报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 系，打造 国际一 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 经济保持合理区间、全要素生产率稳步提升和居民消费率提高，将共 同富裕 、 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需

一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大 风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科 技创 反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合 国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进 五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国

..............155 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 北京市 1.北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版） 为贯彻国家《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，落 实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《北京市氢能产业 发展实施方案（2021-2025 年）》工作部署，把握氢能产业发展的关 支持企业融资发展。鼓励国内外各类投资机构设立主要投向 氢能产业的投资基金；支持市、区两级政府投资基金和社会资本联合 设立氢能产业政府引导基金；支持创新型中小企业在北京证券交易所 上市融资；支持金融机构为氢能相关企业提供创新型信贷产品、专项 债券和担保支持等金融服务（市经济和信息化局、市科委、中关村管 委会、市金融监管局）。 11.支持企业扩大投资。对获得固定资产贷款的氢能领域重大新 建、改造 6 万元/户。 （三）性能要求。机组应具有国家级质检机构出具的近 2 年内的 检验合格报告，检验报告涵盖的设备性能指标参数应符合低环境温度 空气源热泵热水机组性能要求（详见附件 1）。 更新为其他清洁取暖设备类型等不在本补贴政策适用范围内的， 低环境温度空气源热泵热水机组报废的标准，按《北京市农村地区清 洁取暖设备更新工作指导意见》（京政农发〔2023〕49 号）、《关 ` EES

《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》已 经国务院同意。现印发给你们，请认真贯彻落实。 国家发展改革委 财政部 2024 年 7 月 24 日 关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党 中央、国务院决策部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新 行动方案》（国发〔2024〕7 号），现就统筹安排 3000 亿元左右超长期 年以上船龄的老旧船舶报废 更新。在报废基础上更新为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶的，根 据不同船舶类型按 1500—3200 元/总吨予以补贴；新建新能源清洁能源 船舶，根据不同船舶类型按 1000—2200 元/总吨予以补贴；只提前报废 老旧营运船舶的，平均按 1000 元/总吨予以补贴。 （三）支持老旧营运货车报废更新。支持报废国三及以下排放标准 营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。报废并更新购置符合条件的 通知印发之日前登记在本人名下。 （九）支持家电产品以旧换新。对个人消费者购买 2 级及以上能效 或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、 吸油烟机等 8 类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格 的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销 售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000 元。商务部指导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序

支撑。这个案例的价值，不仅在于其取得的 量化成果，更在于它展示了一条可复制、可持续的转型升级路径。 霍尼韦尔愿将这样的成功经验分享给更多中国企业。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 霍尼韦尔大中华区总裁 2025 年 11 月 1 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 2 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 锦华公司的转型升级具有显著的研究价值。作为曾经面临严峻经营挑战的集团“后进单位”， 该公司通过六年的精益管理实践，成功实现了向行业标杆的跃升。其独特之处在于，这一转 变主要依托于系统性管理创新，而非依赖大规模技术改造，这一路径选择为理解中国制造企 业的转型升级提供了全新的视角。 本研究采用了深度访谈、现场观察和文献分析相结合的多元化案例研究方法。在研究过程中， 我们不仅关注财务指标等显性成果，更致力于剖析其组织能力建设的深层机制。从精益变革 程中的挑战突破与实践智慧。我们秉持客观严谨的研究态度，力求完整呈现这一组织变革的 全过程，使其成为兼具理论深度和实践指导价值的典型案例。 在此，谨向为本研究提供专业支持的霍尼韦尔专家团队、巨化集团以及锦华新材料公司表示 诚挚感谢。我们期待通过这份案例研究，为学术界与实业界构建交流对话的桥梁，共同助力 中国制造业实现高质量发展新突破。 上海科技大学创业与管理学院院长 2025 年 11 月 3

数字化转型的指导意见》指出，要加快完善省、市两级政务数据平台， 整合构建全国一体化政务大数据体系。2025 年 5 月国务院常务会议 审议通过《政务数据共享条例（草案）》，首次以行政法规形式明确 政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 制、技术能力、运营水平、场景创新等方面存在差异。为凝聚产业共 识，CCSA TC601 依托一体化政务大数据体系能力成熟度（GDMM） 评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建 设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求 （一）一体化政务大数据体系概念内涵 2022 年 9 月，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系 建设指南》，给出了全国一体化政务大数据体系的总体定义，即：全 国一体化政务大数据体系包括三类平台和三大支撑。三类平台为 “1+32+N”框架结构，“1”是指国家政务大数据平台，“32”是指 31 个省 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团统筹建设的省级政务数据平 台，“N”是指国务院有关部门的政务数据平台，三大支撑包括管理机

本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 以量子计算、量子通信和量子精密测量为代表的量子信息技术， 是量子科技的重要组成部分，有望带来重大技术范式变革和颠覆性 创新应用，已成为培育新质生产力、打造创新发展新动能的重要方 向。量子信息发展已进入科技攻关、工程研发、应用探索与产业培 展态势、最新技术研究与应用进展、行业发展趋势和热点问题进行 分析探讨，为凝聚业界发展共识合力持续贡献力量。 目 录 一、量子信息领域总体发展态势................................................................................1 （一）量子科技为信息技术赋能，引领未来产业变革.................... ............................................55 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 1 一、量子信息领域总体发展态势 （一）量子科技为信息技术赋能，引领未来产业变革 量子科技基于量子力学原理，通过对微观物理系统量子态的精 确制备、调控和测量，利用量子叠加、量子纠缠、量子隧穿等独特 物理现象，助力发现新物态、构筑新结构、开发新材料，与信息、

国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的第五大生产要素 网络空间升级为算力空间后正在向数据空间进一步迭代 数据产业正快速发展成为数字经济社会的主导产业 数据基础设施正逐步成为数据高效流通的可信安全环境 第二章 世界各国积极探索数据基础设施建设 12 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 > 07 第一章 人类社会正进入 数据要素化发展新阶段 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的 第五大生产要素 网络空间升级为计算空间后正在向数据空间进一步迭代 土地 劳动力 资本 技术 数据 农业社会 工业社会 知识社会 物理空间 网络空间 计算空间 数据空间 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 08 > 09 等事务迁移到网络空间，网络空间的传输功能逐渐被计算功能超越，网络空间也由此升级为计算空间；第四阶段是数据空间 时代。近年来，随着大模型等人工智能技术的突破，以及人们对网络空间依赖程度的加深，对原先在互联网上难以流通的非 结构化数据和私域数据提出了流通的需求，如何构建一个既能让数据高效流通同时又确保安全可信的数据空间，成为网络空 间升级为计算空间后的又一次的跃升。 可流通数据只占全部数据的很小部分。自上

2025.11 I 编制说明 2024 年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下 配电网高质量发展的指导意见》，提出推进配电网数字化智能化转 型升级。为深入贯彻此文件精神，国家能源互联网产业及技术创 新联盟能源数字化专委会与中国电机工程学会电力信息化专委会 组织编写了《配电网数字化评价指标-2025》。该指标由国家重点 研 发 计 划 “ 配 电 电网营销服务数字化 评价指标”“配电网基础支撑数字化评价指标”三方面，初步选定 112 项评价指标。 2025 年 7 月，编写组在烟台召开了第二次编写工作会议，提 出了指标初期以可操作性为第一目标，鉴于数字化技术的快速发 展与配电网数字化的广泛探索，会议将文件名定为《配电网数字 化评价指标-2025》，取消了分类，指标重点涵盖“配电网生产运 行数字化评价指标”与“配电网营销服务数字化评价指标”两方 现场数据的可获取性进行了审核，考虑我国各地区发展的不同， 2025 版力求简单易行，部分指标可以根据今后的应用情况，再进 行补充、增加、修改。经讨论，对前期的 50 项指标进一步修改、 合并，筛选形成 41 项评价指标。为增强指标的可操作性与适用性， 会议提出尽快在我国不同地区的供电公司开展指标测试验证工作。 随后编写组于2025年8月至11月分别在山东烟台供电公司、 广州佛山高明供电局、江苏南通供电公司、陕西铜川供电公司、

展若干政策措施的实施细则（征求意见稿）》意见的公告 为抢抓氢燃料电池汽车产业发展关键机遇期，鼓励燃料电池汽车产 业链企业开展技术创新和示范应用，规范政策措施和专项资金落实，根 据《大东区支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发展若干政策措施》， 区工信局会同区内各相关部门共同起草了《大东区关于支持氢能暨氢燃 料电池汽车产业高质量发展若干政策措施的实施细则（征求意见稿）》。 为切实做到集思广益、问计于民，现向社会公开征求意见，请于 110041） 大东区工业和信息化局 2024 年 3 月 27 日 大东区关于支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发展若干政策措施 的实施细则（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 目的依据 为贯彻落实财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家 能源局《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394 号）、《辽宁省氢能产业发展规划（2021-2025 年）》等文件精神，鼓 （二）支持完善氢气储运体系 1．支持标准（第一部分） 降低氢气储运企业成本，按企业购买使用车用氢气存储设备金额的 20%给予一次性补贴，最高 500 万元。 2．申报要求 （1）申报单位为大东区内注册的具有独立法人资格企业。 （2）具有从事能源用高压氢气或液氢存储相关资质。 （3）沈阳范围内建设储氢设施并实际开展储氢业务。 （4）申报前五年内（成立不足五年按成立之日起）未发生安全事故