欧洲低碳政策新趋势： 企业转型策略与实践 Jin Boyang National Chair of Carbon Market Working Group, European Chamber 靳博阳，中国欧盟商会碳市场工作组主席 • 110+ member companies from different industries: chemicals, energy, manufacturing, consultancy China • 由51家会员公司于2000年成立。其成立的目的是基于 欧盟企业的需求，代表欧盟在华企业不同行业的共同 声音。 • 目前拥有1700+会员企业，并在九个城市设有七个分 会，分别为：北京、南京、上海、沈阳、华南（广州 和深圳）、西南（成都和重庆）及天津。 • 通过26个工作组积极参与政策制定工作，为政府建言 献策，得到了欧盟委员会和中国政府的一致认可。 • 由来自各行各业的110+会员企业组成： 由来自各行各业的110+会员企业组成： 化工、能源、制造、咨询、零售、汽车 零部件… Carbon Market Working Group 中国欧盟商会 碳市场工作组 • Founded in 2000 by 51 member companies that shared a goal of establishing a common voice for European businesses operating

碳市场与碳金融的关系..............................................................................................2 （二）欧盟碳市场与碳金融发展进程....................................................................................3 （三）我国的碳市场与碳金融发展现状 国内外碳市场与碳金融的最新进展....................................................................................22 （一） 欧盟碳市场推出创新基金和现代化基金................................................................22 （二） 我国碳金融市场最新进展.. 发展带来了 更为有利的条件。 国外碳金融功能大多内置于碳市场，譬如，欧盟碳市场从启动开始便实行的 是期货与现货一体化的市场，是高度金融化的市场工具，而美国 RGGI（区域碳 污染减排计划）碳市场的期货交易甚至早于现货交易，借鉴其经验可得，碳市场 与碳金融的协同发展意义重大。 （二）欧盟碳市场与碳金融发展进程 欧盟碳市场是全球最成熟的碳市场之一，已经经过 2005—2007 年、2008—

国家，一般称 为农村电力合作社（Rural Electric Co-operatives，REC），注册为非营利组织。在欧洲，能源社区（Energy Communities）的概念也比较广泛。欧盟通过 “清洁能源一揽子计划”（Clean Energy for All Europeans Package）建立了能源社区的法律框架，针对“可再生能源社区（Renewable Energy Community 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 (2) 欧盟——通过法律框架推动农村能源合作社迅速发展 欧洲能源合作社的起源与 1970 年代的石油危机和反核运动密切相关，这推动了对替代能源范式的根本转变，加 速了国家能源转型。能源合作社的兴起既是技术向可再生能源的转变，也是能源所有权的变革，促进了以社区为 驱动的分散能源解决方案。根据欧盟委员会的预测，到 2030 年，社区主导的合作倡议预计将拥有 电能力和 21% 的太阳能装机能力 32，代表着能源所有权模式的重要转变。 欧盟通过 “清洁能源一揽子计划”（Clean Energy for All Europeans Package）建立了能源社区的法律框架（图 表 11），其中包括在 2018 年和 2019 年陆续出台的《欧盟可再生能源指令》（RED II）和《欧盟电力市场指令》 （IEMD），分别针对“可再生能源社区（REC）”和“公

全球气候变化推动各国加速气候治理升级。IPCC（联合国气候机构）第六次 评估报告（2023）指出，全球温升已达 1.1°C 以上，极端天气经济损失年均超 3000 亿美元，迫使各国进入减碳政策“超频升级”周期。欧盟通过《净零工业法 案》明确 2040 年减排 90%目标，并计划在 2025 年审议是否提升至 95%，同步要 求航运业 2030 年使用可持续燃料占比达 6%；日本修订《绿色转型推进战略》， 呈现战略回摆：美国特朗普政府重启后签署《美国能源独立行政令》，正式启动 退出《巴黎协定》程序（需一年过渡期），并冻结《清洁电力计划》等 15 项减 排法规，导致其 2030 年减排目标从 50%下调至 35%；欧盟受能源安全焦虑加剧影 响，德国联邦议院否决《可再生能源法》修正案（2035 年 100%绿电目标落空）， 转而通过《煤电应急法案》延长 12 座燃煤电厂运营至 2038 年，荷兰批准新建 4 座 欧美绿色贸易壁垒加速升级，对中国高碳产业链形成系统性压制。欧盟《电 池与废电池法规》实施细则于 2024 年 6 月更新，将碳足迹声明门槛提前至 2025 年 1 月（原 2025 年 8 月），并新增“电池关键原材料供应链 ESG 尽职调查”条 款，要求 2028 年前锂、钴等材料 70%来自经认证的低碳矿区（中国当前占比不 足 30%）；碳关税（CBAM）过渡期于 2024 年 12 月结束前，欧盟议会通过修正案， 将征收范围从钢铁、铝等

。石油使用排放量的适度增长主要是由于石化原料 占 石油使用总量增长的 70% 。 · 7 这一增长主要是由于中国、印度和东南亚的煤炭消费不断增 长，而发达经济体的需求下降，尤其是美国和欧盟。 ■ 2023~2024 年按燃料和地区的燃烧产生的二氧化碳排放量变化 力全球碳排放增长的最大贡献者。 增 长 是 由 中 国 美 国、中东和印度的消费增加所推动的。 2024 年，全球煤炭排放量增加了 罗 对授权程序进行简化，将咨询程序改为可选，由做出授权决定的国家主管部门 (NCA) 自行决定 是 否与其他 NCA 和 ( 或 ) 欧盟委员会进行针对性咨询。 引 入 CBAM 代 表，授权 CBAM 申报人可委托第三方 ( 如顾问或环境专家 ) 负责提交 CBAM 申 报 和 计算隐含排放等工作。 对于 2026 年开始的征收期， . . . ● 欧盟修订碳边境调节机制 (CBAM), 通过 " 豁免 + 简化 + 延期 " 等利好组合拳， 为 欧盟 境外出口商及欧盟进口商减负增效 01 02 03 爱 04 GResearch / LOG 2025 中国低碳供应链 & 物流创新发展报告

推动碳足迹国际交流衔接工作。 （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 深入开展规则研究。围绕国际涉碳贸易政策重点议题，准确把握相关要求， 开展形势研判和难点分析。针对欧盟碳边境调节机制（CBAM），研判未来可 能涉及的农药、合成材料、专项化学品等产品。针对《欧盟电池与废电池法规》 动力电池产品碳足迹核算规则及电力模型、运输因子、回收料碳足迹等难点问 题，支持研究机构、行业协会等开展深入分析。 积极表达我国 与解决方案”专题研讨会，合理表达反对单边主义和贸易保护主义的声音，探 讨如何通过多边合作应对气候挑战、帮助发展中国家更好把握绿色转型机遇， 赢得成员广泛支持。同时利用欧盟在世贸组织介绍 CBAM 情况等场合多次对 CBAM 表达关切。组织有关技术机构对欧盟“电动汽车电池碳足迹的计算和 核查方法”开展评议，并利用世贸组织技术性贸易壁垒协议（TBT）委员会例 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 寻实现可持续发展的多元解决方案。 （二）积极推动碳足迹规则标准国际衔接 加强标准衔接交流。相关企业与 Sphera MLC（原 GaBi）等国际数据库 机构对接交流，探讨欧盟电池碳足迹（CFB）数据库规则，探索推动因子数据 国际互认。相关研究机构与欧盟环境总司、联合国环境署生命周期倡议组织、 欧委会联合研究中心（JRC）、世界钢铁协会、意大利环境产品声明组织等就 统一数据框架标准、统一数据基座、基础数据研制方式方法等开展深入讨论，

2024.01 电子和 信息技术部《印 度量子技术路线 图》 • 2018.10 欧盟委员会《量子 技术旗舰计划》 • 2023.03 欧盟委员会《欧洲 量子通信基础设施 (EuroQCI) 倡议》 • 2023.03 欧洲标准化委员会 和欧洲电工标准化委员会 《量子技术的标准化路线图》 • 2023.04 欧盟委员会《欧洲 量子技术能力框架》 • 2024.01 北约《北约量子技 术战略摘要》 的代表签署了一份现有谅解备忘录 的修正案，将量子计算、量子精密 计量学相关的研发合作纳入其中。 综合 美国-欧盟贸易 和技术委员会联 合声明 U.S-EU Joint Statement of the Trade and Technology Council 美国-欧盟 贸易和技术 理事会 宣布将在人工智能(AI)、量子技术、 6G无线通信系统等新兴技术领域 以及半导体领域加强合作。 14105） 的最终法规的其他信 息》、《添加实体到实体清单》等政策限制了对其他国家量子产业的投资以及量子 相关产品的销售。 此外，美国还在不断与盟友的合作，例如，《美日韩启动尖端量子合作》、 《美国-欧盟贸易和技术委员会联合声明》等政策均表明美国将通过合作，共同提高 量子科技的同时，加强合作各方之间的依赖，使盟友关系更为牢固。 未来，随着量子技术的不断成熟和应用领域的拓展，北美地区将继续保持其在

演。各大支柱行业面临着节能减排方面的巨大压力： 建筑相关行业在二氧化碳排放总量中达到70%；中国钢铁工业占 全国二氧化碳排放总量的12%左右，因此钢铁企业承担节能减排任务 责无旁贷，并肩负巨大的减排压力； 欧盟提出“碳足迹税”，将对纺织服装产品碳足迹和排放量进行标 识追踪，与之相对应新贸易壁垒就是，对超过排放量的纺织服装产品 将课以重税。 中小企业同样面临着节能方面的瓶颈。 70%以上的中国中小企业认为：目前实现“低能耗、低污染、低排 例来征税，以实现减少燃料消耗与二氧化碳排放的目的。 简单来讲，用这个方法可以少用一点石油，少烧一点煤，因为只 要烧油、烧煤、烧天然气，这些都要缴税。从2012年1月1日开始，欧 盟正式征收航空业碳排放税，几乎所有起飞或降落在欧盟境内的国际 空运活动都需要纳入欧洲碳排放交易体系（ETS）。因为飞机的废气 留在欧洲上空，你就得给钱。为此，中国航空公司将增加约8亿元的成 本，到2020年将可能增加到30亿元。 由于与全球气候变 个国家或地区在确定排放限额及减排目标的情况下，在国家或区域的 层面上实施碳税具有相当的优越性。 碳关税 碳关税是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。 这个概念是由法国提出来的，希望欧盟国家针对未遵守《京都议定 书》的国家来特征商品进口税。 在这方面，中国是受影响最大的，中国高耗能出口产品为什么最 容易成为碳关税的课税对象呢？这是因为中国对欧美国家出口商品量 很大，而且大部分是

⚫ 02 重要的范围三 • • ◼ • • • 02 重要的范围三 • • 资料来源：CDP ◼ • 仅来自制造业、零售业和材料行业的供应链排放量碳 足迹是 2022 年欧盟二氧化碳排放总量的 1.4倍。 02 重要的范围三 • • 资料来源：CDP ◼ 10 13 19 23 2020 2021 2022 2023 ◼ 02 重要的范围三 • PCAF • • • • • • • • • • · LOG2025中国低碳供应链&物流创新发展报告 · • • • • • 03 碳嵌入机制 • • ◼ 欧盟拟用国际碳信用额等措施，实现到2040年 90%的减排 ◼ 中国绿证交易市场 “量价齐升”，市场活跃度提升 2050 • 7 2 2040 1990 90% • ◼ 抵消策略延伸至价值链上下游

国 11%的电力需求。 欧盟海洋能发电装机亟待扩容：欧洲多国拥有漫长的海岸线，因而有大量、稳定 的潮汐能资源。2021 年，全球约一半新增潮汐能装机容量都来自欧盟。但行业机构 欧洲海洋能源警告称，尽管过去 10 年，欧洲海洋可再生能源项目取得显著进展，但 去年部署的波浪能和潮汐能项目数量已经降至 10 年来最低，这将威胁欧洲海洋能源 部署目标的完成。根据欧盟《海上可再生能源战略》，到 2025 2025 年，欧盟计划实现 100 兆瓦海洋能源装机容量，到 2030 年实现 1 吉瓦海洋能源发电装机容量；但去年仅新 增了 67 千瓦的波浪能和潮汐能发电装机容量，这是 2010 年以来最低年度安装量。 我国潮汐能行业正蒸蒸日上。去年上半年，全球单机容量最大潮汐能发电机组“奋 进号”在浙江舟山成功并网，每年可发电 200 万千瓦时、减排二氧化碳近 2000 吨。 截至目前，中国潮汐