............................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件................................................. 市场监管总局关于印发轻工业数字化转型实施方案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《银行 业保险业科技金融高质量发展实施方案》的通知......... 安全等因素，充分考虑群众承受 能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热 价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率 先实施。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处 理计量收费，优化污水处理收费政策。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策，完善差 异化停车收费机制。优化铁路客运价格政策，健全统一的铁路货运价格体系，规范铁路路

直”特高压受电格局，区外来电引入能力超过 4500 万千瓦。新型储能项目规模达 665 万千瓦 4。 2.1.2 政策 2023 年 11 月，江苏省发展改革委印发《江苏沿海地区新型电力系统实施方案 （2023-2027 年）》，提出到 2027 年，在沿海地区重点构建绿色能源开发体系、电力 供应支撑体系、新型储能布局体系、智能电网输配体系、绿电就近消纳体系等“十大体系”， 基本建成 亿千瓦时以上、电力装备产业规模新增 1000 亿元以上，在国内率先打造系统规模大、 电力元素全、绿电消纳多、支撑产业实的区域级新型电力系统。 2024 年 11 月，江苏省发展改革委印发《关于大力实施绿电“三进”工程提高绿电交 易和消纳水平的通知》，计划到 2027 年实现外来电通道输电能力达到约 4600 万千瓦、 可再生能源接网消纳规模达到 13000 万千瓦、绿电交易供应电量达到 400 年））零碳试点建设，打造 低碳零碳园区标杆与低碳供应链龙 头企业江苏省在全球绿色发展领域 2026 年末，完成 10 个以上近零碳 园区的建设。 2024 年 7 月 《南通市（近）零碳试点 建设实施方案》 南通市人民政府 “十四五”时期，选择一批有条 件、有意愿且具备代表性的园区启 动（近）零碳首批试点建设。到 2025 年底，路径清晰的园区近） 零碳建设方案逐步完善并初见成 效，近）零碳建设核查评价体系初

共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 3 前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 号）提出推广绿色低碳产品以及探索 建立重点产品全生命周期碳足迹标准相关任务。在《关于加快建立统一规范 的碳排放统计核算体系实施方案》《工业领域碳达峰实施方案》《关于推进 中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《关于印发碳达峰 碳中和标准体系建设指南的通知》《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量 体系建设行动方案 (2024—2025 相关制度建设加快推进，为碳足迹工作提供保障。全国碳足迹管理体系建设 迎来良好开局。 （一）编绘碳足迹管理体系建设“任务书”和“施工图” 印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。2024 年 5 月，生态环 境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确抓规 则标准和因子数据“两大基石”，鼓励地方试点和政策创新、重点行业企业 先行先试，指导建立产品碳足迹标识认证、分级管理、信息披露“三项制度”，

前 言 双碳战略目标的实现是一项跨领域、多维度的系统工程，涵盖战 略规划、政策法规、技术创新与产业转型等多重挑战。自国家双碳战 略实施以来，政产学研各界积极探索实践，但整体进展滞后于预期， 根源在于行业认知碎片化、实施路径不清晰、落地抓手缺位——究其 根源，既有系统性知识图谱的缺失，亦缺乏全景式行业洞察与可复用 的方法论支撑。为此，工业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组联合 碳市场和碳金融形成多元化服务格局 ................................................................... 55 （八） 强化区域碳中和顶层设计统筹推进双碳实施 ....................................................... 57 四、 展望：绿色低碳成为发展引擎和新质生产力典型代表 .......... ............................................................................ 3 表 2 2024 年部委联合制定主要实施方案、意见列表 ....................................................... 4 表 3 双碳最佳实践能效标杆示范厂 .............

利益相关方沟通 推进效率提升 助力智能创新 保障安全可靠 促进清洁可及 携手员工成长 促进合作共赢 坚持社会贡献 践行绿色运营 建设绿色供应链 创新低碳产品 提供卓越服务 实施责任采购 恪守商业道德 附录 1：GRI 内容索引 附录 2：缩略语表 附录 3：鉴证声明 08 14 15 17 01 03 04 05 32 34 36 40 59 客户满意度调查 成熟度评估 度量、分析和评价 CSD 审核 管理评审 可持续发展管理体系 基于所处的内外部环境，华为数字能源参照 ISO 26000 国际标准和责任商业联盟（RBA）行为准则等，按照策划、实施、检查、 行动（PDCA）循环建立了企业可持续发展（CSD）管理体系，持续从领导力、策划、组织与能力支撑、流程运营、绩效评 估以及改进六个方面实现可持续发展战略和目标的闭环管理，加强数字化运营，不断提升利益相关方满意度。 委员会运作、战略目标的落实和编写发布 CSD 年度报告等。CSD 工作组月度 召开成员会议，审视各领域工作进展。 负责 CSD 战略、目标、方针、政策及制度的制定，指引方向，并监督执行情况。 统筹 CSD 管理体系的建立、实施和持续改进，并就相关课题决策，确保 CSD 管 理符合相关法律法规、国际标准及客户要求。 就 CSD 相关事项，指导并开展与客户、监管机构、行业组织等关键利益相关方的 有效沟通。 确保本领域

展望未来，更高比例的可再生能源部署和加速入 市对电力系统的运行与可再生能源自身的发展都带 来了挑战与机遇。在2029年全面建成全国统一电力 市场愿景下 1，规范统一的市场规则将因势利导各省 级电力市场制定实施细则，并为多区域、多层次参与 市场的经营主体提供确定性。如何设计市场机制与 规则，充分发挥市场的灵活性和自调节能力，促进可 再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成 为可再生能源高质量发展的现实关切。 的潜力至关重要 9。推动可再生能源进入市场，以经 济合理的手段适应和引导可再生能源部署，是世界 各国电力政策发展的重要方向。 中国可再生能源发展驶入“快车道”，国家发展 改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动 的指导意见》明确提出，2030年全国可再生能源消 费量达到15亿吨标煤以上的发展目标 10。未来，如何 统筹电力系统安全稳定要求、低碳发展目标和多元相 关主体诉求，因地制宜推进电力市场建设以更好促 约。2023年发布的《电力现货市场基本规则（试行）》 提出了中长期差价合约电费计算的原则和公式，并明 确针对不同发电类型可设计不同的政府授权合约结 算公式 80。广西在《2024年广西电力市场交易实施方 案》 81中提出的针对新能源的政府授权合约机制，以 解决现货市场缺失导致的新能源机组超额收益问题 82； 2025年广西公布新能源政府授权合约价，绿电合约价 格为375元/兆瓦时，常规合约价格为360元/兆瓦时

园区：作为工业降碳前沿，需要系统性评估低碳发展进程 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 实现园区和园区中工业产业的深度减排是中国低碳 发展进程中一个极具挑战的关键议题，近期发布的 《工业领域碳达峰实施方案》已指出要打造绿色低 碳工业园区。 现力、低碳发展力和低碳影响力三个维度立体衡量各 个园区低碳发展的情景，共设置 9 个二级指标、14 个三级指标及 24 个表征指标对技术、经济和社会等 不同维度上的低碳特征表现进行评估。 2005 《关于加快发展循环经济的 若干意见》 在产业园区组织开展循环经 济试点工作 图 1-1. 中国国家层面的园区绿色低碳政策发展 2021 《国家高新区绿色发展专项 行动实施方案》 《关于在产业园区规划环评中 开展碳排放评价试点的通知》 《关于做好“十四五”园区循 环化改造工作有关事项的通知》 2007 《关于开展国家生态工业示 范园区建设工作的通知》 2016 级循环化改造试点和生态示范园区试点）和 13 家 非试点园区中，试点园区的工业用水重复利用、固 废综合利用等资源循环平均水平明显高于非试点园 区。政府一方面为循环化改造试点提供资金支持， 另一方面又对园区的改造实施监督审核机制，这些 措施在促进了园区改造积极性的同时，也保障了改 造成效。 域大电网的清洁度影响，这部分能源结构园区难以 控制，建设园区多能互补微电网是园区管辖范围内 的必然发展方向。

网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索构建多能互补 6 / 51 高度融合的新型电力系统发展路径；利用存量常规电源，合理配置储能，统筹各 类电源规划、设计、建设、运营，优先发展新能源，积极实施存量“风光水火储 一体化”提升，稳妥推进增量“风光水（储）一体化”，探索增量“风 光储一体 化”，严控增量“风光火（储）一体化”。推进多能互补，提升可再生能源消纳水 平。 当前，我国正处于能 开展风 电与大规模储能电池同步建设、同步运行的示范建设。 （3）示范项目实施后，不减少公用电网现有火电机组、风电和光伏发电的运 行小时数，不增减外送电量以及不大幅改变外送电力的功率特性，并实现 88 市 电力系统整体运行水平提高同时，使 88 公用电网可再生能源发电比例达到或超 过世界先进水平。通过示范项目的实施，将进一步提升可再生能源电量的比重， 提前实现碳达峰，助力碳中和。达到或超过世界最先进水平。 业模式和发挥能源“云”管理 平台作用，实现区域内多能互补、智慧用能、廉 价用能、节约用能,实现燃煤火电企业由单纯发电向供热、供水、供气、供电综 合能源供应转变。 挖掘需求侧资源，用市场化手段引导用户实施需求响应，由“源随荷动”向 “源荷互动”转变，大幅提升我省新能源消纳及需求响应能力，形成新能源和工 业用户互利共赢、协调发展的局面。 大力发展绿色能源。加快培育第三方运维、点对点能源服务等绿色能源生产、

网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索构建多能互补 6 / 50 高度融合的新型电力系统发展路径；利用存量常规电源，合理配置储能，统筹各 类电源规划、设计、建设、运营，优先发展新能源，积极实施存量“风光水火储 一体化”提升，稳妥推进增量“风光水（储）一体化”，探索增量“风 光储一体 化”，严控增量“风光火（储）一体化”。推进多能互补，提升可再生能源消纳水 平。 当前，我国正处于能 开展风 电与大规模储能电池同步建设、同步运行的示范建设。 （3）示范项目实施后，不减少公用电网现有火电机组、风电和光伏发电的运 行小时数，不增减外送电量以及不大幅改变外送电力的功率特性，并实现 88 市 电力系统整体运行水平提高同时，使 88 公用电网可再生能源发电比例达到或超 过世界先进水平。通过示范项目的实施，将进一步提升可再生能源电量的比重， 提前实现碳达峰，助力碳中和。达到或超过世界最先进水平。 业模式和发挥能源“云”管理 平台作用，实现区域内多能互补、智慧用能、廉 价用能、节约用能,实现燃煤火电企业由单纯发电向供热、供水、供气、供电综 合能源供应转变。 挖掘需求侧资源，用市场化手段引导用户实施需求响应，由“源随荷动”向 “源荷互动”转变，大幅提升我省新能源消纳及需求响应能力，形成新能源和工 17 / 50 业用户互利共赢、协调发展的局面。 大力发展绿色能源。加快培育第三方运维、点对点能源服务等绿色能源生产、

将是关键。 我国改革开放 40 多年来，农村能源发展稳步推进，农村用能质量显著提升，城乡能源协同发展机制逐步健全，以 清洁低碳、多能融合为特征的现代农村能源体系加速构建。从上世纪末开始，全国大力实施无电地区电力建设工 程和农村电网改造升级，全面解决了我国无电人口的用电问题，改革农电管理，实现城乡同网同价，农业生产的 用能成本也得到机制性补贴。2023 年，中国农村电网供电可靠率提升至 99 题影响到农村可再生能源发展可持续性和新能源安全可靠替代水平，也令推动体制机制创新成为农村能源转型和 乡村振兴融合发展的关键驱动力。 2022 年国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》中明确提出，培育农村能源 合作社等新型市场主体，创新新能源开发利用模式，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。合作社在我国拥 有较长的历史和庞大的基础，长期以来在推动我国农业现代化进程和带动小农户与现代农业发展衔接等方面发挥 家恢复和复原计划》已拨款 22 亿欧元用于支持能源社区；美国《通胀削减法案》为基于社区的清洁能源项目提供 了额外的财政激励措施。 作为社区型能源项目的主要主体形式，农村能源合作社模式为推动基于社区的能源项目的广泛实施发挥核心作用， 并逐渐被证明是加速实现国家和地区清洁能源转型的有效机制，在全球能源转型中扮演着多重角色。 100 电力可及率 0 % 100 清洁烹饪可及率 0 % rmi.org