主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 智能工厂建设为我国制造业带来的精益化、标准化理念，质量、效率、 效益的持续提升。工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国务院国 资委、市场监管总局、国家数据局等六部门近日联合印发通知，部署开展 2024 年度智能工厂梯度培育行动。明确将构建智能工厂梯度培育体系， 按照《智能工厂梯度培育行动实施方案》《智能工厂梯度培育要素条件》 , 分基础级 分基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级开展智能工厂梯度培育。 55 2030 年以前，数字化转型达标级、优秀级、卓越级、 领航级工厂顺序对应成熟度模型一到四级水平，聚焦 必要的数字化网络化能力建设，由低到高开展重点环节、 关键装备、数字化车间、智能工厂的数字化转型。 按照当前我国规上制造业企业 48 万家规模， 到 2030 年，数字化转型达标工厂实现大范围普及约 40 万家； 建设数字化转型优秀工厂约 5 万家； 打造数字化转型卓越工厂约 2000 家； 培育数字化转型领航工厂约 200 家； 完成规上企业基本实现数字化转型的战略目标。 三、 “十五五”系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 十五五期间，构建 " 四级金字塔结构 ", 推动数字化转型体系建设。 数字化转型 领航工厂 数字化转型 卓越工厂 数字化转型 优秀工厂 数字化转型 达标工厂

书剖析其五年变革，以领导力重塑、运营系统重构、人才育成机制 及党建融合模式为核心，提炼可推广的精益管理经验。 数据表明， HES 体系使锦华 2024 年营收与利润较 2018 年增长超 3 倍，人均 营收显著提升，并获“国家绿色工厂”等权威认可。锦华案例揭示， 精益管理是战略转型与组织进化的系统性工程，HES 体系的前沿 理念对制造业具有重要借鉴价值。 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 6 困境中的战略破局 7 2018 年，巨化集团在推进“十三五”对标世界一流 企业战略中，决定引入霍尼韦尔卓越运营体系（HES）。 HES 源于霍尼韦尔运营系统（HOS），由全球八大行 业 140 多家工厂的数千位六西格玛精益管理专家总结 提炼，涵盖 27 个精益模块，可根据企业需求模块化 导入，全方位赋能管理优化与业绩提升。 在集团精益管理项目试点单位遴选过程中，内部意见 曾出现一定分歧。多数成员倾向于选择基础扎实的单 优化、后固化”原则，分三阶段系统导入精益模块， 逐步实施层级职责会议、改善、走动管理等 10 余个 精益管理模块（如图 1 所示），于 2020 年成功获得 霍尼韦尔的精益管理“铜牌认证”。而后，锦华将精 益管理从工厂“四面墙内” 延伸到之外的职能部门 和企业外部，并于 2023 年获得“银牌认证”。这一 路径确保锦华在吸收消化的基础上稳步推进变革，避 免因激进变革引发组织抵抗，为精益转型提供可持续 动力。

装备、 先进材料等重点领域推动创新产品应用，推进创新替代计划，提高创新 设备投资规模占比 5 个百分点。（责任单位：市经济信息化委、市发展 改革委、市应急局、各区政府） （二）智能制造设备进工厂。到 2027 年打造 500 个智能制造示范场 景。围绕智能制造全场景建设，实施“高端机床+”，“机器人+”，推 动企业基于工业机器人、工业母机、传感器与控制装备、智能仓储物流 装备、智能制 （十二）智能工厂领航计划。加快高水平智能工厂建设，到 2027 年培育不少于 20 家标杆性智能工厂、300 家示范性智能工厂，加快推动 全市规上企业开展智能化改造。开展智能工厂评估诊断，结合六大重点 产业智能化转型升级不同特点，一业一策、分级分类、有序推进智能工 厂建设，以智能工厂建设有效带动设备更新和创新产品扩大应用。依托 智能工厂领航计划及智能工厂标杆建设专项，对智能工厂能级和产值规 委、各区政府） 四、绿色低碳转型行动 （十三）打造绿色标杆。引导企业围绕设备数字化、生产网络化、 能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 2027 年累计 培育 500 家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共 享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效 热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到 2027 年累计培育 30

术改造，培育一批以未来工厂、绿色工厂为标杆的新智造绿色企业群体， 不断提高全市制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，加快推进智造 创新强市建设。 （二）主要目标。 到 2026 年，每年实施 2000 个以上“两化”改造项目，直接拉动技 改投资 500 亿元以上，节约用能 30 万吨标煤以上；全市规上企业数字化 改造 2.0 覆盖率达到 80%以上，重点用能企业市级以上绿色工厂覆盖率 达到 60%以上；规上亩均工业增加值达到 （一）“点线面”结合，推进数字化改造。 1.“点”上持续培育。通过筛选建库、动态滚动、定向辅导等路径， 梯度培育一批数字化车间、智能工厂、省级未来工厂、国家智能制造示 范工厂、世界“灯塔工厂”等智能制造企业群体。加快推进人工智能创 新应用，实施“AI+未来工厂”创新引领行动，逐步推进 AI 大模型在工 业领域的落地应用，赋能制造业数字化升级。发挥省级以上智能制造示 范企业的引领作用，带动 范企业的引领作用，带动行业内和产业链上下游企业加快数字化改造， 发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、 数字化管理等新模式新业态。力争到 2026 年，累计创建省级未来工厂（试 点）、国家智能制造示范工厂、世界“灯塔工厂”20 家以上。（责任单 位：市经信局） 2.“线”上重点发力。对标国家中小企业数字化转型城市试点，深 化与浙江省智能制造专家委员会等专家智库的战略合作，进一步加快细

L：eesia@eesia.cn 中心的大宗固废资源化利用企业，在现有奖励政策基础上再分别奖励 10 万元和 5 万元。 （十）支持大宗固废资源化利用企业绿色发展，对获评国家级、 省级“绿色工厂”“绿色产品”和“绿色供应链企业”的企业，分别 给予一次性奖励 100 万元和 50 万元。 五、附则 （十一）本政策措施适用于煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、电石渣、 炉渣、冶炼渣、建筑垃圾、生活垃圾等大宗固废的资源化利用，重点 理，列入市级合 同能源管理项目的，给予不超过 1:1 的一次性区级资金匹配，单个项 目补贴总额不超过 300 万元。 2．绿色制造体系建设。支持本区企业和园区开展绿色制造体系 建设，申报绿色工厂、绿色供应链管理、绿色园区项目，并参与绿色 设计和零碳制造试点示范创建。对获评上海市绿色制造示范的单位， 按项目给予不超过 30 万元的一次性奖励；对获评上海市零碳示范单 位，按项目给予不超过 设，实施制造业数字化转型行动，打造一批制造业数字化转型示范项 目，支持杭州、宁波、绍兴、金华实施国家中小企业数字化转型城市 试点。2025 年，新增省级工业互联网平台 60 家以上、智能工厂（数 字化车间）150 家、未来工厂 20 家。 （十一）支持企业高质量发展。落实中小企业无还本续贷政策， 阶段性拓展至中型企业，力争新增无还本续贷 3000 亿元左右。省财 政厅安排中小企业发展专项资金，支持构建促进专精特新中小企业发

............................................................................98 1.关于印发《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案（2024—2026 年）》 的通知...................................................................... 年。 经费额度:定额资助。支持 1 个项目，资助额度 75 万元。 方向 6. 低碳零碳工业产业园关键技术攻关及示范 研究示范内容：聚焦我市各类现代工业产业园（占地规模不得低于 100 亩，工厂生产车间、办公楼宇等设施设备齐全，运营管理主体明确）， 构建绿色能源保障体系，研究友好型微能网关键技术，研究一体化能量 管理控制技术，研究和搭建产业园碳计量及监测体系，开展低碳零碳现 代产业园应用示范。 上海市生态环境局 国家税务总局上海市水务局 2024 年 7 月 9 日 江苏省 1.关于印发《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案 （2024—2026 年）》的通知 各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属 单位： 《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案（2024— 2026 年）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻 落实。

向对其工程化能力与需求侧紧密绑定程度的考量。我们预计，在未来产业中，一些方 向将率 先显现商业上的清晰度：例如，具身智能（泛指机器人与人机交互领域）和产业机器 人有望 在制造业场景实现从单品到产线、工厂、园区的梯次渗透；氢能与储能则将在电力系 统中与 电力市场化改革协同推进，成为较早呈现明确商业模式的领域。 在“构建现代化基础设施体系”方面，《建议》提出要“适度超前建设新型基础设施”。这意

量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。 推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业 碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全 国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体 系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特 别是极端天气能力。

年 12 月 10 日浙江省人民政府发布《“IRS”！浙江数字化改革最新成果正式亮相乌镇峰会》 41 IRS 系统中构建了一套完备的数字资源“生产线”，实现了政务信息 系统开发从“作坊式”到“工厂式”的转变。在这条“生产线”上，全省 数以千计的政务部门、开发单位，都可灵活复用各地各部门已开发 的数字化工具和组件，高效开发、集成信息系统。如宁波市充分利 用 IRS 系统中已有的电子运单、危险货物管理等模块，快速搭建本

的IDS交通社区已在智能停车、 多式联运、无事故驾驶等方面实现了60多个用例。二是拓展IDS应用，鼓励市场参与者利用IDS向市场提供软件产品和服 务，不断优化IDS的产品生态。如，海尔海外洗衣机工厂基于IDS技术，实现消费者洗衣机传感器的洗衣数据与其卡奥斯 工业数据空间建设进展 总体情况 欧盟2015年启动工业数据 空间行动，弗劳恩霍夫研 究院主导研发，IDSA联合 130余成员推动。2017年