关工作的通知》，明确规定光伏方阵用地严禁占用耕地和生态敏 感区，优先利用沙漠、戈壁等未利用地。水利部也出台政策，防 止光伏电站建设对防洪、供水和水生态环境造成影响 中国积极探索“光伏 +”模式以应对生态挑战。国家林草局 等三部门联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划》，旨 在到 2030 年新增光伏装机 2.53 亿千瓦，治理沙化土地 1010 万亩。 采煤沉陷区通过安装光伏设施“板上发电、板下修复”。在西南 能设施不足、电网承载能力有限、传统调度 模式不适应，以及政策与市场机制的不完善 等问题凸显。 集中式光伏和风电的大规模扩展，也会 带来土地利用方式的变化，引发潜在生态环 境和社会影响，包括但不限于西部脆弱敏感 生态区林草地侵占、生态廊道阻隔、栖息地 破碎化、鸟类迁徙通道影响、局地小气候变 化等。受限于时间跨度不够长和科学研究不 足，诸多可能的影响还不足以被完全识别， 需加以密切关注和跟踪研究。 与此同时，在光伏发电超常规的快速发 对光伏项目 违规侵占焦岗湖问题，制定了拆除方案。2023 年 11 月，违建项目全部光伏板及相关 组件拆除完毕。 28 2024 年以来，国家和地方自然资源和林草部门公开披露了多起违法用地的光伏项 目，如河北省阳原县四起未经林草部门审核同意，非法使用草地 / 草原用地案，云南省 华能澜沧江（巍山）新能源有限公司擅自占用林地 107.85 亩建设光伏电站案 29，贵州 省黔西市洪家渡水光

探索 山林栈道 百菇园 百草园 蘑菇塔 蘑趣木屋 探索基地 蘑法森林 趣味 体验 林中 观光 蘑菇 辨识 蘑菇圈 蘑法森林 ——百菇园 种植松树等针叶树种以及壳斗科的阔叶树种，打造疏林草地， 为多种蘑菇的生长提供生境，形成百菇园，成为天然的野生 食用菌博览园，引导游客正确采菇、食菇，认识野生蘑菇的 天然生境，达到寓教于乐的效果 蘑法森林 ——百菇园，蘑菇塔 森林、树林是

指标体系，出台了石化、钢铁、建材、有色、汽车、机械、电力设备、轻工业等 系列性稳增长工作方案，工业制造业领域双碳政策、标准、评价得到深化细化。 涉碳产业政策推陈出新，助力绿色发展增收增效。通过健全林草碳汇计量监 测评估体系，积极推进海洋碳汇标准体系建设，制定《生态保护补偿条例》等政 策合力，促进生态碳汇基础不断夯实。在绿色金融领域，《关于进一步强化金融 支持绿色低碳发展的指导意见》提出，未来 市场监管总局先后批准筹建内蒙古、广东、山东和福建 4 家国家碳计量中心。 4 家中心聚焦不同碳排放重点行业，积极开展碳计量技术研究和碳计量服务建设 等工作。内蒙古国家碳计量中心聚焦黄河流域中上游煤化工、林草碳汇等重点领 域，开发“碳达峰碳中和在线监测系统”，建立地方碳因子实测背景数据库和碳 足迹核算模型。广东国家碳计量中心着力围绕碳排放量化方法开展燃料消耗量溯 源、碳核算关键参数的测量及溯源、碳排放在线监测系统等研究，有效提升碳核

点项目，大力实施城市 更新，加大城市更新领域投资，加快释放带动就业效果。加大以工代赈实施力度，增加以 工代赈中央预算内投资规模，吸纳更多低收入群众就地就近务工。深入挖掘交通、水利、 农业农村、林草生态、灾后重建等领域重点工程项目用工潜力，在更大范围更广领域实施 以工代赈方式，进一步扩大就业容量。 （四）围绕保障重点民生服务促进就业。壮大养老服务产业，加快建立养老服务师职 业资格等制度，

中国科协、中央宣传部 中央网信办、教育部、 科技部、国家原子能机 构、自然资源部、生态 环境部、水利部、农业 农村部、国家卫生健康 委、应急管理部、国务 院国资委、中国科学院、 中国工程院、国家林草 局、全国总工会、共青 团中央、全国妇联、中 国作协、全国工商联 开展高阶前沿科普，激发创新动能。聚焦基础前 沿研究、战略高技术、新兴和未来产业科技等新 质生产力发展布局，聚焦量子科技、生命科学、