的温室气体核算方法。在工业 园区温室气体核算过程中，对于处理大量区外废弃物的园区、使用绿电等情况做出特殊 说明。 根据项目研究成果，提出统一工业园区温室气体核算范围及领域、适时更新区域 / 省级电网平均碳排放因子、单独报告消纳绿色电力的零碳排放、适当披露工业园区承担 城市基础设施部分的温室气体排放、规范园区温室气体排放基础数据等政策建议。 1 项目背景及意义 2 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 域，缺乏边界清晰、标准统一、准确可靠的数据基础，由此导致园区温室气体排放核算 困难，核算方法多样，排放现状与特征尚不清晰，排放底数不清，不利于园区碳减排方 案的制定。 1）园区的边界范围复杂尚需方法明确 国家发布的省级及以上园区名录明确了工业园区的面积和四至范围，但在园区实际 发展中，常常会出现众多扩展区域，园区行政边界、地理边界、实际边界不一致，这为 园区碳排放核算和管理带来巨大挑战。 2）园区基础设施与外界共享，核算主体确定尚待厘清 企业价值链产生的一切间接排放，包括企业所购买产品的上游排放、运输排放、使用之 后的下游排放。 2011 年，国家发展改革委应对气候司组织众多研究单位编写并发布了《省级指南 （试行）》，该指南以《IPCC 指南》为理论基础，沿用其核算领域划分原则，采用自上 而下的方法对省级地理边界内的“直接排放 + 间接排放”进行核算，并详细列出了各排 放源的具体核算公式、数据获取方法和排放因子确定方法，具有较强的操作性和操作性。

2022.08 《关于加快建立统一规范的 碳排放统计核算体系实施方 案》 建立全国及地方碳排放统计 核算制度，鼓励各地区参照国家 和省级地区碳排放统计核算方 法，按照数据可得、方法可行、 结果可比的原则，制定省级以 下地区碳排放统计核算方法。 完善行业企业碳排放核算机区 碳排放统计核算方法。 2022.04 03 04 园区产业转型升级 与降碳耦合度不高 1表 规上工业企业按要求填报 省级、部分市级层面按要求统计填报， 园区无能源平衡表 规上工业企业按要求填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 非工业重点耗能单位能源消费情况（205-5）表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表、JT320表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表 205-5表 地区能源平衡表 电力公司按要求统计填报 燃气公司按要求统计 全社会用电量P407表 燃气公司统计 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 企业大多未统计，地方主管部门数据 可得性较差 温室气体排放清单中相关表格 废弃物处理 工业 企业按要求填报 205-1表（城市生活垃圾） 表2-1 现有统计体系碳数据来源及落实情况 信息项 碳信用 绿电/绿证 国内绿证

强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近 于零。 2022 年 4 月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 年度进展报告 一、试点建设进展成效 自 2022 年启动省级近零碳排放园区试点建设以来，各部 门、各地区、各园区按照试点工作方案和实施方案，逐步推动 试点建设各项工作，试点建设取得阶段性进展和成效。 △ 四川省近零碳排放试点园区空间分布 （一）突出治理赋能，创新降碳长效管理机制 将试点建设纳入绿色低碳发展政策体系。省级层面制定印 发《关于统筹和强化近零碳排放园区试点建设工作的指导意 开发区、西 昌钒钛产业园区制定园区碳达峰实施方案；四川安居经开区修 订园区节能减排工作细则，将能源消费、节能减排设备和技术 改造纳入重点管理内容。 加强试点工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面构 建定期调度及帮扶机制，明确要求 11 个市（州）组织试点园 区定期报送试点建设工作进展总结；组织相关专家下沉 17 个 园区调研帮扶，持续追踪试点园区各项任务实施进展，推动试 点任务

确江苏省“十四五” 期间工业绿色低碳发展方向的必由之路，对探究江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿 色低碳发展路径与所需政策支持也具有重要意义。 本研究基于江苏省工业能耗、煤耗及碳排放情况，结合省级以上工业园区主导产业， 识别出耗能耗煤排碳重点园区，结合样本园区开展深入分析。在此基础上，一方面分析 江苏省工业行业降耗减煤降碳路径与潜力，另一方面开展重点园区绿色低碳发展路径研 究，最终围绕 2 江苏省减煤控碳重点园 区识别 4 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 根据江苏省工业行业煤炭消耗及二氧化碳排放数据分析结果，筛选出全省高耗能、 高排放重点行业，再结合江苏省省级以上工业园区主导产业和主要耗煤排碳产业，初步 识别出江苏省减煤控碳重点园区；此外，全省工业园区的能源基础设施，特别是以能源 电力为主导产业的园区都是减煤控碳的重点。 江苏省工业行业 江 苏 省 业，非金 属矿物制品业， 宿迁市 化学纤维制造业，有色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业，纺 织业 2.3 江苏省减煤控碳重点园区 识别 在筛选出江苏省各地级市重点行业后，结合省内省级以上工业园区主导产业，初步 识别出江苏省减煤控碳重点园区（其中徐州、泰州、淮安重点园区识别主要基于工业行 业数据分析）；此外，全省工业园区的能源基础设施，特别是以能源电力为主导产业的 园区都是减煤控碳的重点。

21 22 25 02 03 01 目录 CONTENTS 6 工业园区建设污水集中处理设施是“水十条”的要求，也是未 来工业污水处理的趋势。截至 2018 年 9 月， 2411 家省级及 以上工业园区污水处理设施建成率达 97%。污水处理厂能否 达标排放是这一策略成败的关键，也是 2020 年工业污染源达 标排放计划能够有效落实的关键。然而，污水处理厂目前普遍 存在超标排放严重的现象。 行污水处理是水污染防治计划至关重 要的策略，污水处理厂能否达标排放 是这一策略成败的关键。 “水十条”自出台以来已经推动超过 950 个省级及以上工业集聚区建成污 水集中处理设施，新增废水处理规模 2858 万吨 / 日 6。截至 2018 年 9 月末， 全国 2411 家省级及以上工业集聚区污 水处理厂建成率达 97%。从地域上看 （图 3），工业园区污水处理设施大部 分集中在中东部地区 7。截至 业已经 投产，园区配套管网还未完成。以贵州为例，截至 2017 年 7 月底，该省有 82 个园区建成污水集中处理设施，但因配套管 网不到位，有 42 个不能正常运行 29；安徽省 163 个省级及以 上工业园区中，15 个园区管网建设滞后导致污水处理厂无法 正常运行 30；原环保部 2017 年 9 月在湖北的”水十条”专项 督导中发现，襄阳市谷城经济开发区由于污水管网没有铺成，

技术研发型园区 专栏 3 | 省级境外经贸合作区考核管理政策一览 截至目前，已有山东省、浙江省、广东省和湖北省四 省份的商务厅单独或者会同省财政厅制订了省级境外经 贸合作区考核管理办法。2018年，山东省商务厅会同山 东省财政厅联合印发了《山东省境外经贸合作区考核管 理办法》（鲁商字〔2018〕205号）。2018年，浙江省商务 厅、浙江省财政厅联合制定了《浙江省省级境外经贸合 作园区考核 应对气候变化和实现低碳发展的目标，进一步彰显 中国在境外减排方面的积极贡献。 44 | WRI.ORG.CN ▪ 在《“十四五”商务发展规划》、《对外投资合作绿 色发展工作指引》以及国家和省级境外经贸合作区/ 园考核管理办法等国家与地方层面的政策框架基础 上，细化绿色海外园区的指南、指引等政策，引导各 海外园区通过科学制定低碳规划、提高园区可再生 能源消费比例、进行减排效应的量化核算等方式，更 通过商务部确认考核的境外经贸合作区以及被农业农 村部认定的境外农业合作示范区被认定为国家级园区；通 过省级商务部门（单独或会同省级财政部门）对应考核的 园区被认定为省级园区，目前涉及浙江省、山东省、湖北省 和广东省四个省份；不在国家级确认考核或认定名单内， 也未通过省级相关考核的园区被认定为其他园区。若某园 区通过了国家级考核，则默认通过了省级考核，被认定为 国家级园区。 园区级别信息来源于国务院、商务部、各省份商务主管

布式能源的优化配置与高效交易，推动能源消 费侧的绿色转型，促进区域能源结构优化。 绿色园区 12 提高能源效率 大力推广绿色制造体系：建立绿色制造培育库。累计21家企业获评国家级绿色制造体系荣誉， 46家企业入选省级绿色工厂，4家企业获评苏州市“近零碳工厂”。 推动企业绿色转型：建立重点用能企业“一企一档”，实施分级分类管理；组织开展节能诊断， 发布《苏州工业园区节能减碳实践与技术汇编》，设立节能降碳专项引导资金，助力企业挖掘 全，强化企业的管理能力，提升产业集群的竞争力。 东沙湖基金小镇 以私募股权为特色的基金全产业链，累计基金 管理规模突破3,800亿元。 产业基础 园区以先进制造业和现代服务业深度融合为主线， 二三产业实现均衡发展、双向赋能，获评省级两业 融合试点地区。构建“2+4+1”特色产业体系，培 育和发展新质生产力，推动产业优化升级，获评中 国首批“新型工业化示范基地”，生物医药及高端 医疗器械、纳米新材料入选工信部国家先进制造业 集群。 共有全日制学校142所、教师1.59万名、在校学 生21.27万。五年累计新增学位达7.12万个，其 中学前教育0.77万个，义务教育5.06万个，高中 教育1.29万个。 • 拥有4个国家级、5个省级和14个市级文化产业园 区（基地）。重点打造游戏版权、演艺娱乐、影 视创制、文体旅消费四大中心。 23 04 社会公益 积极开展公益活动，通过多样的慈善项目 和志愿服务活动，深化社区参与，促进社

智慧三亚” 1 月 13 日 ，东华与三亚市政府 ， 签署战略合作协议 ，打造城市超 级 大脑 ，助力产业升级 “ 数字广东” 5 月 29 日 ，东华协同腾讯 ， 10.45 亿元 ， 为广东打造省级智慧政务平台 “ 智慧辽宁” 6 月 13 日 ，东华协同腾讯与辽 宁省政府 ，签署战略合作协议 ， 加快全省数字化转型升级 ★ 四川 2019 年 3 月 ，东华协同腾讯 承接国务院政府办公厅签署国 统一服务查询 各项业务进度统一查询 数字广东 ( 省级 ) 统一电子凭证库 证照业务信息随时办理理查询 人社 住建 公安 教育 民政 卫计 国土 公共 涉及的服务类型 14 智慧全域旅游提供集景区分布、 实景直播、旅游线路、定位、 吃、住、娱、 医等生活配套于一体的全栈服务。 一部手机游云南 ( 省级 ) 15 服务城市 ，便捷居民

面向基础电信运营商，开展技术交流和合作推广活动。组织行业研讨会，分 享广东移动在车联网安全领域的技术经验和实践成果，吸引其他运营商采用本项 目的车联网流量安全检测与分析服务，在一年内与至少 3 家省级电信运营商建 立合作。 （二）提升品牌影响力 参加国内外知名的车联网行业展会和安全技术峰会，如世界智能网联汽车大 会、全球网络安全大会等，设立专门的展位展示项目的技术成果和应用案例，每 年参加不少于 工业互联网安全解决方案案例汇编（2024） 43 务。此外，浩瀚深度积极参与了车联网相关安全标准的制定，具备丰富的监管支 撑经验。 中国移动通信集团广东有限公司是国内最早在海外上市的省级电信运营企 业之一，也是国内最大的省级通信运营商。近年来，公司保持持续稳健发展，客 户数、收入、净利润占中国移动比例约为 1/9、1/8、1/6。在客户规模、收入规 模、网络能力和服务水平等方面、均保持了行业绝对领先地位。广东移动采取 示范区建设机遇，先后出台多个“互联网+先进制造业”相关指导性文件，纵深 推进“工赋山东”专项行动。在山东省通信管理局组织牵头，山东移动与省内五 家单位共同组织联合体，形成省级工业互联网安全态势感知平台。作为“国家- 省级-企业”三级工业互联网安全技术监测平台功能主体，不仅承担省内工业互 联网安全监管、风险通报、追踪溯源、威胁处置、数据共享等重任，同时为国家 平台、企业平台提供了上下协同、数据共享等能力。

高质量发展，并在全省率先设立了“绿色智造贷”，通过风险补偿资金池的设立，解决一 直困扰节能环保服务企业发展的“融资难”问题。技术能力方面，苏州工业园区重视加强 与国内外高校院所的合作，新建了一批国家级、省级、市级重点低碳实验室、低碳工程研 究中心和企业低碳技术中心，推动了园区整体的低碳技术创新与成果转化体系。 平台建设。苏州工业园区建设有碳达峰平台，通过对企业能耗数据、能源消费情况、企业 光伏数据等进行统计管理和分析，并融合 开展节能降碳技术及循环化改造。推进能源管理体系基础建设，鼓励重点用能企业能源管 理体系全覆盖。加快“绿色工厂”提升建设，加深区内制造业企业绿色发展意识，目前园 区累计 17 家企业入选国家级绿色制造体系，30 家企业入选省级绿色工厂，4 家企业获评 苏州市“近零碳工厂”。开展绿色服务支撑，通过线上线下相结合深化绿色低碳服务，开 设 “工业节能云课堂”和 “益企能”专栏，发布《园区绿色低碳典型案例》和《园区主导 行 社会发展规划纲要、国土空 间规划、生态环境保护、综合交通运输、电力等专项规划的衔接。 建立健全双碳基础制度 完善碳排放统计核算体系 紧密跟踪衔接全国及省级地区碳排放统计核算方法和标准编制工作，充分贯彻已发布的国 家、省级核算标准。加强碳排放统计核算能力建设，持续深化核算方法研究，加强与上级 核算单位的数据衔接。探索开展碳排放核算方法试算研究，摸清工业园区碳排放“家底”。 完善碳