《关于开展国家生态工业示 范园区建设工作的通知》 2016 《关于开展绿色制造体系建 设的通知》 2011 《“十二五”控制温室气体排 放工作方案》 开展低碳产业试验园区试点 2015 《国家生态工业示范园区标准》 《 中 国 制 造 2025》 提 出 到 2020 年，建成千家绿色示范 工厂和百家绿色示范区 2011 《关于推进园区循环化改造 的意见》 《工业领域应对气候变化行 动方案（2012-2020）》 2021 年发布的整县整市整区屋顶分布式光伏试点 政策的正向反馈。实际上，园区电力消费排放受区 园区循环化改造试点引领了中国产业园区的循环发 展进程。在 19 家试点示范园区（包括国家级、省 级循环化改造试点和生态示范园区试点）和 13 家 非试点园区中，试点园区的工业用水重复利用、固 废综合利用等资源循环平均水平明显高于非试点园 区。政府一方面为循环化改造试点提供资金支持， 另一方面又对园区的改造实施监督审核机制，这些 值得注意的是，被调查园区中也有重点节水行业占 比不高而工业用水重复利用率高的案例，这主要是 由于该园区主动在园区范围内建设产业共生与基础 设施共享，推动园内企业开展水资源管理。该园区 已成功申报为国家示范园区，产业共生与基础设施 共享是其提升资源循环表现的重要抓手。 89% 的园区目前已经在园区层面超过了全国平均一 般工业固废综合利用率水平（53%）。尽管这些被 调研园区运营水平处于较高水平，但是仍有部分园

2006 年以来，我国持续出 台并实施园区低碳政策。2009 年环境保护部下发《关于在国家生态工业示范园 区中加强发展低碳经济的通知》，决定自 2010 年起将发展低碳经济作为重点纳 入生态工业示范园区建设内容[13]。2011 年起，中国政府开始着重关注工业园区 的低碳发展[14]。在“十二五”规划确认的大量统领性政策推动下，中国已于 2012 年采取重大举措以充实内容广泛的碳政策和能源政策议程。2013 议程。2013 年，工信部和 发改委联合推进低碳工业园区试点建设[15]；2014 年，《国家应对气候变化规划 4 （2014-2020 年）》提出到 2020 年建成 150 家左右低碳示范园区以应对气候变化 [2]；2016 年，工信部发布《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》，再次强调了 工业园区低碳化转型，并要求部分园区率先达到碳排放峰值[16]。2017 年发布的 2035~2050 年均增长 3%。 四种碳减排路径的相关参数设置见表 3-1。首先，能耗强度是单位工业增加 值的综合能耗，反映了产业结构优化和能效提升的双重作用，参考值采用《国家 生态工业示范园区标准（HJ 274-2015）》，即低增速情景下 2035 年全国园区平 均能耗强度达到生态工业园区水平，2050 年在 2035 年基础上降低 10%；高增速 情景能耗强度水准略高于低增速情景。

年至今进入零碳园区深化阶段。园区层面的减碳工作经 历了从生态园区到零碳目标的系统性演进： • 生态化探索阶段（2007–2010年）：我国于2007年启动生态示范园区计划，逐步推进生态文明建设；2010 年，生态园区建设进一步升级，将低碳经济正式纳入生态工业示范园区建设内容，强调循环经济与环保，以 园区资源节约和环境保护为核心。 • 低碳化试点阶段（2010–2024年）：自2010年起，国家发改委开展了三批低碳省区和低碳城市试点工作， 2005 2013 2014 生态工业园区 循环经济示范园区 低碳园区 推进土地高效集约利用 商务部 科学技术部 财政部 工信部 生态环境部 国家发改委 国土资源部 能源局 2013 2019 2020 2025 绿色工业园区 环境综合治理托管服务模式试点项目 绿色工业示范基地 零碳园区 省级政府（省级试点园区） 行业协会（行业示范园区） rmi.org / 9 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 建立“碳效码”，探索零碳工厂 福建三峡海上风电国际产业园 福建 江阴 工业园区 2021年5月认证 海上风电装备制造，100%绿电供能， 获北京绿交所碳中和证书 上海闵行经济技术开发区 零碳示范园区 上海 闵行 工业园区 2021年创建 以先进装备制造业、生物医药和新材料 为主导产业，能源电气化率达80%， 目标2030年碳中和 国网青海零碳产业园区 青海 工业园区 2021年启动 以绿锂、绿硅、绿氢为主导产业，计划

部署，并 结合本地资源条件与发展基础，因地制宜地推进零碳园区建设。截至 当前，全国已有至少 13 个省级政府明确提出建设低碳、近零碳或零 碳示范园区的目标（见表-7）。例如，湖北、北京、重庆等省市在碳 达峰实施方案中聚焦于低碳与“近零碳”示范园区创建，青海、新疆、 内蒙古等省（区）则充分发挥可再生能源丰富、低碳技术优势等地域 特色，明确提出以“零碳园区”为建设方向。这表明地方政府在落实中 实施园区可再生能源替代行动，在用电负荷相 《内蒙古自治区 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 26 蒙 古 对集中、具备自主调峰能力的工业园区先行试 点建设一批低碳示范园区、零碳示范园区。 工业领域碳达峰 实施方案》 2023.7 山 东 到 2025 年，建成一批近零碳城市、近零碳园 区、近零碳社区，总结形成可复制、可推广的 近零碳发展经验。 《山东省近零碳

价标准》进行评价和提升，通过探索和实践，形成可复制、可推广的经验，为全国范围内的园 区实现低碳、零碳转型提供指导和借鉴。试点名单如下： 如东 100MWh 重力储能项目示范园区 美锦能源（青岛）氢能科技园 沪苏零碳数字产业园 西安中央创新区综合能源利用示范园区 西安产业园零碳园区 海尔中德生态园 宜兴环保科技工业园 张掖经济技术开发区氢能·零碳产业园 常熟国家高新技术产业开发区 北京未来科学城“能源谷”核心区

闲置水面约 1.3 万亩，年均发电量可达 7.1 亿千瓦时，每年可节约标准煤约 23.18 万吨，对优化城市能源结构、保护生态环境起到积极作用。 34 图 50: 武威市凉州区九墩滩光伏治沙 示范园区，摄影：绿色江南 31. 253GW! 三北沙戈荒地区光伏治沙规划（2025-2030 年）发布 [N]. 中国绿色时报 .https://www.sohu.com/a/908504366_121117467

吨，降幅达 82%，为合成氨零碳转型提供标杆范例；宁波石化经开区构建“光伏 +氢能”多能互补系统，覆盖园区 35%能源需求，年减排 CO2 达 68 万吨，获评工 25 信部“绿色低碳示范园区”，验证了可再生能源与传统能源协同供能的可行性； 巴斯夫全球首座电加热蒸汽裂解炉（2024 年投产）采用 100%绿电供热，相较传 统工艺减少 92%碳排放，推动乙烯行业单位产品碳强度降至 0