展望未来，更高比例的可再生能源部署和加速入 市对电力系统的运行与可再生能源自身的发展都带 来了挑战与机遇。在2029年全面建成全国统一电力 市场愿景下 1，规范统一的市场规则将因势利导各省 级电力市场制定实施细则，并为多区域、多层次参与 市场的经营主体提供确定性。如何设计市场机制与 规则，充分发挥市场的灵活性和自调节能力，促进可 再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成 为可再生能源高质量发展的现实关切。 自《广东电 力市场现货电能量交易实施细则（2024年修订）》《广 东电力市场中长期电能量交易实施细则（2024年修订）》 《广东电力现货市场结算实施细则（2024年修订）》《广 东省可再生能源交易规则（试行）》《关于2025年电力 市场交易有关事项的通知》《广东调频辅助服务市场交 易规则（试行）》《关于印发南方区域调频辅助服务市场 交易实施细则（2023�年版）的通知》。 1. 电能量市场 济”“风火打捆”等模式实现传统电源与新能源多能 互补、深度融合。 注：�如无额外注明，山西省市场相关信息主要来自《山 西电力中长期交易实施细则》《电力市场规则体系 （V14.0）》《山西电力二次调频辅助服务市场交易实施 细则（征求意见稿）》《山西正备用辅助服务市场交易 实施细则（试行）》。 32 第三章 | 中国省级绿色电力市场建设进展 1. 电能量市场 山西电能量市场以“中长期金融性合约+现货全

实践：国内南⽅电⽹、国⽹电科院、阿⾥云、华为、远光软件等探索出不同路径，国外德国Next Kraftwerke 聚合超12吉⽡资源、美国AutoGrid提供6吉⽡平台服务。⼴东省作为先⾏者，在政策细则、试点项⽬（⼴州、深圳）和规模⽬标上取得积极进展。展望未 来，虚拟电⼚将在⼈⼯智能调度、负荷⾦融化等新模式驱动下实现更⼤规模发展，为能源转型和双碳⽬标提供有⼒⽀撑。 引⾔ 传统模式⾯临挑战 调节电量 单位：千⽡时 1.5亿 经济效益 单位：⼈⺠币元 近年来我国虚拟电⼚建设起步于各地的需求侧响应和新能源消纳实践。⼀些经济发达地区率先开展虚拟电⼚试点：如 ⼴州在2021年制定实施细则，将虚拟电⼚作为⽤电管理的重要⼿段，引导⽤⼾参与削峰填⾕，并安排三年共3000万 元财政补贴激励响应；深圳依托南⽅电⽹聚合⼯业负荷和园区储能资源，⾃2023年以来累计启动精准需求响应102 次、 议后正式具备运营资格。 虚拟电⼚若要开展电能量的购售交易，需要取得售电公司资质——这实际上赋予了虚拟电⼚与售电公司类似的地位， 可以代理分布式电源和⽤⼾在市场中买卖电⼒。这⼀严格的准⼊与测试流程在⼴东等地的细则中已有明确规定，整个 周期约需12个⽉以上。 此外，监管办法还针对虚拟电⼚的市场⾏为制定了考核机制，例如在华北调峰辅助服务市场中，对因虚拟电⼚⾃⾝原 因造成实际执⾏与调度计划偏差超过30%的时

项目概况 游客服务中心 石羊石虎墓群 高山草甸 现状照片 《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则 各等级景区需达到如下条件： 细则一 细则二 细则三 5A 950分 90分 90分 4A 850分 80分 80分 3A 750分 70分 70分 细则一：服务质量与环境质量评分细则 序号 评定项目 大项分值 1 旅游交通 130分 2 游览 235分 3 旅游安全 80分 资源和环境的保护 145分 细则二：景观质量评分细则 评定项目 大项分值 资源吸引力 （65分） 观赏游憩价值（25分） 历史文化科学价值（15分） 珍稀或奇特程度（10分） 规模与丰度（10分） 完整性（5分） 市场影响力 （35分） 知名度（10分） 美誉度（10分） 市场辐射力（10分） 主题强化度（5分） 细则三：游客意见评分细则 序号 调查项目 分值 1 外部交通

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 13 新版“两个细则”呼应新型电力系统建设，新增适应新能源发展的辅助服务品种 ...... 32 14 调峰辅助服务融入现货市场，调频、备用辅助服务市场化发展，其他辅助服务品种补偿 机制优化调整. ...... 争力 12 电力零售套餐开始体现差异化设计，更好满足用户对价格波动的风险偏好 rmi.org / 8 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 辅助服务市场 13 新版“两个细则”呼应新型电力系统建设，新增适应新能源发展的辅助服务品种 14 调峰辅助服务融入现货市场，调频、备用辅助服务市场化发展，其他辅助服务品种补偿 机制优化调整 15 辅助服务供给主体扩维，服务成本开始向下游传导 行需要，对辅助服务品种、主体、分担机制等进行了丰富和扩展，为辅助服务市场建设提供了纲领性指导。 绿色电力交易方面，在2021年9月开展首批绿电交易的基础上，2022年《北京电力交易中心绿色电力交易实施 细则》和《南方区域绿色电力交易规则（试行）》分别发布实施，为实现规则化、制度化、常态化的绿电交易打下 了基础。 储能交易方面，《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》和《关于进一步推动新型储能参与电力市场和

2023年9月，首个全国层面的电力现 货市场规则文件——《电力现货市场基本规则（试行）》印发。这一文件规范了各现货市场试运行地区的市场建设 路径、规则设计、运营要求，为各地设计和修改现货市场交易细则划定了统一标准，促进电力现货市场更好地发挥 发现电能量价格的功能。2023年12月，经过五年的试运行，山西和广东电力现货市场率先转入正式运行，开启了全 国电力现货市场建设运行的新篇章。 煤电容 35千伏以下用电电压等级的零售用户进行偏差考核”。在电力用户在零售市场承担的偏差考核与售电公司在 批发市场偏承担差考核的衔接方面，部分地区也提出了相关要求。例如，陕西省在《陕西省电力零售市场交易 细则》中提出“原则上售电公司与其代理的零售用户共同承担偏差电量费用”，电力用户在零售市场承担的偏 差考核费用应支付给售电公司用于其补偿在批发市场承担的偏差考核费用。浙江省则规定售电公司收取的电力 用 在构建新型电力系统的大背景下，如何解决电力电子设备比重大幅增加带来的电网同步转动惯量降低、频率稳定性 降低、新能源出力波动幅度提高等问题，变得更为迫在眉睫。2021年底，国家能源局发布了新版“两个细则”32,33， 旨在适应新能源大规模发展和电力市场化改革加快的现实需要，推动增加电网急需的辅助服务品种，扩大辅助服 务参与主体范围，建立更加公平的分摊或者市场化机制。2024年2月8日，国家发展改革委、国家能源局进一步发布

新型电力系统实施方案（2023-2027）》中明确提出，深入挖掘需求响应潜力，引导需 求侧资源以及虚拟电厂等新兴市场主体为电力提供调峰、调频、备用服务。2024 年，江 苏省发改委发布的《江苏省电力需求响应实施细则》提出，形成最大用电负荷 5% 以上的 需求响应能力，通过引导各类主体参与需求响应，主动移峰填谷，减小峰谷差，促进季 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 3 | 节性保供等问题高效解决。 于供电侧。需求 侧资源利用的支撑体系如运行控制、优化调度和协同规划等技术水平有待提升。 （2）需求侧资源开发利用的政策不完善。近年来国家出台了一系列政策推动需求侧 管理的文件，但支持政策落实的细则及可落地的配套机制不足，政策多停留在导向层面。 （3）需求侧资源开发利用的市场机制仍待健全。目前，需求侧资源参与电力辅助服 务市场的准入条件、计量校验等规则尚不完善，参与比例较低，缺乏有效的激励机制和市 [20]。如数据中心采用柴油发电机组，参照目前柴 油价格和柴油发电机组的发电效率，度电燃料成本为 1.5-2.0 元，柴油发电机从启动到带 全负荷一般仅需要 5-10 分钟，参考 2024 年江苏需求响应实施细则对快速避峰响应型资 源的补贴标准，度电补贴 4.2-4.8 元 / 千瓦时，数据中心负荷参与需求响应的经济效益明 | 14 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 显，且理论上还能享受快上快下可调负荷储备容量补贴。2030

程度制约了储能发展，不利于微电网项目的自平衡自调节。在 2024 年 4 月出台了《陕 13 陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 西省新型储能发展实施方案 (2024-2025 年 )》，方案给出了一些较为具体的支持细则， 如明确了独立储能的市场主体地位，独立储能可以参与电力中长期、现货和辅助服务市 场交易，明确了新型储能参与辅助服务市场电力调峰次数不少于 260 次等。方案一定程 度上弥补了陕西峰谷价差不利 村经济的多元化发展，为乡村振兴注入新的动力。 （四） 提高新能源和生产消纳能力， 带动光伏产业链上下游企业发展 建议调整光伏整区推进政策，出台支持工商业分布式光伏等新能源及绿色微电网项 目细则，在西安试点对新建公共和民用建筑光伏安装从鼓励改为强制要求，提高可利用 屋顶安装面积至不低于 80%，对既有建筑因地制宜、分布实施，提升省内新能源生产消 纳能力。同时，陕西省作为光伏产业大省，具有突出的创新能力、完整的产业体系、明 集存在困难， 影响边界出清电价。交易平台对分布式项目信息披露机制不完善，影响市场主体功率及 现货出清电价预测。2024 年 9 月，北京电力交易中心公开印发《北京电力交易中心绿 色电力交易实施细则（2024 年修订稿）》，新增了“分布式发电主体以聚合形式由聚合 商代理参与绿电交易”的相关内容。国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于做好 可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证全覆

年至今陆续发布准入、试 点和细则的政策文件，形成了增量配电业务改革的政策文件体系，其中： 准入方面发布了 3 个政策文件，明确了增量配电网项目的准入基础条件和准入许可 证，后期对准入条件进一步简化，加快推进增量配电业务改革。 试点方面发布了 9 个政策文件，在陆续发布第一、二、三、四批增量配电业务改革 试点通知基础上，期间适时发布了进展情况的跟踪通报。 细则方面发布了 4 个政策文件，统 个政策文件，统筹全局的发布了重点问题的复函和进一步推进增 量配电业务改革的实施细则，同时在价格和配电区域划分方面出台了专门的管理办法。 表 2-1 增量配电业务改革政策文件体系 发布时间 文号 文件名称 准 入 1 2016.10 发改经体〔2016〕 2120 国家发展改革委 国家能源局关于印发《售电公司准入与退出管 理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知 2 增量配电业务改革环境分析 分布式发电与储能，相应的天然气发 电、光伏和风电等其他可再生能源补贴政策和税收减免政策直接影响其最根本的经济可 行性。 （2）配套体制机制 各类综合能源服务的准入机制、并网机制和其他相关实施细则，决定综合能源服务 能否真正落地实施。 4 基于园区增量配电网的综合 能源服务发展影响因素分析 | 18 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 图

5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日， 湖南湘江新区虚拟电厂上线运行，这是湖南省首家实体运行的虚拟电厂。 • 6月7日，山东电力交易中心公示8家虚拟电厂注册信息，标志着山东虚拟电厂从概念走向了实体。 •