态文明思想，落实新发展理念，对标国际先 进水平，推动可持续投资环境建设，发展环 境、社会、治理（ESG）相关产业，力争成 为改革创新、推动高质量发展的表率，在服 务全国构建新发展格局，率先实现社会主义 现代化上走在前列。 关于本报告 报告和范围 《苏州工业园区可持续发展（环境、社会、治理）白皮书》是苏州工业园区发布的第一份可持续发展白皮书，它 概述了园区在环境、社会和治理（ESG）方面的深厚积淀和实践成果，体现了园区对于可持续发展的承诺，展示 可持续发展的承诺，展示 了园区在推动绿色发展、社会责任和卓越治理方面的具体措施和成效。 此报告覆盖时间范围至2023年12月31日。 报告框架依据 本报告参考国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号—可持续相关财务信息披 露一般要求》《国际财务报告可持续披露准则第2号—气候相关披露》，财政部发布的《企业可持续披露准则—基 本准则（征求意见稿）》，证监会发布的《关 在促进产业转型升级、提升居民生活质量、优化生态环境、推进科技创新和实现资源高效利用等方面取得的显著 成效。 • 首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告 白皮书是全国首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告，从绿色园区、和谐社会、卓越治理三个维度出 发，识别了十七个重要性议题，向全社会传达了苏州工业园区将可持续发展议题全面纳入治理、战略、风险管理 的决心，为推动我国乃至全球各类开发区可持续发展提供了先行示范。

2 序言 肖松 博士 西门子全球执行副总裁 西门子大中华区总裁兼首席执行官 西门子中国董事长、总裁兼首席执行官 气候变化是人类社会面临的共同挑战，正日益威胁人类生存和发展。中国经济在过去几十年中 一直保持着高速增长，而应对气候变化业已成为中国可持续发展的内在需求。中国政府在 2020 年明确提出了力争于 2030 年碳达峰、2060 年碳中和的战略目标；同时，也面临着能源 结构不尽合理，单位 推荐序 当今世界，人类生存与社会发展，面临着能源制约、气候变化的挑战。转变发展模式，建设低 碳经济已成为多数国家的共识。可以预见，以新能源、低碳技术及数字技术为主导的绿色浪潮 将推动经济社会的变革与发展。产业园区作为高端制造业的重要平台必将融入这一变革之中， 并积极推动低碳经济的发展。 苏州兰德集团始 协同创新产业园成功案例，将为产业园区的低碳建设与营 运起到巨大的示范效应。 我们对西门子的技术储备与创新能力充满信心；对常熟政府的大力支持深表感谢。展望未来， 我们在零碳智慧园区领域的合作必将引领人类社会的可持续高质量发展。以是为序。 叶锋 董事长 苏州兰德集团 2022 年 6 月 5

.............................. 36 （五） 绿色治理 ................................................38 1. 社会活动 ................................................ 38 2. 低碳管理 ................................... 能源发电项目，以及 2023 年 1 月 1 日（含）以后新投产的完全市场 化常规水电项目所生产的电量。 三、 零碳发展背景与挑战 （一）国内外发展背景 全球气候变化，关系着人类的生存和发展，是当今国际社会最 为关注的生态环境问题。由 196 个缔约方一致通过的《巴黎协定》 （2015），为 2020 年后全球应对气候变化行动做出了安排，提出 “把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于 2°C 心平均增速高达 7%。随着我国数字经济转型不断推进，以及新一代 通信技术的应用和物联网 IoT 的落地实施，近 5 年机架投放市场的 年平均增速高达 30%1。 数据中心园区作为工业园区新兴业态逐渐受到了社会的关注。 在实现零碳发展过程中，数据中心行业面临着许多挑战。首先，数 据中心超高的用电量是实现零碳目标的难点之一。数据中心需要保 持 24 小时不间断地运作，因此需要大量能源供给。目前，大部分数

“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系， 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产 率”。 新质生产力是马克思主义生产力理论的创新和发展，凝聚了我们 党统领经济社会发展的深邃理论洞见和丰富实践经验。从去年 9 月在 黑龙江首次提到“新质生产力”，到在中央经济工作会议部署“发展 新质生产力”，从政治局集体学习时的系统阐述和两会期间强调要“因 地制宜发展新质 和发展了马克思主义生产力理论，为我们在强国建设、民族复兴的新 征程上推动高质量发展提供了科学指引。 （二）新质生产力“33131”理论框架 生产力是人类征服和改造自然的客观物质力量。作为社会制度变 迁与人类社会发展的决定力量，生产力的发展是一个从量变到质变波 浪式前进、螺旋式上升的过程。 新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，符合新 发展理念的先进生产力质态，其内涵特征可以概括为“33131”框架， 字化生产工具的普及为数据在生产过程中的应用提供广泛基础。例如， 通过数据管理系统对交通数据这一劳动对象进行收集、开发利用和有 效分析，能够根据车辆通行密度合理进行道路规划，实现即时信号灯 调度，扩大已有线路运行能力，创造社会经济效益。数据作为新型劳 动对象的作用不断凸显。随着数字经济快速发展，数据成为国家基础 性战略资源和关键生产要素，作为新型劳动对象参与物质生产和价值 创造过程。数据要素非竞争性、可复制性的特征，使其能够突破传统

北京北控能源投资有限公司 李晓江 中国城市规划设计研究院 姜克隽 中国宏观经济研究院能源研究所 胥小龙 中国建筑节能协会 熊华文 国家发展和改革委员会能源研究所 禹 湘 中国社会科学院生态文明研究所 何东全 清华大学中国城市研究院 宋雨燕 天津泰达低碳经济促进中心有限公司 刘 莹 北京交通发展研究院 周瑜芳 北京交通发展研究院 王志轩 华北电力大学 ， 充分发挥了创新引领示范作用。立足新发展阶段，苏州工业园区将贯彻新发展理念，构建 新发展格局，全面落实中央、省、市关于“碳达峰碳中和”决策部署，将应对气候变化纳 入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量 发展道路。 “近零碳园区”建设将形成“头雁效应”，引领全国工业城市技术 突破、产业升级与绿色转型 作为一个规模以上工业总产值近 7000 要面向实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生的本质要求，探索中国式现代化城 5 市高质量发展路径。苏州工业园区作为我国产城融合型园区的典范，全域成为城市板块， 在基础设施、公共服务、就业保障、社会管理等方面实现“八个一体化”，实现了城市化 率 100%。通过“近零碳园区”建设，园区将立足城市资源禀赋，注重分类施策、制度创 新，在城市更新行动中贯彻”双碳“战略，稳妥推进能源、交通、建筑等领域的低碳转型，

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的第一个合作 项目，1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278 平方公里，其中中新合作区80平方公里。园区开创了 中外政府合作开发建设国家级开发区、借鉴运用发达国家 经济社会发展经验的先河，被誉为“中国改革开放的重要 窗口”和“国际合作的成功范例”。 1 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 亿元 亿元 亿元 亿元 万人 地区生产总值（GDP） 累计吸引外资项目 从苏州工业园区说开去⸺ 中国产业园区的审视与期待 1979年7月8日，深圳蛇口工业区动工建设，标志着中国的 改革开放进入了产业发展的开创性时期。作为一种集中企 业和产业的经济发展区域，产业园区是中国发展社会主义 市场经济和外向型经济的新运作模式，承担了政策实验 和制度创新的任务。经过40多年的发展，国内各种类型的 产业园区已达数万家，其中，省级以上开发区共有2728家， 各类国家级开发区634家（2021年数据）。产业园区对中国 资源，也可以以生态碳汇 的方式获取经济收益。 实现绿色资本价值 “传统”而言，产业园区物业绿色溢价主要源于通过绿建认证获得的租金和资本价值提 升。随着全球资本市场对ESG（环境、社会和治理）投资的关注度不断提升，绿色低碳产业 园区日益成为资本市场的新标的。例如，盛裕集团于����年发行了东南亚首支公开上市 的可持续发展挂钩债券，以其总部园区SJ Ca

Efficiency Networks 能源效率网络 ESCO Energy Service Company 能源服务公司 ESG Environmental, Social and Governance 环境、社会和治理 ETES Electro-Thermal Energy Storage 电热储能 EU European Union 欧盟 FAR Floor Area Ratio 容积率 FSI Floor 取有效措施，避免资产搁浅，并力争成为气候中和发展 趋势下的领跑者。 因此，提高竞争力以及创造商机应 成为实施层面落实气候中和、碳中和转型措施的主要动 力。 为了实现气候中和、碳中和目标，私人企业、公共机构 以及社会民众需要相互协作，共同创建零排放的城市生 态系统。在这一过程中，综合性的园区/城区可以发挥 重要的作用。园区/城区是能够系统性落实相关措施、 解决具体问题， 从而实现气候中和最有效的层面。作 为最大 在现有文献资料中，很难找到对于“园区”或者“能源 园区”的明确定义。实际上，存在着许多不同的方法 来把多个建筑或城市的某一区域定义为一个园区。园区 的类别可以依据行政区域、基础设施（如交通线路或者 大型功能性设施和机构）或社会环境来划分。最为常见 的是，基于园区的面积大小以及园区内部建筑物的使用 功能结构来定义园区。而能源系统平衡范围， 往往被 用来定义能源园区。在这种情况下， 就特别需要对能 源部门和终端用户群体进行区分。如何界定园区部门，

等基础能力，参与碳排放相关 标准制定，优化项目准入管理， 完善碳排放管理体系。 2023.09 《中共中央国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好 碳达峰碳中和工作的意见》 推进经济社会发展全面绿 色转型，深度调整产业结构，加 快构建清洁低碳安全高效能源 体系，加快推进低碳交通运输 体系建设，提升城乡建设绿色 低碳发展质量，加强绿色低碳 重大科技攻关和推广应用，持 续巩固提升碳汇能力，提高对 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表、JT320表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表 地区能源平衡表 电力公司按要求统计填报 燃气公司按要求统计 全社会用电量P407表 燃气公司统计 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 企业大多未统计，地方主管部门数据 可得性较差 温室气体排放清单中相关表格 废弃物处理 工业 企业按要求填报 205-1表（城市生活垃圾） 原材料投入的固碳率情况不一、含碳调出物产出情况 需开展调研收数并将固碳量予以扣减 原材料扣减问题 连续碳排放在线监测（CEMS）落实推进慢 在线监测能力不足 现行能源统计体系中交通运输部门一般只包含交通 营运部门的能源消费量，大量的社会交通用能统计在 居民生活、服务业和工业等领域，准确核算交通领域 碳排放涉及相关领域油品数据的抽提和整合 非营运交通统计问题 现行国民经济行业代码中，建筑业主要为建筑企业的 施工生产，建筑材料生产、建筑运行阶段碳排放分割

强调国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则。具体措施包括采取有效措施鼓励生成 式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。促进了技术的健康发展，规 范其应用行为，确保技术发展与国家安全、社会公共利益以及个人权益保护相协调。 政策解读 《生成式人工智能服务管理暂行办法》的出台为生成式人工智能行业的发展提供了明确的法律框架和政策 导向，有助于行业规范化发展。明确了有关数据安全的处理机制，有助于维护行业健康生态，减少不良信 《“十四五”智能制造发展规划》 颁布主体 工业和信息化部、国家发展和改革 委员会、教育部、科技部、财政部 人力资源和社会保障部、 国家市 场监督管理总局、国务院国有资产 监督管理委员会 生效日期 2021-12- 21 影响 10 政策内容 文件以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化改革开放，统 筹发展和安全。其总体目标是：到2025年，规 4：新浪科技、公司年报、… [30] 1：爱企查 1 华为云计算技术有限公司 公司信息 企业状态 存续 注册资本 500000万人民币 企业总部 贵阳市 行业 软件和信息技术服务业 法人 张平安 统一社会信用代码 91520900MA6J6CBN9Q 企业类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法 人独资） 成立时间 2019-12-06 品牌名称 华为云计算技术有限公司 经营范围 法律

与新质生产 力的双重驱动。政策的助力不仅为经济回升提供了强有力的支撑，更为新一轮设备更新周期的启动注入 了新动能。 特别是高端化、数智化、绿色化的设备更新路径，高端化政策旨在淘汰落后产能，提升社会生产 力；数智化通过设备更新促进生产数字化和现代化；绿色化则是实现节能减排目标的重要方式。这三个 路径共同推动引领中国经济高质量发展的新质生产力的形成。 在市场层面，随着各省市具体行动方案的出 每个领域都有其特定的重点方向和目标，如建筑领域的节能改造、交通领域的新能源转型、工业领域的 数字化转型等，都将在设备更新的大潮中迎来新的发展机遇。这些领域的更新改造不仅能够提升相关行 业的生产效率和服务质量，也将为推动社会经济的可持续发展做出重要贡献。 在这一背景之下，施耐德电气作为全球能源管理和自动化技术的领导者，将世界领先的电气化、自 动化和数字化技术应用于智慧工业、具有韧性的基础设施、面向未来的数据中心、智能楼宇以及数智家 年提升25%。政策工具支持主要来源于财政补贴和央行再贷款，其中财政补贴平均每年约为330亿— 550亿元。 1.1 设备升级的核心路径：高端化、数智化、 绿色化 高端化：设备更新政策重点在鼓励先进、淘汰落后、提升社会生产力。《行动方案》明确提出要 围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦 钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设