特别值得称道的是，锦华创造性地将党建与精益管理深度融合，这既体现了中国特色的管理智慧， 也展现了企业在借鉴国际经验时的创新思维。当我们看到员工在 T 会上自信主持，看到改善提案 持续涌现，看到管理层主动寻求更深层次优化时，我们确信精益思维已经在这家企业生根发芽、开 花结果。 当前，中国制造业正处于从“制造”向“智造”转型的关键时期，锦华的经验证明，数字化转型不 仅需要技术升级，更需要管理变革 ················································································· 26 5.3 全员参与：从被动到主动的蜕变 ······························································································· 周强总经理是博士出身的技术专家，曾任集团技术中心副主任，具备很强的系统思维和资源协 调能力。作为研发负责人，他深知组织变革需从管理维度持续发力，为团队注入持续前进的动力， 是变革的总设计师与推动者。 周强总经理主动邀请曾是其老领导、具备十余年人力资源管理经验和五年技术中心党组织书记 经历的张则瑜加入。博览群书的张书记对管理方法有浓厚兴趣，从接触精益体系起便全情投入， 善于将抽象管理理念转化为员工可理解的语

补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际 两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、 善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑 战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国 式现代化建设新局面。 二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 （4 类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 （6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。 ——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

政 厅按照规定程序下达资金，同步分解下达省能源局编制和确认的绩效 考核指标。各地财政部门应按规定时限和要求及时拨付资金。 第五章 监督管理和绩效考核 第十六条监督管理。各地发改（能源）部门要主动跟踪监控项目 运营情况。省平台将定期梳理全省存在运营异常状态（停运、长时间 维修、无充电量等）的站点设备明细，由省能源局通报给各市（州） 主管部门。各市（州）主管部门要全面摸排设备异常原因，督促整改， （四）运营期内主供能设备由于政策要求等非主观原因发生更换 的，相应的政策扶持视具体情况另行商定。 （五）综合能源站建设运营主体若需申请本办法所列各项政策扶 持，须全生命周期接受运营绩效评价，并主动承诺施行低水平运营自 我约束机制。一旦被评定为低水平运营，须主动支付对应的违约金， ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 并将其全部用于降低区域供能价格、改善供能服务。若连续两次后评 收认定事项所属领域技术专家。 （2）项目承担单位工作人员（包括项目参加单位相关人员、合 作方人员）不得作为验收专家参加验收认定工作。与被验收单位有利 益关系或冲突，或其他有可能影响公正性的人员，应主动申请回避。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 18.对符合条件的项目，由项目实施单位在“金华市金阳光惠农 惠企平台”向所在区经信部门上报项目资金补助申请和相关材料，各

围绕“十五五”时期发展的主要目标，《建议》在表述上比以往更加具体可量化。在高 质量发 展方面，《建议》指出要“经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消 费率明 显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国 统一大 市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现…”。相较以往的目标表述，本次提出 的发展 指标更具明确性和可衡量性，其中“全要素生产率稳步提升”被首次明确列为发展目 为主题”，实现增长速度与增长质量的有机统一。将经济增长摆在核心位置意味着把稳 增长和 提质增效一体谋划：把“经济增长保持在合理区间”与“全要素生产率稳步提升”一 体化部 署，把“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”作为核心目 标，并 强调“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展”等结构性指标。 我们认为，这组目标背后的内在逻辑是在总量和结构、周期和趋势两个维度上实现统 筹：短 / 16 [Table_Page] 宏观研究 2025 年 10 月 31 日 加速到来，使人口红利面临衰减。对此，党中央的态度由过去相对被动地应对老龄化 ，转变 为更加积极主动地促进人口发展。《建议》中提出了一系列鼓励生育的政策措施，包括 倡导适 龄婚育观念、完善生育支持政策、发挥育儿补贴和个人所得税专项扣除政策作用、有 效降低 家庭生育养育教育成本等。预计未来几年，婚假产假延长、养育补贴提高、托幼服务

固定成本实行全国统 一标准，为每年每千瓦330元。 2024年2月 发改委 能源局 按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形 成机制，充分调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。按照新能源项目消纳成 本不高于发电价值的原则，合理确定调峰服务价格上限。 资料来源：中国政府网，发改委，能源局，财政部，新华社，海通证券研究所 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 23 火电顶峰发电：2022年迎峰度夏期间，山西晚高峰现货均价0.974元/度，是全年均价的2 倍，部分时段高达1.5元/度。 提升消纳：白天新能源大发期间，火电主动降低出力；晚高峰火电顶峰出力。 图：山西省日前现货市场节点电价 资料来源：电力工业网，海通证券研究所 图：山西日内新能源、火电出力情况 3.3 现货电价促进新能源消纳 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网

醒、劝导示范等监管方式。在市场监管领域选择符合国家政策导向、有 发展前景且具备行业风险感知能力的“四新经济”行业试行触发式监 管，实施触发式监管的，原则上不采取“双随机、一公开”监管或全覆 盖重点监管等主动检查方式进行日常监管。（责任单位：市市场监管局、 市综合行政执法局，市级有关行业主管部门） （三十一）深化企业市内跨区迁移“一件事”改革。迁移调档迁出 审核 1 个工作日内办结，税务事项迁移、社保公积金登记信息变更等事 当场办结。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市人力社保局、市 医疗保障局、杭州公积金中心、市司法局、市投资促进局、市经信局） （三十二）深化“亲清在线·政策超市”建设。2024 年，全市新增 惠企政策主动推送比例提高至 95%以上，“免申即享”“即申即享”方 式兑付比例提高至 50%以上。（责任单位：市发改委） 本措施自 2024 年 6 月 6 日起施行，有效期一年（标明具体实施期限 的除外 各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市有关单位：经 市政府第 48 次常务会研究同意，现将《晋江市加快制造业绿色低碳转型 发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。 晋江市人民政府 2024 年 4 月 7 日 （此件主动公开） 晋江市加快制造业绿色低碳转型发展若干措施 为深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进绿色 经济发展行动计划（2022—2025 年）的通知》（闽政办〔2022〕42 号）、

500-800kw（含）、 800-1000kw（含）、1000kw 以上的，分别给予村（社区） 集体一次性补贴 20 万元、25 万元、30 万元，由县财政保障。 金融部门要做好相关配套，金融机构要主动开发 相关低息贷款产品，提供资金支持。供电公司要落实电力体制改革相关 要求，加强配电网升级改造和接网服务等工作。 （四）强化氛围营造。充分利用各种媒体渠道，总结宣 传整村（社 区）推进分布式光伏的意义、阶段性成果、典型 政局、市生态环境局） 15.加强宣传引导。各级各部门常态化组织生态环保规划、政策、标 准、技术的宣讲与业务培训，充分利用各类媒体大力宣传生态环境治理 项目工作典型经验，推广新模式新机制新业态。主动融入“一带一路”， 结合中印尼“两国双园”建设、泛珠三角区域环保合作，争取生态环保 项目、产业与资金落户。（责任单位：市生态环境局牵头） 本措施自印发之日起施行，有效期 3 年，与我市其他同类性质奖励 部门、各直属机构： 《福建省加力支持消费品以旧换新实施方案》已经省政府同意，现 印发给你们，请认真组织实施。 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅 2024 年 9 月 5 日 （此件主动公开） 福建省加力支持消费品以旧换新实施方案 为贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实《国家发展改革委、财 政部印发<关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施> 的通知》（发改环资〔2024〕1104

音识别技术整合全域热线号码、业务系统及知识库数据，可推进政务 热线场景由分散受理到集中管理的场景应用模式创新。通过工单内容 智能抽取、热点问题自动归类及趋势预判，可提前化解潜在矛盾，推 动服务从被动响应转向主动治理。例如辽宁省数据局依托联通景元大 模型搭建“12345 政务服务便民热线”，助力省级平台坐席工单填单时 间缩短 80%，记录完整度提升 30%，内容推荐准确率达 35%，通话 时长从 186 个“一件事”在试运行的基础上迭代 完善。依托涉企服务一站式综合办理平台“皖企通”，归集共享企业经 营、税收缴纳、社保缴纳、用水用电以及各类政策数据，推动企业从 “人找政策”到“免申即享”，目前已为 4.92 万家企业主动兑现奖补资金 47 亿元。 45

强化科技创新支撑。积极开展“两化”改造技术需求“揭榜挂帅”， 梳理发布企业“两化”改造技术需求榜单，提高“揭榜”成功率。持续 完善政产学研一体化合作平台，攻克一批“卡脖子”前沿技术和关键共 性技术。发挥“科技先锋服务团”助企作用，主动挖掘企业“两化”改 造技术难点，帮助企业解决实际问题。加快构建企业技术创新体系，鼓 励企业围绕智能制造、绿色制造等相关领域，加快建设企业研究院、实 验室和企业技术中心。（责任单位：市科技局） 建以奖代补“杠杆”作用，加大资金投入，从整体上提升社区创新绿色 低碳发展的水平。 （二）强化宣传引导。各县（区、开发区）、湾里管理局要在推进 碳达峰碳中和工作中主动担当、锐意进取，加强宣传教育，引导公众进 一步提高绿色低碳意识，主动参与应对气候变化建设，推动形成政府引 导、部门协调、政策扶持、公众参与、舆论监督的“双碳”工作氛围。 （三）强化纪律监督。要严格按照预算管理有关规定，切实加强资 移交司法机关处理。 第六章 附则 第十一条除特别规定外，同一企业符合本区、本办法多项同类政策 支持的，按就高不重复的原则执行；符合条件的单位须在申报通知规定 时间内提交申请，逾期未申请，视为主动放弃奖励；享受本办法扶持的 对象，须接受行业主管部门的监督并签订承诺书，承诺自获得最后一笔 补贴当年起三年内若迁出南海或注销的，应退所获取所有扶持补贴。 第十二条本办法各项扶持补贴条款所涉及的企业销售收入均不包含

济增长的新引擎，我国通过建设和运营国家数据基础设施并不断扩大在世界其他国家和地区的“朋友圈”，将不断增强在数据交 换交易协议和标准等软基础设施制定的话语权，掌握适度超前的通信网络和算力等硬基础设施研发的主动权，进而引领数据新 技术、新产品、新模式、新应用爆发，为我国培育出一大批新的全球型数据企业，并推动下一个30年全球数字经济高速发展。 国家数据基础设施是下一个30年全球经济增长的新引擎 电力、 支撑的“一空间五技术”协同 体系，为数据可信共享与高效流通提供强大底座能力。 同时，人工智能大模型的发展正倒逼数据基础设施升级换代。从“数驱AI”到“模控数用”，数据基础设 施将由被动支撑转向主动调度，逐步具备智能识别、动态配置、自主响应等能力，成为AI模型迭代与应用创 新的“数据发动机”。推动“数据平权”，打破“数据孤岛”，使不同区域、不同行业都能公平接入高质量数 据资源，是实现人工智能广泛赋能的必要条件。