念，具备充分的服务意识。园区将公用基础设施通过 PPP模式由专业公司建设和特许经营。国有企业则承 担一二级土地开发（包括商业及公服设施建设）任务， 并持有重点的产业项目（如苏州纳米城）。进入运营阶 段后，国有企业转向招商和企业、人才落地服务，并根 据发展需要适时拓展创新孵化等产业服务，如成立创 投公司（元禾控股）和科技产业服务企业。同时，随着园 区内居住社区的开发，相关国有企业逐步根据前期规 划有序建设和运营包含商业服务和公共服务的邻里中 随着开发经验的积累，苏州工业园区逐步构建了“国资 办—投资控股平台—国有企业”的三级管理监督和操盘 架构，兼顾了行政资源统一调配和市场化服务效率两方 面的优势。 苏州工业园 31 2 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 新方财团 控股 65% 土地一级开发 土地一级开发 二级开发 市政公用服务 江苏省财政厅 国有资本投资 运营控股公司 兆润控股 + 苏州工业园区管委会 园区增值服务 建屋集团 房地产 开发 市政公用服务 旧城改造 文化场馆 建设 创投服务 图：苏州工业园区控股权转移前（上）后（下）园区开发运营基本架构的转变 *注：此结构图仅为展示园区运营架构，并未全部列出一级国有企业，如新建元集团旗下共有8家子公司，此处仅列出3家作为示例 苏州工业园区开发运营架构（控股权转移前） 苏州工业园区开发运营架构（控股权转移后） 32 从结构式资产管理看，由于产业地产投资规模大，投资回

政策性质 规范类政策 政策名称 《原材料工业数字化转型工作方案 （2024—2026年）》 颁布主体 工业和信息化部、国家发展和改革 委员会 财政部、自然资源部 生态 环境部、国务院国有资产监督管理 委员会、国家市场监督管理总局、 中国科学院中国工程院 生效日期 2024-01- 16 影响 8 政策内容 文件提出，到2026年，原材料工业数字化转型取得重要进展，重点企业完成数字化转型诊断评估，生产要 政策性质 指导性政策 政策名称 《“十四五”智能制造发展规划》 颁布主体 工业和信息化部、国家发展和改革 委员会、教育部、科技部、财政部 人力资源和社会保障部、 国家市 场监督管理总局、国务院国有资产 监督管理委员会 生效日期 2021-12- 21 影响 10 政策内容 文件以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化改革开放，统 筹发展和

展绿色经济、未来产业。独角兽岛园区（成都科创生态岛）高 标准建设独角兽企业引育平台，着力推进低碳数字经济发展； 天府总部商务区总部基地以总部经济为抓手，招引东方电气、 中建材、中国电建、中国建筑等大型国有企业，着力构建低碳 经济总部集群；内江高新区白马园区以电子信息技术为发展导 向，签约落地 6 个电子信息重点优质项目。 05 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 根据园区试点建设实施方案，实施重点工程及重点项目需 投入大量的资金，部分园区资金投入量在 1 亿以上，由于资金 缺口原因，许多重点工程实施进度缓慢。政府部门、试点园区 需进一步拓展资金筹措渠道，发挥当地国有资本对试点建设的 支撑作用，同时依托四川天府新区气候投融资国家试点，积极 将具有减污降碳效益的高能级优质项目纳入省级、国家级气候 投融资项目库和绿色项目库，充分发挥气候投融资对新质生产 力和

信息化部门  大数据中心  智慧园区管理平台  PaaS 云平台  督查督办管理系统  绩效考核管理系统 01 纪委监委  党风廉政建设大数据分析平台  行政执法、三公经费、国有企业 “三重一大”决策监察系统  信访、案件管理系统  精准扶贫监督管理系统 02 发改  政府投资项目全流程管理系统  自动化办公系统  重大项目廉情预警评估系统 03

的中国企业计划将营业收入的6%用于韧性建设，高 于全球比例。不过，企业并非有十足信心能将这些宏 大的计划完全转化为竞争优势，只有三分之一的企业 认为自己已大幅领先于竞争对手。 特刊 一家拥有近五万名员工的国有油气公 司希望加快数字化转型进程、开发新的业 务线，并更快地实现可持续发展目标。为了 达成这一愿景，公司需要一支高韧性的员工 队伍，能够进行分散化决策并使用以数据 驱动的新型预测工具来缩短业务危机恢复

需求多样，也需要诸多不同类型的企业参与。从细分领域来看，目前我国智慧园区市 场参与主体重点厂商可分为五大类： 第一大类是网络通信服务商，主要包括基础通信运营商、通信技术设备提供商， 46 以大型国有企业、民营通信巨头等为主导，拥有强大的通信基础设施搭建和网络服务 能力，且在国内外拥有成功的应用案例和成熟的运营模式，龙头企业竞争优势明显， 市场集中度较高。 第二大类是数算基础设施服务商，以阿里、腾讯、华为等知名科技企业为代表，

相应的解决方案，比如周一 的工作餐更加丰盛或者既然周一到岗率低，那就干脆调整周一的生产计划以匹配员工数量。 比如在马来西亚、印尼等国家，当地人的工作生活节奏缓慢，整体文化偏闲散，民俗 文化和中国有很大差异。如印尼作为一个穆斯林国家，当地人多为穆斯林，他们常常需要 工作之余进行礼拜。每年有三十天的斋戒月，在此期间，白天是禁食的。斋戒月结束后隔 天就是开斋节，他们也会提前返乡团聚，相当于我们的春节。在斋戒月期间，作为非穆斯

必须考虑到不同气候区之间的区别，并且所有用户群体 对于制冷的需求都非常高。即使是在北京这样的北方地 区，所有类型的建筑（住宅、办公、商业、工业、运输 等等）每年都会普遍使用空调长达四到五个月。另一方 面，全国有一半以上的地区在冬季不提供供暖。 因此，在区域能源系统的早期设计阶段，考虑不同终端 使用部门的需求模式是非常有用的。这样做可以促进协 同效应和发掘节能潜力，例如，考虑利用工业生产过程 中产生的余热废热满足住宅建筑的供暖需求。

钢、五矿营钢、青岛钢铁等 20 多个项目方案和项目 管理经验 行业专家 李少连 14 年 ERP 从业经验，信息规划专家，擅长制造 行业及项目制造行业的管理规划 及总体解决方案 的设计与实施。 中国有色、方正信产、北大方正、营口中板厂、华润 集团、中国国际航空、南昌海立、中国移动、山东松 下、顺丰速运、陕重汽等 20 余个项目的项目经理， 康明斯、日立电梯、松下中国、索菲亚、等项目的项 目总监及总体方案设计

工业和信息化部印发《工业互联网安全分类分级管理办法》旨在加强工业互联网 安全分类分级管理，落实企业网络安全主体责任，提升工业互联网安全防护水平， 促进工业互联网深度融合应用。2024 年 12 月，工业和信息化部、国务院国有资 工业互联网安全解决方案案例汇编（2024） 3 产监督管理委员会、中华全国工商业联合会印发《制造业企业数字化转型实施指 南》，指南鼓励龙头企业强化产业链供应链安全预警分析，提升风险联动预测和