”为使命， 以新能源航空器为载体， 在推动航空产业 “绿色革命 ” 及 先进空中交通的发展上持续深耕， 为我国早日建成综合立体交通体系贡献力量。 III 目录 一、华北地区低空政策（北京、河北、内蒙古、山西、天津） ....................................................................................... ........................................................................................... 1 2.河北（河北省、雄安新区、沧州、廊坊） .................................................................................... 低空产业技术创新能力 、安全监管及飞行运行技术支撑能力 、基础设施 网 络体系建设基本满足全场景示范应用需要，形成若干技术创新平台和试验测试服务平台，参与编制一批 一 、华北地区低空政策（北京 、河北 、内蒙古 、山西 、天 津） 1. 北京（北京市、 房山区、 丰台区） 1 发文时间： 2024/9/20 发文单位：北京市房山区经 济和信息化局、北京市房山 区发展和改革委员会等五

集约化 河北省以集约化建设推进“收 件即受理 一次就办成”改革 实现政务服务效能跨越式提升 河北省聚焦数字政府集约化，推行“收件即受理”改革。通过立法 明确受理权委托，实现“受审分离”和“大一窗”综办。利用云平 台与智能服务，受理时限压缩 76%，好评率 99.7%。该模式破解了 业务不通难题，提供了可复制的“河北经验”。 河北省工信厅政策法 规处，河北省政务服 务中心 江苏省如皋市数据局 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 71 案例 1：河北省以集约化建设推进“收件即受理 一次 就办成”改革实现政务服务效能跨越式提升 报送单位：河北省工信厅政策法规处，河北省政务服务 中心 一、案例背景 为切实回应企业群众关切，河北省坚持以人民为中心的发展思想， 以省本级政务服务为突破口，创新实施“收件即受理，一次就办成” 改革 （二）体制机制改革 1.法治保障先行。充分发挥法治引领和保障作用，通过修订《河 北省优化营商环境条例》，从法律层面明确“受理权委托”和电子证 照的法律效力，为改革扫清制度障碍。同时，制定出台《河北省政务 服务中心“收件即受理”工作规范》等配套政策，形成完整的制度保 障体系。 2.权力结构重塑。全面推行“一枚印章管审批”改革，将省级部 门事项 100%进驻政务服务大厅，按照“成熟一批，委托一批”的原

编撰提供了极具实践价值的参考依据。 “全球重点区域算力产业考察年度行”考察活动 特别鸣谢 “全球重点区域算力产业考察年度行”暨《全球重点区域算力竞争态势分析报告》 的顺利完成，得到了新加坡、马来西亚、印度尼西亚、中国香港、河北张家口、山西大 同、广东汕头、内蒙古乌兰察布等国内外各相关政府机构及投资发展部门，新加坡国立 大学、新加坡南洋理工大学、香港科技大学等高等院校，AWS、电信国际等行业领先企 业的大力支持。在调 资源，为金融、通信、能源等行业提供全栈解决方案。二是算力网络互联，例如中国电 信“息壤”算网一体平台提出Triless架构，降低大模型应用门槛，并成功调度京、沪万 卡级国产化算力至重庆，支持20毫秒级低时延接入。三是区域协同发展，如河北省形成 廊坊、张家口“双核心”算力集聚区，积极参与北京通用人工智能产业创新伙伴计划， 加强在大模型开发、算力供给等领域合作，并探索以免费算力等形式支持初创企业。 中国算力产业链通过构建开放架构 主动配电网、高效机房设计与可再生能源深度融合， 实现“源随荷动”、“源随荷建”。 • 项目全部投产后，预计年产8.48亿千瓦时自发自用 绿电，可再生能源替代率达38.74%，相当于年均减碳 58万吨。 河北张家口 阿里张北零碳数据中心 • 采用风能和太阳能发电，并通过绿电交易实现园区 零碳或近零碳运营。2025年实施的200MW风电+储能项 目，年发电量约5亿千瓦时，减少碳排放近40万吨。 •

00% 0.34%0.32% 0.04% 北京 上海 广东 江苏 湖南 湖北 安徽 浙江 辽宁 重庆 江西 甘肃 天津 青海 海南 新疆 云南 陕西 广西 河北 河南 四川 山西 福建 贵州 黑龙江 西藏 宁夏 内蒙古 山东 0 0.005 0.01 0.015 0.02 1/1/24 2/1/24 3/1/24 4/1/24

报告编号：DGPE20251218A 第 1页 调查对象与样本 一、数字政府服务能力调查对象 （一）省级层面 省、直辖市、 自治区（含新疆 生产建设兵团） （32 个） 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省 黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省 山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区 海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省 区县：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区 房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区 延庆区 天津市 （17 个） 省级：天津市 区县：滨海新区、和平区、河北区、河西区、河东区、南开区、红桥区 东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区 蓟州区 上海市 （17 个） 省级：上海市 区县：浦东新区、黄浦区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区 永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区 开州区、梁平区、武隆区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县 奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县 河北省 （34 个） 省级：河北省 地市：石家庄市、承德市、张家口市、秦皇岛市、唐山市、廊坊市 保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市 区县：晋州市、新乐市、正定县、井陉县、无极县、深泽县、行唐县 灵寿县、

家。二是集群发展特征显现，我 国目前已形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大人工智能产业集聚发展区。京 津冀地区是我国人工智能产业创新高地，依托优质的高等院校、科研机构等智库 资源，逐步形成以北京为技术策源地、以天津及河北为应用实践场的发展模式， 聚焦先进制造、港口贸易等主导产业推进技术验证和落地应用。长三角地区是我 国人工智能产业协同要地，上海重点发展智能芯片等产业集群，江苏聚焦智能制 造业打造“一带两核”发

6%，位列全国前三位，合计占比近五成。部分大型数 据中心分布在自然环境适宜和国家政策利好的内蒙古和贵州等地区。根据开放数据中心 委员会 ODCC 数据，2020 年在用机架呈现东密西疏的分布状态，除了“北上广”，贵 州、河北、江苏、浙江等第二梯队的数据中心在用机架规模也很庞大。 （2） 变化趋势 图 3.1.1 全国在用数据中心规模热力图 近年来政府大力倡导绿色数据中心建设，北京、上海、深圳等地数据中心严格限制 19 年中部地区、西部地区数据中心机架规 模增长最快、超越“北上广”地区，同比增长 30.7%、23.6%。根据开放数据中心委员会 ODCC 数据，在建用机架呈现热点分散的特征，重点在上海、江苏、河北、湖南、山 西、西藏等省市。 图 3.1.3 全国在建数据中心规模热力图 从全国在建数据中心规模来看，一线城市在建数据中心整体规模较小，厂商在考虑 数据中心选址时倾向于选

案例的选取方面，考虑到中国产业园区的多元性和 中国不同地区的发展差异，遵循以下原则。 （1）考虑园区所在地区的均衡性 选取案例园区时兼顾我国东部、中部、西部地区；按 照国家相关政策的划分，东部地区包括北京、天津、 河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广 东、海南 11 个省（市）；中部地区包括山西、吉林、 黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 8 个省（自 治区）；西部地区包括四川、重庆、贵州、云南、