2022年，《关于加快建设全国统一电力市场体 系的指导意见》 85首次提出，要建立与可再生能源特 性相适应的中长期电力交易机制，后续多个政策文 件也提到，鼓励可再生能源签订较长期限(多年期) 的中长期合同。基于此，多个电力企业与大型电力 用户开始探索PPA交易模式。参照国外PPA的运行 经验，作为长周期的合约，PPA有助于缓解可再生能 源项目资金回收周期长、市场不确定性高、投资意 愿低等问题。 以政府为合约保障方的差价合约机制，为可再生能源项目 content_6931026.htm 35. 刘秋华,姜亚熙,张正延,等.德国与英国电力市场平衡机制对比 分析及启示[J].电力系统自动化,2024,48(14):8-15. 部分引自 中国电力企业联合会 . 新能源配储能运行情况调研报告［EB/ OL］. （2022-11-14）. https：//cec. org. cn/detail/index. html？3-315493. 36. weixin.qq.com/s/ HdEOWIzMdrNIRwBRB6ufYw 115. 中电联规划发展部. [2024.01.23]. 2023年1-12月份全国电力市 场交易简况. 取读于中国电力企业联合会https://cec.org.cn/ detail/index.html?3-330063 中国省级绿色电力市场建设：现状与展望 57 116. 经济日报. [2024.08.16]

重庆 海南 广东 rmi.org / 30 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 图表21 部分省份月度工商业用电量与抽蓄容量电费关系图 来源：国家电网，中国电力企业联合会，落基山研究所 山东 600 400 200 0.75 0.50 0.25 0.75 0.50 0.25 600 400 200 工商业用电量（亿千瓦时） 抽水蓄能容量电费折价（分/千瓦时） 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 图表23 各省容量电费折价、容量电费折价占比、可再生能源消纳责任权重、火电发电量占 比、火电利用小时数分布示意图 来源：国家发展和改革委员会, 中国电力企业联合会, 各省级电力公司, 北极星电力网, 落基山研究所 对于电力用户而言，2024年起，煤电容量费用作为系统运行费用的一部分，以电量电价进行定价和支付。全体工商 业用户按月度用电量，共同分摊 4元/个55，较2022年均价38元/个略微上 升56，而2023年8月起，每张平价绿证价格较前七个月下降了9-10元57。 图表29 2021-2023年全国绿电绿证交易量 来源：中国电力企业联合会,水电水利规划设计总院,落基山研究所 绿电交易细则更新，绿电价格形成机制进一步明晰。2023年8月，北京电力交易中心发布《北京电力交易中心绿色 电力交易实施细则（修订稿）》(以下简称“细

. 今夏江苏全网最高用电负荷 7 次创历史新高 .2024-08-30.https://www.nea.gov. cn/2024-08/30/c_1310785456.html. [4] 中国电力企业管理 . 下足细功夫 释放大效能——国网江苏电力深耕需求侧管理 [J].2023(28). [5] 新华网 . 江苏发电装机量突破 2 亿千瓦 风光新能源占比超四成 .2025.1.24.http://www 亿千瓦时同比增长 27.72%.2025.1.14. https://jsdsm.fzggw.jiangsu.gov.cn/dsmsite/2jdxw/5456.jhtml. [7] 江南时报 .《中国电力企业管理》专访谢永胜董事长：以配电网革命推进新型电力系统高标准落 地 .2023.11.16.https://www.jntimes.cn/xxzx/202311/t20231116_8150374.shtml

提高。我们预计，2023年市场化交易电量将同比增长14%， 达到60000亿千瓦时左右，占全社会用电量65%，持续创下新高。 图表11 2017-2023年市场化交易电量及占比 来源： 中国电力企业联合会，落基山研究所 在市场交易电量中，绝大部分都是用电主体通过售电公司代理购电，其次是通过电网企业的代理购售电，剩下为 数不多的是小部分仍然选择直接在批发市场购电的大工业用户。2023年，我们预计这三部分交易电量占全社会 机组在电力供需宽 松时可以选择停机备用、维持基本开销，而在迎峰度夏度冬等电力供需紧张期间并网运行，达到保供目的。 图表12 “十三五”和“十四五”初期山东煤电、风光发电情况对比 来源： 中国电力企业联合会，落基山研究所 风电发电量占比 光伏发电量占比 煤电利用小时数 小时 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2022 2021 2018 2016

乡村 居民生活用电需要还有较大富余。 图 9: 中国可再生能源发电量增速 图 10: 2013 年 -2024 年中国太阳能发电量占全社会用电量比重（发电量单位：亿千瓦时） 5. 中国电力企业联合会 .2024-2025 年度全国电力供需形似分析预测报告 .https://www.cpnn.com.cn/news/ hy/202501/t20250126_1769420_wap.html 能源新媒 .2025-03-03.https://www.gdshe.org/article/23838.html 43. 全国新能源消纳监测预警中心 . 月度新能源并网消纳情况 44. 中国电力企业联合会 . 中国电力统计年鉴 45. 中国气象局 .2017 年 -2024 年中国风能太阳能资源年景公报 [R] 应对集中式光伏弃光挑战 图 63: 2020-2025 年 1-7 月全国光伏发电利用率

低于常规电 源。2024 年，国网经营区风光装机超 12 亿千瓦，迎峰度夏期间风光最小出力仅 3067 万千瓦。 A 电力规划设计总院，《中国电力发展报告 2025》，2025。 B 中国电力企业联合会，《2024—2025 年度全国电力供需形势分析预测报告》，2025。 图 3.8 寒潮对源荷双侧的“剪刀差”影响 2.0 2.4 2.8 3.2 3.6 4.0 1.6 ������� 80%，风电度电成本下降约 30%，在部分光照、风力资源丰富地 区，已实现平价上网，具备与传统能源竞争的能力。 3 中国促进能源清洁转型主要实践 63 图 3.15 中国统一电力市场总体框架 A A 中国电力企业联合会等，《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》，2024。 全国统一电力市场 跨省跨区市场 省 / 区域市场 跨省跨区市场 ·�定位于落实国家重大能源战略， 促进资源更大范围优化配置

重新配置、教育、求职支持、创业支持等）。 （二）我国碳金融市场最新进展 1.全国碳排放权交易市场首次扩围 尽管，与欧盟碳市场相比，中国碳市场尚处于初步发展阶段。自 2021 年启 动运行以来，全国碳市场在推动电力企业节能降碳、降低行业总体减排成本、彰 显我国积极应对气候变化担当等方面发挥了重要作用。经过近 4 年的发展，全国 碳市场配额交易市场展现出良好的发展势头。截至 2024 年 12 月 31 日，我国碳

是超过了50%。2023 年，中国在能源转型方面的投资，达到6800亿美元。截止2023年底，中国并网风电和太阳能发 电合计装机容量已达到10.5亿千瓦，占全国总装机容量比重为36%。根据中国电力企业联合会 的预测，到2024年底，我国新能源发电累计装机规模将达到13万亿千瓦左右，占总装机容量比 重上升至40%左右。 随着中国风电和光伏发电的装机容量迅猛增长，电网的消纳能力瓶颈愈显突出。因为风电和

建设， 省市级电网公司借助新能源云资源分布平台示范加快分布式光伏资源分析和规 43 划平台等建设工作，夯实新能源新型电力系统规划计划基础工作。三是加快建设 各级储能服务平台。中国电力企业联合会根据《国家电化学储能电站安全监测信 息平台电站接入规范(试行版)》建设了国家电化学储能电站安全监测信息平台， 国家电网建设了新能源云储能服务平台和省级储能集控系统示范，南方电网储能 公

China, Nature Energy, 2, 795–803, 2017年. 19 . 中华人民共和国住房和城乡建设部, 《2022年城乡建设统计年鉴》, 2023年. 20 . 中国电力企业联合会, 《2022年度中国电气化年度发展报告》, https://m.gmw.cn/baijia/2023-02/25/1303295052. html, 2023年. 21 . 国家统计局