......................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件....................................... 。完善新能源就近交易价格政策， 优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价 制度。以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制。探索有利于促进碳减排的价格 支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。 （六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界， 强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受 、货币、产业、就业等宏观政策协同发力， 提升价格总水平调控效能。 （十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的 长效机制。加强产能调控，调整优化生产结构，完善配套支持政策，保持市场供需基本平 衡和价格平稳运行。加快完善国家储备体系。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价 格区间调控制度。 （十一）强化重要商品价格异常波动应急调控。统筹加强主要产销区之间、相邻区域

10:37 2025/5/7 10:37 6 5 本次市场调研围绕新能源重卡（主要聚焦电动重卡）的市场驱动力、应用情况、面临的挑战及政策需求展开， 旨在为政策制定者和行业相关方提供信息支持，以推动中国物流行业的绿色低碳转型，并为未来试点项目的 设计奠定基础。 具体目标包括： 1. 分析电动重卡的市场驱动力 研究货主以及物流服务提供商和承运商（以下统 称为物流运输商）发展新能源货运的核心动因、 研究企业在电动重卡应用过程中遇到的困难（经 济性、运力匹配、基础设施、减碳效益评估、政 策落地等），并评估其对行业发展的影响。 4. 明确企业对政策支持的需求 调研企业的政策期待（财税激励、补能基础设施、 绿色金融、行业标准等），为政府优化支持措施 提供参考。 问卷在设计阶段对企业类型进行了分类，主要分成了三类——货主企业、 物流运输商和其他相关方（包括从事运输设备制造、能源配套、平台服务 应用现状 旨在了解企业应用新能源货运的现状与进展。 面临挑战 帮助识别企业在新能源货运应用过程中遇到的主要障碍，明确 阻碍市场发展的核心瓶颈。 政策需求 旨在了解企业希望政府在哪些方面提供支持，反映企业在当前 政策体系下的实际需求与期望。 本报告的核心分析结论建立在企业问卷调研数据基础上。调研覆盖的企业多为已关注 绿色物流议题、或与机构有过合作与交流的企业群体，在新能源货运转型方面具有一

易 用 全面兼容主流文件格式，熟悉的界面和功能命令，零成本切换 强 大 A P I 丰 富 行 业 应 用 提供LISP/VBA/.NET/ZRX等二次开发接口，支持各行业多专业应用 多 系 统 跨 平 台 支持Windows、Linux系统，移动版助力跨平台设计 功 能 专 业 高 效 具备系列智能专业的绘图功能，助力快速完成设计任务 自主内核技术 20+年持续打磨 C A x 解 决 方 案 提 供 商 机 械 版 • 支持GB、ISO、ANSI、DIN、JIS、BSI等常用标准， 具备齐全的机械类设计专用功能和智能化管理工具 • 序号明细表功能，标注序号自动生成BOM表，BOM 数据支持导入和导出 • 智能标注，根据实体对象的不同，自动进行长度、直 径或半径等标注 • 标准零件库，支持GB、ISO、DIN等标准零件的调用 建 筑 版 • 超过30年工业设计应用实际验证，成熟稳定 具备强大的混合建模能力 “实体-曲面对象”混合建模 支持各种几何及建模算法 几何算法：求交、投影、分割、合并、延伸、偏移等 建模算法：拉伸、旋转、扫掠、放样、布尔、圆角、抽壳、拔模等 同步建模技术 支持容差模型 数据交互，支持模型诊断与修复 可 信 赖 的 A l l - i n - O n e C A x 解

进的碳金融政策框架，为实 现 “双碳” 目标、推动经济绿色转型提供了坚实保障。 然而，不可忽视的是，我国碳金融市场仍处于起步阶段，面临诸多挑战。市 场流动性不足，限制了碳资产的高效配置；碳金融支持碳市场的形式较为单一， 我国目前仍是以碳配额和自愿减排机制的现货为标的碳融资服务为主；基础设施 配套需进一步完善，市场运行效率有待提升；风险对冲产品品种较少，难以有效 应对市场风险；“双碳” 阶段配额以免费分配为主，配额拍卖比例分别为 5%和 10%；第三个阶段以拍卖 为主，电力行业配额全部通过拍卖获得，工业等以免费分配为主，期初总体拍卖 比例为 50%，并逐年提升，期末达到 57%左右，拍卖收入的 78%用于支持气候 相关项目。 2021 年欧盟委员会通过立法提案，确定了更加积极的减排目标，2030 年温 室气体排放比 1990 年下降幅度不低于 55%，高于之前 40%的目标值。为达到欧 盟新的减 基准线法 在欧盟，碳市场经过多年的发展，已逐渐形成一个完善的市场体系。欧盟碳 市场具有高流动性、高市场深度，形成了良好的价格发现机制，其碳价能够反映 市场真实的供需关系，并为政策制定提供了有力支持。特别是在风险管理和资金 融通方面，欧盟碳市场提供了多样的金融衍生品，满足了企业多层次的需求，为 企业低碳转型提供了有效支撑。以欧盟碳市场启动的 2005 年为基准，2005-2020 年欧盟碳排放量下降

展的关键环节。意见要求 推进城乡建设发展绿色转型，包括推动农业农村绿色发展，培育乡村绿色发展新产业新业态，因地制宜开发利用 可再生能源。国家发展改革委、能源局等多部门也出台一系列文件和试点工程，支持新能源汽车、电子产品下乡， 持续加强充换电设施等乡村基础设施建设，为农村能源转型提供了新动力。2025 年中央 1 号文件《中共中央国务 院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中再 1）。即使是拥有电力供应的农村地区，也仍受到电力供应不稳定、电价高昂和对化石燃料过度依赖的困 扰。因此，这让以人为本的能源转型在农村地区处于更加突出和优先的地位，即将人置于未来能源议题的讨论中心， 支持在地居民的持续广泛参与，侧重帮助当前仍无法获得现代能源服务的群体，以实现更便捷、可负担和清洁安 全的能源供应。 近年来在各国可再生能源发展的雄心和目标下，全球农村地区也面临新的机遇。农村地区丰富的可再生能源资源 和发展空间，成为建立现代能源体系并推动地区经济创新增长的重要支撑。在农村地区扩大清洁能源开发利用， 不仅可以帮助农村地区在生产生活上实现可负担的清洁能源，同时还将刺激新兴产业发展并创造就业机会，进一 步支持农村经济发展和缓解贫困，缩小城乡发展差距。 i . 据联合国人类住区规划署《2022年世界城市报告》统计，2021年城市人口占全球人口总数的56%，详见 https://wuf. unhabitat

字孪生等技术的深度应用成为关键。多国已制定相应战略， 推动智能化电力基础设施的建设。欧盟于2022年10月发布的 《能源系统数字化行动计划》提出，2020年至2030年预估 将向电网领域投资5840亿欧元，重点支持配电网的数字化改 造。美国能源部则于2022年4月启动“建设更好的电网”倡议 （Building a Better Grid），其中包括用于智能电网建设的30 亿美元投资计划。此外，英国、泰国、韩国、马来西亚等国家 来能源系统高效稳定运行的关键手段。欧盟提出数字孪生技术 为创建虚拟电网模型的重要工具。马来西亚的《国家能源政策 2022-2040》将增加智能电表、智能电网设备等的部署作为起 步阶段（2021-2025）支持电网升级的重点举措之一。在数据 层面，完善数据治理框架成为多国一致努力的方向。根据《欧 洲数据战略》，欧盟委员会将建立敏捷数据治理方法以适应数 据开放共享的需求，同时构建包括能源数据在内的9个欧洲数 能源运营 大数据平台，以加速能源领域重点技术的研发。此外，在电力 系统数字化场景中，电力消费者越来越受到重视。欧盟计划通 过数字工具和服务帮助消费者优化用能管理，英国也提出部署 智能化技术，支持消费者参与灵活性服务，降低用能成本。 1. GSMA, Smart Energy System: Connectivity for a zero‑emissions future 5 数字驱动、智慧引领：迈向未来的新型电力系统

字孪生等技术的深度应用成为关键。多国已制定相应战略， 推动智能化电力基础设施的建设。欧盟于2022年10月发布的 《能源系统数字化行动计划》提出，2020年至2030年预估 将向电网领域投资5840亿欧元，重点支持配电网的数字化改 造。美国能源部则于2022年4月启动“建设更好的电网”倡议 （Building a Better Grid），其中包括用于智能电网建设的30 亿美元投资计划。此外，英国、泰国、韩国、马来西亚等国家 来能源系统高效稳定运行的关键手段。欧盟提出数字孪生技术 为创建虚拟电网模型的重要工具。马来西亚的《国家能源政策 2022-2040》将增加智能电表、智能电网设备等的部署作为起 步阶段（2021-2025）支持电网升级的重点举措之一。在数据 层面，完善数据治理框架成为多国一致努力的方向。根据《欧 洲数据战略》，欧盟委员会将建立敏捷数据治理方法以适应数 据开放共享的需求，同时构建包括能源数据在内的9个欧洲数 能源运营 大数据平台，以加速能源领域重点技术的研发。此外，在电力 系统数字化场景中，电力消费者越来越受到重视。欧盟计划通 过数字工具和服务帮助消费者优化用能管理，英国也提出部署 智能化技术，支持消费者参与灵活性服务，降低用能成本。 1. GSMA, Smart Energy System: Connectivity for a zero‑emissions future 5 数字驱动、智慧引领：迈向未来的新型电力系统

过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持 相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的 能力。 项目课题组 江苏省宏观经济学会成立于 1987 年，为省一级学会，是由全省从事宏观经济研究与管理的研究机构、高校、 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 40 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、 循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：江苏盐城的零碳园区｜图源：Zhou 月，国家发展改革委等部门印 发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，有 计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。零碳园区作为能源转型与产业升级的融合 载体，也是新型电力系统建设的前沿阵地，正逐渐成为能源绿色转型、产业结构升级和区 域经济高质量发展的重要支撑。 因此，在自然资源保护协会的支持下，江苏省宏观经济学会开展了此研究。在分析江 苏零碳园区建设的现

（三）加快产品碳足迹因子和数据库研发 ………………… （四）加强碳足迹管理体系制度建设 ……………………… 三、初步形成多方参与工作格局 ……………………………… （一）强化政策协同，打造同向发力“支持格局” ……… （二）丰富落地场景，构建多元支撑“应用格局” ……… （三）推动先行先试，探索点面结合“管理格局” ……… 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 …………………………… 项主要任务，覆盖了核算规则、核算因子、标识认证、分级管理、 信息披露等产品碳足迹工作全流程以及基础能源、原材料、中间 品、制成品等全链条产品，从财政金融、贸易产业、应用场景、 政策协同等全方位、多角度为碳足迹工作开展提供支持，并提出 为碳足迹工作提供人才培养、数据质量管控、计量支撑等多层次、 多领域保障服务，体现了对碳足迹工作各环节的“全覆盖”。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 6 二是统筹多主体 省（自治区、直辖市） 试点产品 区域 引导产品碳足迹披露工作。2025 年 2 月，生态环境部牵头印发《关于促 进企业温室气体信息自愿披露的意见》，提出“制定产品碳足迹核算和信息 披露相关标准，引导和支持企业披露产品层面碳排放信息”。财政部等部门 发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，统筹推进国家统一的 可持续披露准则体系建设，规范企业温室气体等可持续信息披露。中国证监 会指导沪深北

产业链中的核心企业公开数据、领先科研机构的技术研发成果、政 策法规解读、行业市场洞察及学术文献等。为确保数据的广泛代表 性与严谨性，我们对采集数据进行了多轮验证与交叉比对，构建高 质量的实证数据集，以支持后续分析工作的科学性与精确性。 02 专家网络与深度访谈：通过建立涵盖不同领域的多层次专家网络， 本研究与量子科技领域的一线从业人员展开了深度对话。受访专家 包括知名量子科技企业的创始团队及技术负责人、行业协会的资深 分析，重点评估全球各主要科技国家和地区在量子科技领域的政策 扶持、创新生态、人才集聚及技术商业化等能力。基于差异化定位， 揭示了区域之间的竞争优势与互补性，为全球量子科技协同发展提 供洞见支持。 本研究报告基于系统化、科学化和多元化的研究方法论，通过深度数据挖掘、专家洞见提炼、产业 建模分析与多维价值链梳理，全方位评估量子科技的技术前沿、市场潜力及其产业化路径。 3 01. 2024产业发展概览 的诉求。 在这些政策和项目的助力下，美国的量子科技产业逐渐形成了一个庞大而紧密 的生态系统，高校、科研院所、企业之间建立了广泛的合作关系，共同开展量子技 术研发与创新。科研人员得以在充足的资源支持下，专注于攻克量子计算、量子安 全、量子传感等领域的关键技术难题，不断推动量子技术向实用化、产业化迈进。 随着量子科技产业的蓬勃发展，美国在全球量子技术竞争格局中的优势地位愈 发凸显，这进一步