数据来源：教育部、中商产业研究院整理 智慧口岸行业市场现状分析

的综合开发，房地产开发 与经营包括以本部为代表的工业房产和以中新置地为代表的商住房产业务，公用事业包括以中新公 用为代表的市政、水务、电力、燃气等业务，多元化服务主要包括招商代理、工程代理、国际教育、 物业管理及酒店管理等业务。 中国相当数量的工业园区有城投等公司参与开发，苏州工业园的特殊之处在于平台公司层级较高， 且在园区早期就已成立。开发公司具备和管委会相类似的权责层级，行政管理和开发等技术事务实 对产业园区社会绩效评价相关政策文件进行检索。 其中，政府层面主要检索对象包含省、市层面的商务、 发改、科技等部门，园区层面主要检索对象包含园 区管理委员会下设相关部门，如宣传部、规划建设局、 社会发展局、社会事业局、教育局、绩效考评局等， 企业层面主要检索对象是指企业官方网站及企业内 设相关部门。其中对政府层面相关文件的检索须兼 顾考虑中国国内发展水平的地域差异，对园区和企 业层面相关文件的检索则须兼顾园区 文件形式 政府层面 省、市层面的商务部门、发改部门、科 技部门等 评估 / 评价 / 考核办法等政策类文件 园区层面 园区管理委员会下设相关部门，如宣传 部、规划建设局、社会发展局、社会事 业局、教育局、绩效考评局等） 评估 / 评价 / 考核办法等政策类文件， 园区年度发展报告，部门年度工作总 结等 企业层面 企业内设相关部门 企业年度发展报告、总结报告，评价 方法等 浙江省美丽园区（开发区）评价

下游客户 分为 B 端（消费级应用市场）与 C 端（企业级应用市场）。B 端的应用场景主要分为视 频、直播、游戏、教育和社交五大领域。总体来说，在 2020 年，游戏在 VR 内容领域里 占 40.5%，紧随其后是视频（20.1%），直播（8.9%），医疗（8.6%）以及教育（7.7%）。 图22： 2020 年 VR 内容应用领域占比 数据来源：SNE Research，东吴证券研究所 从应用场景丰富和生态完善角度看，AI 与 VR/AR 技术的融合，将进一步丰富虚拟 40.5% 20.1% 8.9% 8.6% 7.7% 14.2% 游戏 视频 直播 医疗 教育 其他 请务必阅读正文之后的免责声明部分 东吴证券研究所 行业深度报告 14 / 28 内容并提升研发效率。3D 内容（包括 3D 模型、3D 动画，和 3D 交互等）是 机顶盒作为各类媒资、内容的调用、控制终端，具备 AI 落地场景。基于 AI 功能， 机顶盒有望从控制终端成为智能家居终端载体设备： 1）拓展功能：通过融合近场及远场语音，链接电视大屏，拓展搜索、教育、游戏、 健康、AI 助理等功能；通过 AI 智能感知实现对温湿度、烟感、PM 值、老人儿童等的 智能感知；通过智能控制功能对电视、门锁、摄像头、灯光、窗帘等进行集中化控制。 2）实现语音控

义网络SDN和算力网络Computing Power Network技术正致力于实现跨地域、跨数据中心 的资源智能调度与高效协同。 下游应用层是将算力转化为实际价值的关键环节。政府、金融、汽车、医疗、教育 和工业等行业，是当前大模型等智能应用场景极为丰富的垂直领域。基础电信运营企 业、泛互联网企业以及大模型开发企业，深入这些垂类行业的应用场景进行赋能。通过 将先进的技术与行业实际需求相结合，推 设，为美国算力 技术领先发展奠定基础。1991年，美国提出高性能计算和通信计划（HPCC），旨在扩大 美国HPCC技术的领先地位，该计划包括开发高性能计算系统、高级软件技术和算法、国 家研究与教育网络、基础研究与人力资源等组成部分。随着互联网和信息技术的发展， 2009年该计划更名为网络和信息技术研发计划（NITRD），目标更为广泛，涉及的技术 领域增加。2011年《联邦云计算战略》和《大数据研究和发展计划》的出台，标志着算 Ooredoo数据中心 5.49亿美元融资 Ooredoo 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 47 创企业专注于算力调度、资源管理、性能优化等工具软件开发。人才供给层，依托庞大 工程师群体与职业教育体系，在运维、开发、架构设计等环节形成了一定人才储备。整 体产业链虽在高端芯片、先进冷却等尖端领域存在短板，但已具备支撑当前市场需求的 基础能力。 当前印度算力市场供给由多种形态共同构成。公有云是增长最快的供给板块，国际

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