，转向对整个供应链 “链”的价值认可与“面”的生态赋能。它不再仅仅是资金的融通，更是信用的 传导、数据的链接、风险的共担与价值的共创。当核心企业的信用能够像涓涓细 流般渗透至产业链上下游的广大中小微企业——这些国民经济的“毛细血管”时， 整个产业生态的活力便被彻底激发。 同时，供应链金融更是深化“改革”的催化剂与黏合剂。它以金融为纽带， 倒逼产业链各环节打破信息孤岛，实现数据互联互通，推动企业运营管理的透明 荣、充满韧性的产业集群。供应链金融通过“固链、补链、强链”，将金融资源 与产业战略紧密绑定，不仅能够为“链主”企业提供全球化运营的资金支持，更 能稳定其上下游关系，培育一大批“专精特新”的隐形冠军，形成“链主”引领、 骨干支撑、中小微企业协同发展的雁阵形态产业集群。这种根植于本土、深度融 合的产业生态，将成为我们在全球竞争中不可撼动的基石。 当然，前路光明，挑战犹存。我们在欣喜地看到供应链金融蓬勃发展的同时， 也必须清醒 中国企业改革与发展研究会第一副会长 2025 年 9 月 序言二：行稳致远——构建新一代供应链金融安全体系 作为连接产业血脉与金融“活水”的关键枢纽，供应链金融在推动实体经济 转型升级、纾解中小企业融资困境方面，正以前所未有的深度与广度，重塑着产 业生态的格局。然而，当发展的浪潮奔涌向前，我们亦须以清醒的目光审视浪潮 之下潜藏的暗流与礁石。若说第一篇序言描绘了供应链金融“行疾”的宏图，本

将超前部署的教育信息化基础转化为保障“停课不停学、 停课不停教”的能力，实施了大规模在线教学实践。 快速搭建大规模在线教学平台。中国教育部部署以 信息化支持教育教学：基础教育开通上线国家中小学 网络云平台和中国教育电视台空中课堂，统筹课程学 习和专题教育；职业教育开放 203 个国家级专业教学 资源库，积极组织线上教学；高等教育集成 2.4 万门 ·6· 精品在线课程，遴选 政策杠杆作用，保障教育数字化高质量发展。 明确战略行动工作理念。坚持联结为先、内容为本、 合作为要的“3C”理念。联结为先，即构建国家智慧教 ·10· 育平台体系，集成国家中小学智慧教育平台（以下简称 中小学平台）、国家职业教育智慧教育平台（以下简称 智慧职教平台）、国家高等教育智慧教育平台（以下 简称智慧高教平台）、国家终身教育智慧教育平台（以 下简称终身教育平台）4 个国家平台和 年召开全国教育数字化工作总结会，谋 划推进各项重点工作。 鼓励战略行动机制创新。积极探索教育数字化创新机 制，构建良好的教育数字化发展生态。在国家智慧教育平 台整省试点和分项试点的基础上，开展国家中小学平台全 域应用试点，在广东、甘肃、海南推动平台全域全员全流 程应用，在青海、宁夏等西部地区开展平台规模应用试点， 探索国家平台大规模常态化应用机制。组织国家智慧教育 平台应用典型案例遴选，并为最受欢迎课程颁发证书；建

......................................................................................... 36 3.5 中小微企业主导型智慧园区 ........................................................................................ ...... 37 图表 38：中国中小微企业园区类型概述 ............................................................................................................................. 38 图表 39：2024 年我国中小企业特色产业集群区域分布（单位：个） .. ..... 39 图表 40：中小微园区痛点梳理 ............................................................................................................................................. 40 图表 41：中小微园区智慧化发展目标 .......

独设章，提出“促进数字经济发展”，要求完善数字经济治理， 5 培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力。2023 年政府工作报告强调“大力发展数字经济，加快传统产业和 中小企业数字化转型，支持平台经济发展”，凸显数字经济对 产业升级和经济结构调整的关键作用。随着数字经济在经济 社会各领域的深度渗透，2024 年政府工作报告提出“深入推 进数字经济创新发展”，要求制定支持数字经济高质量发展 展的实施意见》，为提升农村电商产业化发展水平明确方向， 激发农村消费潜力。2024 年 10 月，市场监管总局发布《引 导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发 展的意见》，支持平台提升流量配置效率，优化流量分配规 则，扶持中小微经营主体，推动线上市场环境健康发展。在 生产平台端，2023 年 1 月，工业和信息化部等六部门印发 《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，支持能源电子 [3] 数据来源：国家市场监管总局 [4] 数据来源：国家数据局 [5] 数据来源：第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》 16 面”结合分类梯次推进 5 万家以上中小企业开展数字化改 造，建成 3 万余家基础级智能工厂、1200 余家先进级智能 工厂、230 余家卓越级智能工厂。截至 2024 年底，我国重 点规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达 84

力，发展成为行业性数据资源汇聚枢纽。三是鼓励互联网平 12 台企业继续发挥多源数据资源集聚融合的优势，不断引领技 术发展和商业模式创新，同时，鼓励平台企业成立独立的数 据业务板块或组建专业数据公司，为中小企业和其他社会机 构提供数字化转型服务；鼓励企业间按照市场化方式授权使 用数据、共同分享收益，推动数据资源企业跨行业发展；支 持企业加强高质量数据集建设，为人工智能技术创新与应用 提供有力支撑。 行任务， 从而解决复杂的商业和社会问题的企业，包括基础大模型 企业、垂直大模型企业、智能体企业、智能算法企业、智 能芯片企业等。 5.数智生态 数智生态是指在产业上下游链条上、大中小企业之间， 或一个区域内，数据资源、数智技术、数智产品、数智企业 等数据产业各环节间，所形成的相互依存、相互支撑的产业 体系，包括数据资源生态、数智技术生态、数智企业生态和 数智产业生态等四种类型。 正 在成为全球主流的数据技术生态。DeepSeek 采用的 MOE 等 技术创新和模型开源策略，正在构建起以开源为主要特征的 新型技术生态。数智企业生态主要指以大型龙头企业为牵引， 全面赋能中小企业，而形成的一种数智企业协同发展体系。 数智产业生态是指充分发挥不同地区的资源禀赋优势，形成 的协同创新、错位发展的数智产业发展格局。当前，国家层 面的数据智业生态构建的重点任务是，持续优化数智产业东

请各申报单位认真准确填写联系人信息，以便审核人员能及时与 各申报单位取得联系。 4.本通知的文本及各类政策依据均可在市工业和信息化局官方网 站：http://gxj.wuxi.gov.cn 或无锡中小企业服务网： http://www.wxsme.org 查询和下载。 五、申报材料 1.氢燃料电池汽车示范应用项目申请表（网上申报完毕后，从系统 导出带项目编号水印的项目申请表）； 2.企业营业执照复印件； 鼓励企业创先争优。当年首次列入国家级制造业单项冠军示范企 业（产品）、国家级专精特新“小巨人”企业分别奖励 100 万元、70 万 元；当年首次列入省雄鹰企业、省级“隐形冠军”企业、省级单项冠军 培育企业（产品）、省级专精特新中小企业分别奖励 100 万元、30 万元、 10 万元、10 万元。 19.开展优质企业评选。按年度亩均论英雄绩效综合评价得分排序且 评价结果为 A 类的前十位企业（不含资源类制造业企业）授予莲都区工 21.鼓励自主数字化转型。以轻量级“N+X”数字化改造为重点，推 进中小微企业实施数字化改造，经备案，当年实施“N”部分硬件和软件 投入金额在50万元以上的，按项目实际完成额给予50%的补助（其中2024 年年底前项目补助 70%），当年实施“X”部分按项目实际完成额给予 30% 的补助，奖补总额最高不超过 200 万元。中小微企业自主实施数字化改 造的，对系统软件及配套硬件实际投入在 20

IL：eesia@eesia.cn 9.支持中小企业发展。加快推动氢能领域优质中小企业梯度培育， 加大统筹协调与培育扶持力度，强化市区协同开展全面精准服务，对 获评“专精特新”的企业给予区级分档资金奖励（市经济和信息化局、 各区政府）。鼓励氢能领域研发设计、中试集成、测试验证等产业支 撑平台面向中小企业提供服务，符合条件的可认定为“北京市中小企 业公共服务示范平台”，给予一定建设补助或绩效奖励；使用公共服 绩效奖励；使用公共服 务平台的企业，符合条件的可纳入中小企业服务券政策支持范围（市 经济和信息化局）。 10.支持企业融资发展。鼓励国内外各类投资机构设立主要投向 氢能产业的投资基金；支持市、区两级政府投资基金和社会资本联合 设立氢能产业政府引导基金；支持创新型中小企业在北京证券交易所 上市融资；支持金融机构为氢能相关企业提供创新型信贷产品、专项 债券和担保支持等金融服务（市经济和信息化局、市科委、中关村管 目，支持杭州、宁波、绍兴、金华实施国家中小企业数字化转型城市 试点。2025 年，新增省级工业互联网平台 60 家以上、智能工厂（数 字化车间）150 家、未来工厂 20 家。 （十一）支持企业高质量发展。落实中小企业无还本续贷政策， 阶段性拓展至中型企业，力争新增无还本续贷 3000 亿元左右。省财 政厅安排中小企业发展专项资金，支持构建促进专精特新中小企业发 展壮大机制，新培育专精特新中小企业 1000 家、专精特新“小巨人”

生态 ①中小企业数字化转型 ②“一链一策”重点行业数字化转 型，工业互联网平台 ③重点集群和园区数字化转型 ④培育数字化转型服务生态（公共 服务平台，数字化解决方案供应 商，轻量化、低成本解决方案和服 务供给） • 国家发展改革委 国家数据局印发 《2025 年数字经济工作要点》 • 国务院办公厅《关于推进数字经济高 质量发展的意见》 • 工信部等四部门《中小企业数字化赋 由点及面、分层分类、体系化推进中小企业数字化转型。 目前我国已逐步构建起以创新型、专精特新中小企业等为引 领的数字化转型“雁阵”格局，但仍面临中尾部中小企业“不 愿转、不敢转、不会转、不能转”的困境。2024 年底，国家 发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027 年）》 及系列配套措施，通过试点推广、资金补贴、绩效评价等多 种模式，拉开“十五五”时期中小企业数字化转型序幕，正 式进入体系化推进阶段。经验复制“由城到县”。以城市试 点为起点，向工业大县大范围复制转型经验，要求“依托县 域优势产业推动人工智能、5G、区块链等新技术在重点中小 企业的应用推广”，并通过“链群同转”实现县域中小企业 规模化转型。企业改造“梯次开展”。围绕“头部企业创新、 中型企业提效、小微企业降本”的原则推进资源有效配置。 其中专精特新“小巨人”聚焦跨系统集成改造，“一企一策”

80%以上，重点用能企业市级以上绿色工厂覆盖率 达到 60%以上；规上亩均工业增加值达到 250 万元/亩，规上亩均税收达 到 40 万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到 36 万元/人；争创国家智 能制造先行区和国家中小企业数字化转型城市试点，巩固国家级服务型 制造示范城市建设成果。 二、重点任务 （一）“点线面”结合，推进数字化改造。 1.“点”上持续培育。通过筛选建库、动态滚动、定向辅导等路径， 梯度 年，累计创建省级未来工厂（试 点）、国家智能制造示范工厂、世界“灯塔工厂”20 家以上。（责任单 位：市经信局） 2.“线”上重点发力。对标国家中小企业数字化转型城市试点，深 化与浙江省智能制造专家委员会等专家智库的战略合作，进一步加快细 分行业中小企业数字化改造，切实推行“N+X”数字化改造模式，遴选优 质数字化总承包商，推进“轻量化改造+SaaS 应用”，推广数字化改造 合同示范文本和 争到 2026 年，完成传统细分行业中小企业数字化改造 18 个以上，打造 新兴行业数字化改造标杆 3 个以上。（责任单位：市经信局） 3.“面”上深化改造。以“智能化技改+轻量级改造”有机协同，分 类推进制造企业实施智能化技术改造和数字化转型，加快提升数字化改 造 2.0 覆盖率，有效提升规上工业亩均效益和规上工业全员劳动生产率。 对基础较差的中小企业，鼓励加强“2.0 普及”，依托链主企业引领、