2025年10月 湖南省能源碳中和发展研究中心，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 湖南省电力系统支撑能力 建设与低碳转型协同发展 路径研究 湖南省能源碳中和发展研究中心 湖南省能源碳中和发展研究中心由省发改委批准，依托湖南 院专业技术力量牵头组建，提供从双碳方案顶层设计到典型 项目实施的一揽子服务，致力于打造国内领先的“双碳”智 库和系统解决方案提供商。 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研 山东省分布式光伏高质量发展的开发模式和市场机制研究 （2025） 碳中和下重塑“西电东送”陕西、甘肃发展定位研究（2025） 青岛微电网典型案例研究：基于东软载波胶州工业园区智能微 电网项目的深度剖析（2025） 湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展路径研究 （2025） 山东省供热行业低碳高质量发展路径研究（2025） 碳-电-证市场协同发展政策路径分析（2025） 面向碳达峰碳中和的新能源发展调节支撑研究（2025） 整——以山西 为例（2024） 鄂尔多斯低碳转型及案例研究（2024） 推动燃气发电发展 支持碳中和目标实现（2024） 走向公正转型的未来：绿色转型对中国不同区域的影响 （2024） 湖南省风光储蓄融合发展的策略方案（2024） 江苏省电力灵活性调节资源发展优先级级路径分析（2024） 华东四省一市电力清洁转型与安全保供路径与方案研究 （2024） 促进西北地区产业转型升级和新能源就地消纳协同发展

地区现货市场未纳入考虑 注3：与其他现货市场设计不同，四川电力现货市场设计了丰水期“水电现货”和平枯水期“火电现货”，两种现货模式均已实现 长周期结算试运行。 模拟 试运行 吉林 青海 湖南 新疆 上海 河南 宁夏 重庆 陕西 江西 南方区域 福建 四川 浙江 江苏 辽宁 河北南网 安徽 湖北 山东 甘肃 蒙西 省间现货 山西 广东 调电 参与电力市场的年用电量要求，从 规则上减少了对电力用户的限制。 省级电力零售市场建设在2023年进一步完善，共有17个省市（广东、江苏、浙江、河北、新疆、四川、安徽、福 建、山西、云南、陕西、湖南、甘肃、天津、青海、吉林、海南）在2023年出台或更新了电力零售市场或售电公 司管理相关文件。这些文件明确了零售用户和售电公司的权利和义务，明晰了零售交易组织过程和结算方式；规 范了零售合同的签 8）。这一调整使得增量配网等新 兴市场主体能够同时利用电量电价和容（需）量电价在不同电压等级之间的价差，有利于推动配网业务的发展。 黑龙江 青海 陕西 重庆 辽宁 贵州 蒙西 蒙东 福建 甘肃 湖南 湖北 海南（大工业） 海南（一般） 浙江 河南 河北 江西 江苏 新疆 广西 广东 山西 山东 安徽 宁夏 天津 四川 吉林 北京 冀北 云南 上海（大工业） 上海（一般） 系数（需量电价/电容电价）

5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日， 湖南湘江新区虚拟电厂上线运行，这是湖南省首家实体运行的虚拟电厂。 • 6月7日，山东电力交易中心公示8家虚拟电厂注册信息，标志着山东虚拟电厂从概念走向了实体。 • 6月2

2021 年至 2025 年 10 月已并网用户侧储能项目规模分别达到 6.3GWh、4.4GWh 和 3.7GWh。2025 年用户侧储能市场发展呈现出中部地区快速崛起的态势，河南、 安徽、四川、湖南、河北等地都实现了装机规模的快速增长。2025 年，各地对 于用户侧储能的补贴支持政策明显减少，规范项目的备案、设计、建设、调试、 并网验收成为工作的重点。 增加午间低谷时段、延长傍晚高峰时间、减少工商业电费浮动项构成、增加 迎来新的发展，以交直流一体化储能电柜为代表的产品得到广泛开发应用，使得 用户侧储能项目在小型工商业企业中得到快速布局。 2025 年，用户侧储能市场正在从传统峰谷价差较大的沿海地区扩展至安徽、 重庆、河南、四川、湖南等中部地区，布局于大工业用户、单体规模超过 100MWh 的大型项目数量大幅增加，成为推动用户侧储能市场装机增长的主要力量。与此 同时，在各地工商业电价的频繁调整的大背景下，基于峰谷价差套利的用户侧储 2025-07 √ x x x x x x x x √ √ √ 江西 2025-06 2025-07 √ x √ x -1 x √ √ √ √ √ x 湖南 2025-07 2025-08 √ x x x -1 x x x x √ √ √ 陕西 2025-07 2025-08 √ x x x -2 √ √

2024 年底，我国已建 成全球规模最大的一体化算力网络，智能算力总规模达 90EF，数据存储规模约达 1580EB。未来建议在 新疆、内蒙古、青海等电力低成本供给区，重点部署智算万卡级集群，对接湖南、广东等地计算产业打 造绿色智能计算生态；在长三角、粤港澳等产业集聚区，布局边缘算力节点满足实时响应需求，“全国 一盘棋”布局规模以上算力基础设施。做优做强全国一体化算力网络体系。布局新一轮“东数西算”国 志着其数字生态建设取得突破性进展；北京在数字能力、数字应用两个维度位列榜首，总指数排第一； 广东在数字基础维度表现尤为突出，领跑全国。 第二梯队赶超壮大型：四川、安徽、福建、湖北、重庆、河南、湖南、天津、河北。赶超壮大型省 区在数字基础和数字应用方面往往表现良好，但在数字能力方面短板明显。四川在该梯队排名第一，在 数字基础、数字能力、数字应用三个维度发展均明显领先其他地区，但与全面领先型省区还有明显差距。 名。这些地区的突破关键仍然在于采取符合 地方禀赋结构的数字化战略和政策。 与 2024 年相比，省区地区排名变化不大，多数省区的排名变化在 2 名以内。其中，内蒙古上升 3 名， 浙江、安徽、湖南、江西、贵州、云南、新疆、甘肃 8 个地区实现排名上升 1-2 位。山东尽管排名没变， 但从第二梯队上升到第一梯队，体现了其数字生态建设上的巨大进步。综上，我国省区数字生态的四大 梯队格局趋于稳

求响应平台实现对虚拟电⼚的调⽤。例如⼭西省能源局2023年发布全国⾸个省级《虚拟电⼚建设与运营管理实施⽅案》，其中技术⽀撑和平台开发正是由国家电⽹所属单位参与完成。 2024年6⽉，湖南湘江新区虚拟电⼚上线运⾏，作为湖南⾸个实体虚拟电⼚项⽬，由国⽹湖南电⼒主导建设，实现了⽕电机组与⼯业负荷的联合调度，为电⽹提供了6万千⽡的削峰能⼒。 五、国外先进案例对⽐与启⽰ 德国Next Kraftwerke 成⽴于2009年的Next

以东营市、威海市为主导，联合青岛市、 烟台市、济宁市、枣庄市 电解铝 滨州市、聊城市、烟台市、潍坊市 14 河南省 电子电器（防爆电气、电机） 南阳市 15 湖北省 锂电池 荆门市 16 湖南省 钢铁（粗钢） 湘潭市 钢铁（轧辊） 株洲市 17 广东省 锂电池 深圳市、广州市、佛山市、东莞市、 肇庆市、汕头市 电子电器（空调） 佛山市 18 广西壮族自治区 电解铝 百色市 为企业的经济效益。 此外，青海省支持构建包含碳排放绿电使用等核心指标的企 业碳核算体系，为 460 余家企业建立碳账户；四川省支持金融机 构依托企业碳账户，发放碳足迹挂钩贷款逾 10 亿元；湖南省积极 探索推广“碳账户 + 金融服务”模式，推动湘乡市建立工业企业 碳账户平台，形成碳核算报告 274 份，29 家企业获得授信 1.8 亿元。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 原材料、装备、有色金属等行业绿色低碳公共服务平台，建立产品碳足迹核算 相关模型，为行业企业提供低碳技术服务与解决方案。 （三）推动先行先试，探索点面结合“管理格局” 加强地方制度设计。江苏、甘肃、宁夏、天津、湖南、陕西、重庆、浙江、 湖北等省（区、市）结合实际研究编制省级碳足迹管理工作方案或实施方案， 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 17 专栏四 地方探索产品碳足迹工作先行先试 粤港

四川省凉山州会东县野租乡 4.8 万千瓦 分散式风电储能一体化示范项目 中核汇能(四川)能源 有限公司 4.8MW/9.6MWh 混合储能 湖南美特新材能源 7.5MW/15.983MWh 光 储充一体化项目一一钠离子电池储能 湖南美特新材料科技 有限公司 200kW/288kWh 钠离子电池 7.5MW/15.983MWh 磷酸铁锂 华电青海海西州托格若格 270MW/1080MWh

280 个，园区内储能材料产业产值达 200 亿元。近两年，宁乡高新区业已跻身成为国家级高新区的一员。此外，宁乡高新区先后 获批国家节能环保新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、湖南省首批 低碳示范园区。 宁乡高新区形成了以装备制造为主导产业、以储能材料为特色产业的“一主一特”产业集群。 其储能产业在园区中产值贡献第二，但能源消费总量在园区中排名第一，是园区内主要的碳 升创新能力。建设“一 园一中心”，形成湖南省规格最高的省级双创示范基地，与 20 多所高校建立了战略合作。 低碳影响力方面，宁乡高新区即将设立先进储能产业专项基金，帮助产业园区空间优化，解 决电力、用地、资金等瓶颈。同时，它还多次举办固态电池论坛、电池新能源产业论坛和展会， 增进产业链企业之间的沟通交流，为园区的新能源产业链发展注入新活力，并助力湖南省新 能源产业迈上新台阶。 行业案例分析

图表 1 输配电价改革进程 来源：落基山研究所 早期探索（2） 蒙西、深圳 首批试点（5） 湖北、安徽、云南、 贵州、宁夏 第二批试点（12） 北京、天津、冀南、冀北、 山西、陕西、江西、湖南、 四川、重庆、广东、广西 全面推广（14） 蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、 江苏、浙江、福建、山东、河南、 海南、甘肃、青海、新疆 省级（除西藏） 输配电价核定 全面完成 2014 2015 据电力市场化改革整体要求，当具备市场化条件时，固定补偿的辅助服务将逐步转为市场化交易。 调峰辅助服务将逐步与现货市场并轨 调峰服务是当前主要的辅助服务品种，各个区域都出台了对调峰服务的固定补偿，华北、南方等区域，湖南、福 建、青海、西藏、甘肃等省份都开展了调峰辅助服务市场建设。为了促进市场主体进行调峰能力改造，华北、甘肃 市场中采用了调峰容量（按调节能力）、调峰电量（按实际调峰调用的电量）两种交易方式。 电量 等多方式的结算方式，既建立长效稳定收益方式促进需求响应的投入，又通过即时竞价方式激励需求响应资源 的充分动作。 此外，江苏也开展了电力用户可调负荷辅助服务市场实践。除此之外，山东、浙江、湖南等地也开展了需求响应工 作，尽管也采用了竞价模式，但仍停留在当地营销专项工作层面，并未形成连续运行的市场机制。随着电力系统 灵活性资源稀缺性更加明显，需求响应市场化程度将提升。 rmi.org