国家和地区出台转型金融指南，在指导转型金融产品的设计和落地的同时，对企业的气候转型计划、转型目标设 定和气候转型路径提出具体要求。 气候转型计划、转型目标和转型路径三者之间密切关联，相互作用。转型目标为企业气候转型提供了明确的方向 和评估标准；转型计划指导整个转型过程，为转型目标的实现提供详细的步骤和资源分配；而转型路径是转型计 划的具体执行步骤，是实现转型目标的具体途径。 • 气候转型计划：企业为实现气候 目标 • 气候转型路径：企业在实现转型目标的过程中所选择的具体实施路线和方法。它包括各种策略和战术，如技 术升级、流程优化、文化变革等，是一个执行层面的行动指南 国家“双碳”目标层层分解，对地方、行业以及企业碳减排提出要求 企业顺应行业发展态势积极开展高质量低碳转型，获得转型金融支持 名称 发布机构 / 组织 发布时间 具体要求 转型计划 目标设定 转型路径 《气候转型金融》 1 在技术和活动实施期 间尽量减少碳排放和 其他负面外部因素。 《气候转型融资手 册》 2 国际资本 市场协会 （ICMA） 2020.12 企业的气候转型计划应 参考具有科学依据的目 标和路径。 尽力与《巴黎协定》 目标保持一致。 • 定量可测量 • 参考科学的减碳轨迹 • 通过公认的框架公开 披露 • 独立验证 《转型金融报告》 3 欧盟委员 会技术专 家组

电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持 .......14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ...............................................16 4. 江苏省零碳园区主要建设路径 ..........................................................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 ........... 域经济高质量发展的重要支撑。 因此，在自然资源保护协会的支持下，江苏省宏观经济学会开展了此研究。在分析江 苏零碳园区建设的现状和挑战的基础上，本报告结合江苏发展实际需求，提出不同类型园 区的建设发展路径：对于绿电资源丰富区域，探索风、光、氢等清洁能源“多能互补 + 自 发直供 + 广域离网”模式；对于外向型经济集中区域，打造支撑绿色供应链逻辑溯源型园 区；对于传统产业集聚区域，打造生产方式绿色转型园区。

双碳战略目标的实现是一项跨领域、多维度的系统工程，涵盖战 略规划、政策法规、技术创新与产业转型等多重挑战。自国家双碳战 略实施以来，政产学研各界积极探索实践，但整体进展滞后于预期， 根源在于行业认知碎片化、实施路径不清晰、落地抓手缺位——究其 根源，既有系统性知识图谱的缺失，亦缺乏全景式行业洞察与可复用 的方法论支撑。为此，工业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组联合 中国互联网协会网络绿色发展工作委员会，凝聚产业生态合力，组织 进技术成果目录》，建立了“十四五”能源科技规划实施监测项目库，第一批入 库项目超过 700 项，进一步加速绿色技术创新与产业化步伐。 区域试点路径逐渐清晰，打造多类型绿色发展样板。近年来，各地区积极出 5 台本地区碳达峰实施方案，各部委通过试点示范，引导地区探索双碳实施路径， 扎实推进本地区绿色低碳发展。2022 年中央网信办、国家发展改革委等五部委 选择张家口市、深圳市、拉萨市等 10 个地区作为双化协同（数字化绿色化协同 长期困扰新能源行业发展的补贴资金全流程核查和发放难题，消除了新能源行业 发展的金融风险；三是通过全域省间协同开展消纳计算，有效解决了各省年度计 划和中长期新能源开发规模的问题，避免了新能源资源的过度配置和闲置问题。 我国能源转型路径和关键举措进一步明确。自构建以新能源为主体的新型电 力系统战略目标提出以来，在新能源领域，我国 2021-2030 年规划布局了超过 6.7 亿 KW 的新能源装机容量。电网公司加快“新型电力系统”建设，按照国家《关

可逆转的临界点 1,2。气候系统的长期变化还将加快极端天气事件发生频率，引发公共卫生危机、基础设施损 毁及生存资源锐减等连锁反应 2,3,4。基于此，亟须通过政策规制、清洁技术创新及市场激励等多元路径，全 面推进全产业链低碳转型。 国际社会的气候行动 在过去几十年间，全球应对气候变化的管理共识逐 步形成，并不断深化。1997 年，《京都议定书》 发布，成为全球首个具有法律约束力的温室气体减 化发展的关键阶段。在此进程中，政策体系的 精准优化与有效实施必须以对市场现状的深度 洞察为基础——包括企业发展新能源货运的核 心驱动力、当前面临的主要瓶颈、实际应用情 况和运营痛点，以及促进行业低碳转型的可行 路径。基于此，本次调研聚焦上述关键议题展 开初步探索分析，旨在为政策制定者提供决策 依据，为行业参与者提供实践参考，以期凝聚 共识、深化探索，共同推进中国物流行业的绿 色低碳变革。 中文507 25 增强需求端引导，激发货主采购意愿。尽管当 前货主企业已表现出一定的新能源货运采购 意愿，但这一意愿尚未充分转化为实际采购决 策与市场行为。原因之一在于缺乏明确的市场 导向机制和制度化传导路径。当前绿色运输更 多依赖于企业自发响应，尚未形成由采购端释 放稳定需求、由服务端响应运力建设的系统性 循环。 建议从政策层面推动构建覆盖标准设定、采购 应用与激励支持的协同机制，一方面可明确新

来快速发展。本⽂对我国虚拟电⼚的发展现状、政策环境、核⼼技术能⼒、市场机制、典型案例及未 来趋势进⾏了系统研究。本⽂还⽐较了国内外实践：国内南⽅电⽹、国⽹电科院、阿⾥云、华为、远光软件等探索出不同路径，国外德国Next Kraftwerke 聚合超12吉⽡资源、美国AutoGrid提供6吉⽡平台服务。⼴东省作为先⾏者，在政策细则、试点项⽬（⼴州、深圳）和规模⽬标上取得积极进展。展望未 来，虚 确定义为电⼒交易主体之⼀，与发 电企业、售电公司、电⼒⽤⼾、储能企业、负荷聚合商等并列。总体⽽⾔，政策环境已基本完善顶层设计和准⼊规 则，为虚拟电⼚从试点⾛向⼤规模应⽤提供了制度保障和明确的发展路径。 ⼆、核⼼能⼒要求与技术平台构建 虚拟电⼚的有效运⾏依赖于强⼤的核⼼能⼒和完备的技术平台⽀撑。⾸先是灵活调节能⼒，即对聚合资源进⾏精准控制以响应电⽹指令和市场信号的能⼒。这要求虚拟电⼚运 营 如在华北调峰辅助服务市场中，对因虚拟电⼚⾃⾝原 因造成实际执⾏与调度计划偏差超过30%的时段，将取消该时段的调峰费⽤结算。这些措施保证了虚拟电⼚进⼊市场 后的公平和履约可靠性。 运营模式与盈利路径 综合能源服务模式 多元收益，服务增值 市场交易商模式 价格套利，服务收益 需求响应聚合商模式 响应补贴为主 虚拟电⼚的商业模式尚在探索完善中，⽬前主要的运营模式可以概括为三类： 需

实现完全脱碳”的战略目标， 其过程中积累了大量值得借鉴的经验。 1.3 本报告研究定位 中国和德国作为全球能源转型的典型样本，既有共性，又因资源禀赋、能源结构、市场机制 和政策体系的不同而展现出差异化的实践路径。两国在全球能源转型进程中具有独特的优势和领 先性，为其他国家提供了多样化借鉴意义。 本研究致力于深入挖掘中国、德国在推动能源电力清洁转型方面的核心经验，通过全球能源 互联网发展合作组织（GE 资的吸引力，将 至关重要。三是电价波动能有效激励储能、需求侧响应等资源从价差中获利。四是不断攀升的峰 值电价对消费者和邻国市场的负担也不容忽视。在这种背景下，引入容量机制被视为一种可能的 解决路径。 负电价现象在风电和光伏等可再生能源占比较高的电力系统中十分常见。随着太阳能和风能 发电量大幅增加，电力供应在某些时段远超需求，导致负电价事件频繁出现，本质是“奖励”消 费者用电以消纳新能源 合和激励；三 是通过本地价格信号缓解电网压力；四是对稳定发电能力的融资与支持模式。2024 年末，德国 政府面向社会开展公开咨询 A，广泛征求各利益相关方的意见和反馈。上述改革措施的具体实施 路径，将由德国联邦政府研究后作出最终决策 B。 2.3.1.3 欧盟能源联盟——电力市场的整合 自 20 世纪 90 年代中期以来，欧盟一直在致力于打造一个流动性更强的欧洲统一能源市场。 欧盟委员

架，旨在为政策制定者提 供决策依据，为研究者搭建起交流的桥梁，为市场参与者找准自身定位、厘清奋 斗方向、挖掘差异化竞争优势提供一定参考。期望各方以此为基础，共同探索碳 金融高质量发展的中国特色路径，在实现 “双碳” 目标的征程中，充分发挥碳金 融市场的关键作用，为全球气候治理贡献中国力量。 碳市场与碳金融发展报告 目 录 前 言............................ 性；我国碳定价与国际市场的差异，为我国碳金融领域的国际合作带来了影响； 传统高能耗经济模式的惯性，也给低碳转型带来了一定阻力；碳金融能力建设仍 有待进一步加强等。 面对机遇与挑战并存的复杂局面，深入研究中国碳金融的发展路径具有重要 的现实意义。本报告深度梳理我国碳金融的演进脉络，深入分析我国碳市场和碳 金融建设进展与发展趋势，从政策、市场、创新等多个维度系统展望碳金融的未 来发展方向，为政府部门、金融机构、企业及其他市场参与者提供具有前瞻性和 年欧盟碳排放量下降 28%，其中欧盟碳市场覆盖的行业碳排放量下降 41%，碳 市场对减排的贡献率达到 55.93%。但根据欧盟审查，2020 年欧盟碳排放量相比 1990 年下降约 34%。按照目前的减排路径规划，2030 年欧盟碳排放量将比 1990 年减少约 41%，显著低于此前设定的 55%目标。为此，欧盟进一步强化气 候目标，提出 2030 年碳排放量相比 1990 年下降 62%。 欧盟

智能系统，实现煤矿开拓、采掘（剥）、运输、通风、洗选、安 全保障、经营管理等全过程的智能化运行。新建煤矿及生产煤矿 应根据矿井建设基础，制定科学合理的煤矿智能化建设与升级改 造方案，明确智能化煤矿建设的总体架构、技术路径、主要任务 与目标。 智能化煤矿应基于工业互联网平台的建设思路，采用一套标 准体系、构建一张全面感知网络、建设一条高速数据传输通道、 形成一个大数据应用中心，面向不同业务部门实现按需服务。井 决策智能化的目标进行相应的业务模块应用设计，实现煤矿地质 勘探、巷道掘进、煤炭开采、主辅运输、通风、排水、供液、供 电、安全防控、经营管理等各业务系统的数据融合与智能联动控 制。 2.生产煤矿智能化建设技术路径 生产煤矿应根据矿井的地质条件、建设基础、建设目标制定 科学合理的智能化升级改造方案，可以按照“基础系统高容量—采 5 掘系统高可靠—感知系统全覆盖—保障系统高适应”的思路，自下 而上逐步实现智能化改造。 中心等升级改造，汇聚生产工艺、环境过程信息等；最后，通过大 数据、人工智能等建立相关业务智能工作流，再进行系统的整体集 成，实现基于智能化综合管控平台的一体化智能协同管控。 3.新建煤矿智能化建设技术路径 根据矿井的地质条件与建设目标，按照“基础系统全兼容—业 务系统全关联—装备系统高可靠—数据应用多场景”的思路，在矿 井设计中对煤矿智能化进行专题设计，按照高起点、高标准、高 水平进行智能化

的智能化示范煤矿进行公示，达到了示范建设预期效果。截至 2025 年 3 月底，已有 66 座国家首批智能化示范煤矿顺利通过验收。 （三）地方政府因地制宜制定煤矿智能化落地政策 一是探索符合当地实际的路径方法。各地结合区域煤矿产业特征， 5 制定分阶段、可量化的智能化建设发展目标，23 个省份出台了指导性 文件，20 个省份召开了专题推进会议或现场会，21 个省份印发了智 能化发展三年行动 安全发挥了基础性、根本性的支撑作用。 1.煤矿智能化顶层设计和专业分工进一步优化细化。煤矿智能化 建设是一项系统工程，大型煤炭企业统筹开展了关于煤矿智能化建设 9 的顶层规划、建设方案、实施路径和行动计划部署，并制定了对应的 考核评价、激励机制等保障措施；传统煤炭设计院和信息化系统集成 厂商积极开展煤矿智能化规划设计，煤矿智能化建设从规划到实施专 业分工更加细化。例如，国家能源集团制定了适用企业自身的煤矿智 工智能迅猛发展、双碳目标加速推进等新形势新任务，对煤炭行业智 能化发展提出了更高的要求。 （一）问题 1.煤矿智能化建设思想认识与观念不统一。不同赋存条件的煤矿 对于现阶段智能化发展路径、发展要求等认识尚未完全统一。部分煤 炭企业为完成验收考核或追求形象工程，在建设过程中搞“一刀切”、 形式主义、不实事求是，“大屏化”展示、“盆景式”系统运行，滥 用混淆智能化概念，不利于煤矿智能化高质量发展。受制于煤机装备