步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 制、技术能力、运营水平、场景创新等方面存在差异。为凝聚产业共 识，CCSA TC601 依托一体化政务大数据体系能力成熟度（GDMM） 评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建 设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数据目录一体化，盘点数据底数构筑数据资源总账本.................... 14 （四） 数据资源一体化，归治用一体发挥数据资源汇聚效益.................... 16 （五） 数据服务一体化，构建数据服务总门户聚焦创新应用.................... 18 （六） 共享交换一体化，建设一体化级联贯通共享交换体系 、 交通等多个领域展现出大数据助力应急管理、促进履职能力建设方面 的潜在价值。国家层面亦推进全国一体化政务数据共享枢纽建设，构 建起覆盖国务院部门、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团的数据共 享交换体系。随着政务数据平台承载数据量的不断增加、数据治理任 务复杂度不断增长，数据安全成为关切要点，各地方、各行业开始探 索运用人工智能、区块链等技术进一步降低数据治理难度、提高数据 安全

资源为一体，打造激扬智慧、交流创新、共享包容的“知识交流共同体” , 成为市民乐享其中的“书房、客厅、工作室” , 成为通过阅读和促进阅读培 育 提升广大读者人文涵养、艺术修养、信息素养、科学精神和创新意识的公 共 文化空间。 大阅读时代的公共图书馆 全媒体时代的复合型图书馆 文化普及 科学普及 艺术普及 上图东馆与淮海路馆将成为屹立浦江两岸交相辉映的两大空间， 让知识获取触手可及、分享交流更加便利。功能上，上图东馆侧重于提 兴 趣的图书馆、系统开发商、集成商及各类组织机构 自愿 组成的非营利性社会团体。 联盟以打造未来图书馆生态系统为目标，致力于建设可 持续发展的下一代图书馆智慧服务平台，构建共研、共 建、共享、共生、共赢的行业社区，推动图书馆信息化 建设与转型升级。 智 慧 图 书 馆 技 术 应 用 联 盟 云瀚 Chinese Alliance for Library Service Platform 公共区域 公众开放 公共区域 公众开放 公共区域 公众开放 公共区域 公众开放 做方管理 禁理房 后粉临业 功能绿障 后激临业 能 穿 蹄 110 共 16e8 BIM(Building Information Model) Energy Consumption Monitoring and Management System 10671068

投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高 数字人民币。加快建 设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建 风险防范化解体系，保障金融稳健运行。 七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制， 拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规 自由贸易港。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。推进人民币国 际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理改 革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。 （22）推动贸易创新发展。促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一 体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸

私计算、区域链、数据沙箱、智能合约、数据标识、语义发现、元数据智能识别等可信安全的数据流通技术正在成为数据 要素化发展新阶段的主流技术。 欧盟 《通用数据保护条例》 （GDPR》 《 数 据 治 理 法 案 》 （DGA） 《数据法案》 （Data Act） 《 数 字 市 场 法 案 》 （DMA） 《 数 字 服 务 法 案 》 （DSA） 美国 加州隐私法 （CCPA） 与欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR》、《数据治理法案》（DGA）、《数据法案》（Data Act）、《数字市场法 案》（DMA）、《数字服务法案》（DSA）等数据相关法律制度，以及中国的《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共 和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络数据安全 管理条例》等数据安全法律法规相比，美国在联邦层面上一直没有数据安全和个人信息保护等方面的立法，只在个别州和金 izon Europe开发 数据质量标签。 2023年上线，整合36类癌症影像，链接2万人20万图像，支持AI研发。 欧洲GDI项目基于“百万基因组”框架，拟2026年前实现15国基因组数据安全共 享，助力个性化医疗，2023年推出测试套件含2500+合成数据。 2022年10月，欧盟委员会发布“数字金融战略”（The Digital finance strategy），提出创建欧洲共同金融数据空间，

成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 经济保持合理区间、全要素生产率稳步提升和居民消费率提高，将共 同富裕 、 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上 我们认为，这些举措对于摸 清政府 和企业的资产家底、优化资源配置、盘活闲置资产具有重要意义，也有助于地方政府 改善财 务状况、降低债务风险。通过建立全国性的宏观资产负债表，可以更加透明地管理公 共资产 和债务，通过兼并重组、破产出清、资产置换等市场化手段盘活存量资产，为新发展 腾出空 间。 值得注意的是，《建议》将“坚持有效市场和有为政府相结合”与“扩大高水平对外开 放”放 在同一框 略支点和战略 储备基 地，“轴”指综合运输大通道，“网”指能源、信息等生命线网络。在国内，优化能源 骨干通 道布局，加快建设新型能源基础设施，提高能源供应的多元和安全度；推进城市平急 两用公 共基础设施建设，提高大城市应对灾害和突发事件的能力。在国际，稳步推进“一 带一 路” 等战略通道建设，提升海陆运输通道的多样性和冗余度，确保关键物流和供应链在外 部环境 变化时不中断；同时加强战略性

度融合。实施数字消费提升行动、品质电商培育行动，打造 数智化消费新场景。深入实施数字化转型工程，协同构建技 术模式和商业模式，“一链一策”推进重点行业数字化转型， 探索金融、文旅、医疗等领域数字化赋能路径，搭建转型公 共服务平台，培育数字化转型服务商。五是促进平台经济规 范健康发展。支持平台企业创新发展，强化灵活就业和新就 业形态劳动者权益保障，鼓励平台企业开辟新的就业空间。 六是加强数字经济国际合作。加快发展数字贸易，推进海外 领域的数据流通基础设施。 专栏 1：数据流通基础设施建设实践 温州市通过多源技术融合收敛，构筑数据要素流通利用新范式。一是整体 规划，多路径协同率先落地。按照“1+1+6+N”体系，协同多方生态力量共建共 营，推动多技术路线基于数场融合落地。目前，已完成数场管理平台、基础支 撑平台、区块链和隐私保护计算公共服务平台的建设，并部署多技术路线的业 务节点；接入公共数据授权域、公共数据平台、数据交易平台等原有数据流通 活动，推动工业互联网加速向产业园区落地，园区产业集聚 优势进一步壮大，广大企业特别是中小企业数字化转型持续 提速；数字化转型促进中心逐步落地运营，为企业提供基础 技术、试验设备转型路径、典型场景、金融服务等一揽子公 共服务，全国已有四川、辽宁等 7 个省市制定了相关实施方 案，江西、陕西、吉林、河南等地开展了中心认定，有力促 进了产业链供应链转型升级、大中小企业融通发展。 专栏 2：产业服务平台建设实践

务用例实施路线图 数据整合 与应用 大数据相关组织架 构设计方案 B9 大数据战略相关数 据组织规划实施路 线图 B13 数据人才 与组织 大数据数据质量提 B6 升规划方案 大数据相关数据治 理体系设计方案 B8 大数据战略相关数 据治理规划实施路 线图 B12 数据治理 大数据数据平台规 划设计方案 B7 大数据战略相关数 据平台建设实施路 线图 B11 数据系统 与工具 子

列 支持政策。财政部通过原有渠道安排 275 亿元中央财政资金，落实第 （六）、（十）条所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、 （九）条涉及的支持资金按照总体 9:1 的原则实行央地共担，东部、中 部、西部地区中央承担比例分别为 85%、90%、95%。各省级财政根据中 央资金分配情况按比例安排配套资金。各地区要严格执行本通知明确的 相关领域支持标准，其他领域支持标准由各地区结合实际合理制定，确 提出资金申请。地方各级财政部门根据同级交通运输主管部门提出的资 金安排建议，按程序拨付补贴资金。 第三章 补贴资金管理 第八条 新能源城市公交车及动力电池更新补贴资金由中央财政和 地方财政总体按 90:10 比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中， 对东部省份按 85:15 比例分担，对中部省份按 90:10 比例分担，对西部 省份按 95:5 比例分担。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配 套资金。 根据《若干措施》要求，国家发展改革委安排超长期特别国债资金 用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动汽车报废更新和个人消费 者乘用车置换更新。 汽车报废更新补贴资金按照总体 9:1 的原则实行央地共担，并分地 区确定具体分担比例。其中，对东部省份按 8.5:1.5 比例分担，对中部 省份按 9:1 比例分担，对西部省份按 9.5:0.5 比例分担。地方分担的部 分，由各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排。

供能服务范围内用户接入；对于存量用户，按照存量建筑使用年限给 予补贴，鼓励其积极接入集中供能。（具体补贴标准见表 1） 表 1 存量建筑用户（不含住宅）接入费补贴标 4、在管网敷设方面，可在地块规划阶段同步考虑，采用管道共 同沟、结合道路、绿化、河道等共同敷设等方式，以降低建设主体相 关管道工程费用。 5、在直供电方面，可发挥国家赋予新片区自主改革的政策优势， 争取电网公司支持，在新片区实施直供电试点、增量配电网等改革， 定。（具体补贴标准见表 2） 表 2 分散供能锅炉接入费补贴标准 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2、在管网敷设方面，可在地块规划阶段同步考虑，采用管道共 同沟、结合道路、绿化、河道等共同敷设等方式，以降低建设主体相 关管道工程费用。 （四）对综合能源站的用电容量进行核算时，可参考供能区域用 能负荷折算豁免用电容量，并由电力公司进行相应核减。 （三十七）推进山区海岛县高质量发展。完善山区海岛县分类动 态调整机制，谋划启动新一轮动态调整，跟踪落实首批调出县巩固发 展成果相关政策。创新山区海岛县富民增收机制，持续拓宽山海协作 富民项目类型，强化农优产品消费帮扶，有序推广共富市集。深化 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn “1+1+1+1”新型山海协作结对机制，优化迭代山海协作产业合作模 式，整合飞地发展更大力度向山区海岛县倾斜。

（十三）打造绿色标杆。引导企业围绕设备数字化、生产网络化、 能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 2027 年累计 培育 500 家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共 享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效 热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到 2027 年累计培育 30 家绿色园区。持续推动企业能源管理中心建设，对符合条 万元、1000 万元（含） -2000 万元、2000 万元（含）以上的补助比例分别为 10%、12%、15%、 18%。每年补助不超过 15 个项目，按竞争性分配，其中每年可安排 1-2 个共富技改项目。 以上补助当年兑现 60%，技改项目竣工投产后次年年度产值、主营 业务收入、地方综合贡献等同比增长均超过全区规上制造业平均增速的， 兑现剩余 40%。达不到要求不予兑现剩余资金。 千伏的小微企业和个 体工商业用电，不分摊天然气发电容量电费等费用。对符合规定的高新 技术产业投资项目，按照高可靠性供电费用收取标准的 70%执行。对“十 四五”期间并网光伏项目，执行市区两级财政共 0.2 元/瓦建设补贴。引 导工商业用户进入电力市场，按照市场价格购电，力争 2024 年实现交易 电量 450 亿千瓦时以上，交易成本每千瓦时同比下降 1 分以上。（责任 单位：市发改委、国网杭州供电公司）