创新发展，产业发展方面，出台了《苏州工业园区 ESG 产业发展行动计划》，以 ESG 产业创新中心为核心集聚一批重点企业，成立园区 ESG 联盟，建立园区 ESG 产业 创新中心。 二是多措并举支持能源清洁高效利用。出台了专项政策支持分布式光伏规模化发展， 协助企业进行光伏建设条件评估，开展学校屋顶光伏建设，建成分布式发电市场化交易项 目、“光伏 + 污水处理”项目，累计并网光伏容量超 43 万千瓦 11。新建成 3 万千瓦时，有效提升了区域电网的灵活性、可靠性、安全性。 三是精准施策助力工业企业“向绿而行”。鼓励企业实施节能降碳改造，建立重点用 能企业“一企一档”，推动重点企业积极开展能源管理和节能改造；设立专项资金，支持 企业落实节能改造计划，组织企业申报园区绿色技改项目补贴。“十三五”以来，累计节 能量近 10 万吨标准煤 12；搭建绿色低碳发展交流平台，围绕“双碳”技术路径定期举办专 题培训、供 绿电资源丰富区域打造零碳园区的路线图 （1）高标准谋划阶段（2025 年） 2025 年，以能源活动为框架核算园区基准年（2024 年）的碳排放量，识别高排放环节。 高标准编制《零碳园区建设方案》及专项行动方案。 （2）高效率建设阶段（2026-2028 年） 大力推动分布式及集中式光伏建设，并配套建设储能设施，保障电力稳定供应，构建 源网荷储一体化系统。依托智能电网产业技术，实现多能互补智能调度，使清洁能源消费

石能源项目，强化环境效益披露；2023 年《环境权益融资工具》规范碳资产质 押操作。同时，探索推进碳金融衍生品创新。2024 年，国家金融监督管理总局 四川监管局加大力度督导银行机构结合 CCER 市场重启，开发专项绿色信贷产 品，创设 CCER 开发挂钩贷款，将授信审批与企业 CCER 碳汇项目审批挂钩。 三是 区域协同实践：从跨境探索到风险防控 粤港澳大湾区（2020 年方案）、气候投融资试点城市（2021 收益票据等直接 融资工具累计募集资金超 3000 亿元，保险机构开发的碳汇价格指数险、CCER 项目履约保证险等产品，构建起风险对冲新机制。金融机构深度参与生态逐步成 型，21 家商业银行制定专项服务方案，券商创新碳资产证券化路径，形成涵盖 信贷、资管、保险的碳金融服务网络。 但市场仍面临监管协同不足、金融工具法律地位待明确等挑战。需重点加强 跨部委监管协作，建立气候投融资审慎管理框架，同时加快碳金融衍生品立法进 年跨境绿色资金流动规模更是突破了 400 亿元。 此外，深圳还发行了离岸人民币绿色市政债，其中香港投资者认购占比达 37%，票面利率创下了同期限债券的新低。在资本市场先行先试方面，深交所推 出了“碳中和公司债”“蓝色债券”等专项产品，2023 年绿色债券发行规模占全国总 量的 16%。同时，深圳还设立了大湾区绿色金融联盟，联合港澳地区建立了环境 信息披露的统一标准，覆盖了超过 200 家上市公司。 2.2 湖州：绿色金融助力生态价值转化

排财政资金 约 7 亿元，对建成的智能化采掘工作面进行奖补。新疆充分运用国家 制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贷款等金融政策工具支持煤 矿智能化建设。山西积极争取煤矿安全改造中央预算内投资专项资金 对煤矿智能化建设进行政策倾斜。 三是大力探索落实落地举措。多地积极遴选基础条件优的矿井开 展智能化建设试点示范，通过动态监测评估建设成效，提炼可复制、 可推广的具体举措办法。陕西针对不同区域的煤层赋存条件与建设基 台机器人，井上下固定场所基本实 7 现无人值守，灾害严重矿井全面建设灾害大数据融合分析与智能监测 预警平台，形成了煤矿智能化“6+7+N”示范体系。中国煤炭科工集 团牵头开展 67 项智能化“卡脖子”技术专项攻关，突破 100 余项核 心技术装备，主导编制煤矿智能化技术标准 120 余项，引领行业智能 化科技创新。陕煤集团建成世界首个 10 米超大采高国产化成套装备 智能综采工作面，资源回收率提高 智能预测、预警的难度大。 27 3.煤矿智能化发展滞后于人工智能技术进步。近年来国家大力推 进人工智能技术快速发展，2025 年政府工作报告提出“人工智能+” 战略，部署深化中央企业“AI+”专项行动，ChatGPT、DeepSeek 等大 语言模型凭借高效的多模态数据处理能力、强大的工业场景适应性和 可扩展性，为传统产业实现智能化转型升级奠定了坚实的技术基础。 当前，煤炭行业技术装备的智能化还主要基于工业自动化的架构，相

科技产业的快速发展与国际 竞争打下了坚实的基础。 值得一提的是，2024年，武汉市政府为当地量子科技产业量身定制了《关于支 持量子科技产业发展若干措施》；相比于覆盖多产业的综合型政策，这类量子专项 政策能够针对量子科技产业发展的痛点，给予量子科技产业最需要的扶持。 未来，中国中央及各级政府将继续在量子领域加强政策制定、加大资金投入， 推动中国量子科技产业蓬勃发展。 01 68 领域 地方政府专项 债券管理机制 的意见 国务院办公厅 扩大专项债券用作项目资本金范围。在专项债券 用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理， 将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低 空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗 等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础 设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、 智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产 业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金 业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金 范围（《地方政府专项债券可用作项目资本金的 行业》详见附件2）。提高专项债券用作项目资 本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金 的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项 债券规模的25%提高至30%。 （续表） 第三章 中国量子科技产业发展概况 光子盒研究院 QUANTUMCHINA | 2025.2 以上汇总了中国在2024年颁发的国家级量子政策与重点量子项目，不仅涵盖了

年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的 3%—5%，其中年度最大用电负荷 峰谷差率超过 40% 的省份达到 5% 或以上”的要求。《加快构建新型电力系统行动方案 （2024—2027 年）》提出需求侧协同能力提升专项行动，实现典型地区需求侧响应能 力达到最大用电负荷的 5% 或以上，具备条件的达到 10% 左右。 江苏积极开发需求侧可调节资源，支持新型电力系统建设。2025 年江苏最高用电负 荷已达 1.55 电特性和需求侧资源特性，制定灵 活的激励政策。日本等国家则通过用户驱动型创新计划，鼓励消费者主动参与需求侧管理。 （5）资金支持与长期规划，为需求侧资源的常态化发展提供稳定保障。美国通过设 立专项资金支持需求侧资源开发和利用，并通过政策引导推动负荷聚合商、售电公司等市 场主体参与需求响应。欧盟成员国通过财政补贴和技术支持推动虚拟电厂等新业态的发展。 4.2 江苏需求侧资源开发利用路径 100 千 伏安及以上的工业用户（含增量配电网用户）。将工商业分时电价强制执行范围扩大到所 有执行工商业电价的电力用户（除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外），提升分时 电价信号的影响力。 优化专项分时电价。在电动汽车充换电设施方面，出台更具针对性和引导性的分时电 价，推动“电动汽车向电网放电”政策由试点城市、示范项目扩大到全省，由工商业用户 拓展至全体用户。扩大蓄冷平谷价差，引导新建楼宇应用冰蓄冷空调，推动存量楼宇空调

·产品与市场· 修稿日期： 2012－11－06 基金项目： 上海市信息化发展专项资金项目（高压/超高压系列 变 压 器 设 计 制 造 一 体 化 能 源 综 合 优 化 系 统 研 究 与 应 用 201101017）；上海市信息化发展专项资金项目（重型装备企业 生产流程能源优化关键技术研发及应用 201102023） 作者简介： 李小萌（1988-），女，硕士研究生。 研究方向：智能生

，推动人工智能产业“串珠 成线”“聚链成群”。持续深化产业智能化。释放人工智能对传统产业的赋能作用，推动智能制造、智 能网联汽车、智慧医疗等产业提质增效，引导“数字化转型伙伴行动”“智赋万企”等专项行动“上下 联动”，以战略性高价值场景为牵引，推动垂直大模型和行业智能体深度应用。加强数字政府和数字乡 村治理。构建智能治理体系，探索开发建设“城市智能体”和“乡村智能体”，构建生产管理、环境监测、 数据权属分级分类规则，保障数据的开放、流通 以及规范个人信息保护，促进数据合规高效流通使用。深化算法综合治理。深化宣贯“算法为人”理念， 持续加强信息推荐算法治理，支持地方常态化推进属地平台算法专项治理工作，强化人工智能伦理治理 与法治保障，推动算法向上向善。 人工智能驱动下的数字金融生态新进展 数字金融的高质量发展对于服务数字经济、促进数实融合，乃至建设金融强国、巩固我国数字经济 优势均具有重要意义。2024 单独或联合国家工程实验室共研制 31 个专项分 指数，这些指数在一定程度上能够反映各地区某一领域数字化发展的水平。 2025 年国际数字生态指数覆盖了全球 159 个互联网用户数占人口总数比例超过 35% 的国家，涵盖 经济合作与发展组织（OECD）、世界银行、国际电信联盟（ITU）、欧盟委员会等 24 个权威机构的标 准化数据源。此外，该研究还专项测量了 60 个国家的数字规制状况，系统评估其数据治理政策框架与跨

简化改造，一方面在螺钉螺纹规格、头型特征、旋合长度、 基材材质、表面处理等维度进行归一化，减少螺钉使用种 类，提高普适性；另一方面，通过优化卡接、铆接等设计 减少螺钉的使用数量，提高单颗螺钉的质量和使用效率。 通过专项设计改造，最终实现从产品设计源头减少螺钉年 消耗量 20%，年节约钢材约 700 吨，实现不锈钢螺钉从 摇篮到大门碳减排约 200 吨。 极简绿色老化，降低测试能耗 2024 年，华为数字能源应用先进的自发热技术优化逆变 时，对问题根因进行分析，制定并实施相应改进措施，从而实现 业务改进，杜绝问题再次发生。 服务与技术支持 华为数字能源致力于提升用户体验，持续提升服务流程标 准化程度，对技术团队、合作伙伴制定专项服务和技术支 持的质量提出体系化、标准化、专业化的需求。同时，我 们通过完善培训体系，对参与产品从开发到上市的研发、 IT、销售、服务等相关人员提供针对性培训，包括产品服 务与质量培训、语言培训等。 我们设立 400 客户回访热线，建立客户回访机制，对问题进行追溯并及时闭环，2024 年共 答复并处理客户及伙伴问题数目约 78 万件。报告期内，华为数字能源聚焦价值客户开展“暖 阳”专项行动，以专项会议、例行会议、工作坊等形式与客户恳谈，累计 130 场。未来，我 们将继续与行业领域内价值客户开展恳谈会，对齐业务进展计划，了解客户诉求，提升客户 满意度。 客户投诉处理 华为数字能

在项目落地和企业实际运营过程中，企业在政策落实与其实际影响方面仍感“力不从心”。 新能源重卡应用挑战与政策诉求 货主端 补给基础设施建设（如充电站） 优化政策法规（如运营激励政策） 政府购车补贴 绿色金融支持（低息贷款或专项基金） 0% 25% 50% 75% 100% 69% 新能源重卡政策需求 物流运输服务端 补给基础设施建设（如充电站） 政府购车补贴 优化政策法规（如运营激励政策） 绿色金融支持（低息贷款或专项基金） 0% 25% 50% 75% 100% 商、能源等行业的龙头企业将新能源运力纳入 物流服务招标条件，通过市场化方式向服务端 传导绿色运输需求。同时，建议对积极推动绿 色运力采购的货主企业或平台企业提供“绿色 采购示范项目”激励政策，例如专项资金奖励、 融资成本优惠等，推动形成“有标准、有采购、 有激励”的闭环体系，释放需求端的引导效应， 激发供给侧的主动投入动力。 推动碳数据体系建设，助力绿色绩效价值化。 当前企业在推进新能源货运过程中普遍面临

不同维度上的低碳特征表现进行评估。 2005 《关于加快发展循环经济的 若干意见》 在产业园区组织开展循环经 济试点工作 图 1-1. 中国国家层面的园区绿色低碳政策发展 2021 《国家高新区绿色发展专项 行动实施方案》 《关于在产业园区规划环评中 开展碳排放评价试点的通知》 《关于做好“十四五”园区循 环化改造工作有关事项的通知》 2007 《关于开展国家生态工业示 范园区建设工作的通知》 被调查园区已颁布具体的财政支持 政策。例如，苏州高新区将对评定为国家级绿色 供应链的企业给予一次性奖励 15 万元，国家级绿 色设计产品每件给予一次性奖励 10 万元。天津经 济技术开发区则是每年建立 1 亿元绿色发展专项 资金来补贴绿色项目，其中对于获得国家级绿色 4.1 园区内企业对于绿色供应链和绿色设计产品的参与方兴未艾 对于绿色供应链和绿色设计产品认证，企业在持续 推进。近 50% 的被调查园区中有企业获得工信部 延伸至二级供应商；勤威（天津）工业最初作为零部件铸造商参与通用汽车的绿色供应链建设， 并以此为基础建成了自己的绿色供应链体系。在市级政策向绿色供应链建设与管理倾斜的基础 上，园区管理层面通过与企业签订协议节能目标和设立绿色发展专项资金奖励等软硬结合的手 段，引导全员参与，以绿色产品设计、绿色生产制造与绿色供应链为抓手，推进园内企业的绿 色发展。 此外，天津经开区还是绿色消费与绿色供应链联盟及中国绿色制造联盟的发起者和管