、实现第二个百年奋斗目标， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根 本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经 济实现质的有效提 类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 （6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。 ——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。 经济体系取得重大突破。 ——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局 基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域 明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。 ——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场 经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序

和提质增效并重为主线，强调 经济保持合理区间、全要素生产率稳步提升和居民消费率提高，将共 同富裕 、 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 分配、教育、社保、住房 等领域，促进收入与增长同步、劳动报酬与生产率协调提升。扩大中等收 入群 体，推进公共服务均等化，把民生改善转化为增长韧性。 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 旧动能转换任务艰巨”， “就业和居民收入增长压力较大”等。这反映出党中央对于提升 内需、 提高居民收入、保障就业和推动传统产业升级等工作的重视程度进一步提高。总的来 看，进 入“十五五”时期，国际格局深刻变化、国内经济转型升级背景下，不确定因素增多，“十四 五”末奠定的基础需要在“十五五”继续巩固，以确保我国在 2035 年前基本实现现 代化的 战略进程不中断。 图表 2：十四五和十五五规划的发展目标

..........................50 （三）应用探索多点开花，能源与医疗领域进展迅速...................................54 （四）产业生态格局逐步完善，与 AI 融合受业界关注.................................58 五、量子信息领域发展前景展望............................... 外，光学频率梳、玻色-爱因斯坦凝聚体微观（BEC-M）传感器、纠 缠光/压缩光量子成像等技术具有广阔的应用前景，目前处于可行性 验证阶段。 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 58 （四）产业生态格局逐步完善，与 AI 融合受业界关注 量子精密测量产业链与生态已具雏形，相关企业数量近 150 家， 但大规模商业化应用还需突破技术成熟度、成本、场景拓展与市场 接受度等瓶颈。产业链上游涉及核心硬件，如激光器、探测器等， 场和惯性测量技术发展迅速，为深空、深地观测与勘探带来全新方 案，温度和物质痕量等新型测量技术不断拓展应用边界。量子精密 测量应用在生物医疗、工业检测、能源电力、油气管网、矿产开发 等领域取得重要进展，产业生态格局逐步完善，与 AI 技术融合提升 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 63 量子态制备测量精度和数据后处理能力等成为业界探索新方向。 （二）量子信息技术与产业发展动能集聚，未来可期

色低碳发展新赛道和未来能源发展新方向，结合新片区实际，制定本实 施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十 大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局， 深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快新片区能源结 构优化、新型电力系统和综合智慧能源体系建设。坚持市场主导与政府 引导相结合，坚持场景应用与产业发展相结合，坚持重点扶持与补链延 （三）发展目标 到 2025 年，实现新型储能有效支撑新片区新型电力系统和综合智 慧能源系统发展需求。新片区新型储能技术水平持续提升，大型骨干企 业规模实力不断壮大，“一湾一核多点”产业发展格局形成，政策环境 基本健全，管理体系、市场机制和商业模式基本成熟。力争应用规模达 到 5 万千瓦时，产业规模达到 500 亿元。 到 2030 年，实现新型储能与新片区电力系统各环节及智慧能源系 储能的系统集成和专业化、数字化综合服务能力，构建“2+X”的产业发 展格局。 4.推动锂离子电池储能产业高端发展 重点依托优质企业，扩大储能电池终端产品产业规模。积极布局高 性能电池材料和核心组件生产制造，以及电池管理系统、能量管理系统 和储能变流器开发制造等高附加值环节。吸引国内外电池制造、储能服 务等优质企业在新片区成立区域功能总部，构建新片区“一湾一核多点” 储能产业发展格局。 加快高安全性、低成本、长寿命储能用锂电池技术攻关。重点支持

开展国家数据基础设施技术试点试 验，围绕重要行业领域和典型应用 场景，基本建成国家数据基础设施 底座。数网、数算融合更加充分，数 据跨层级、跨地域、跨系统、跨部 门、跨业务的高效可信流通利用的 格局基本形成。 到2027年，总结试点经验做法， 形 成 国 家 数 据 基 础 设 施 建 设 机 制、路径和方案的共识，完成国 家数据基础设施建设顶层设计，提 出国家数据基础设施建设的具体 、数据元件六条技术路线，结合18个试点城市实践经验， 提炼出不同技术路线的技术特点、应用现状和突破方向，形成具有推广价值的技术框架体系研究。 展望未来，全球数据基础设施正呈现多元技术体系并行演进格局。美国以“流通+分析+交易”为一体的 平台模式，欧盟构建以共同数据空间为核心的横纵架构，中国则探索出“1目标、3类主体、4重架构、6条路 线、8大功能”的“13468”体系。我国将在此基础上进一

系统，建立全 省政务数字资源的“大超市”，打破原先各类政务信息系统的属地化、 层级化管理界限，实现省市县三级政务云基础设施、应用组件、数 据资源统一调度、统筹利用，形成全省域政务数字资源高效配置的 新格局。如杭州市为推动和落实杭州、宁波“双城记”战略，为在杭 宁波市民开通公园卡办理服务，办卡人只需提供身份证或市民卡， 由杭州公园管理中心通过IRS系统直接申请调用宁波市人社局的社 保数据，即可办

浦东新区节能低碳专项资金管理办法（征求意见稿） 第一条（目的和依据） ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 为深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走生态优先、 节约集约、绿色低碳高质量发展道路，高质量落实碳达峰碳中和战略 部署，加大对浦东新区应对气候变化、能源结构优化、节能、低碳发 展的支持力度，培育绿色低碳产业，引领浦东新区绿色低碳发展，根 发建设运营模式。 一一到 2027 年，新增城镇既有建筑加装光伏装机容量力争达到 10000 兆瓦，建筑光伏一体化在全省各类建筑实现规模化、市场化应 用，基本形成安徽特色建筑光伏产业高质量发展格局。 二、主要应用场景 全面开展城镇新建建筑光伏一体化技术应用，光伏及配套储能设 施原则上应与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使 用。结合城市功能品质活力提升和大规模设备更新，推进城镇既有建

新和技术改造。 四、保障措施 （一）强化协同推进机制。加强省市协同，指导各地认真梳理工业 领域设备更新需求、设备供给情况，制定具体工作方案，推动各项任务 落实落细，形成目标同向、行动同步的整体性推进工作格局。加强部门 协同，省经信厅会同相关省直部门建立工作协调机制，定期研究推进工 业领域设备更新工作。加强政企协同，引导各工业企业积极参与设备更 新，做好项目谋划、理清要素需求。加强银企协同，搭建银企设备更新 建 “宁静小区”，强化重点领域噪声排放源监管，打造高密度超大宁静城 市典范。 （十九）着力推进山海连城绿美深圳建设。以城市公园群、自然郊 野公园、特色主干步道建设为抓手，促进形成公园融城空间格局。深化 生态产品总值核算制度体系建设，促进生态产品保值增值。实施生物多 样性保护行动计划，定期开展生物多样性调查，建立大鹏新区典型生境 生物多样性数据库，发布梧桐山等重点区域重要物种名录。

现降碳目标。 零碳引领，先行先试。对标省（近）零碳产业园、零碳（近零碳） 工厂建设体系，把握绿色化、数字化发展机遇，强化科技创新、制度创 新、绿色金融支撑作用，构建近零碳智慧产业新生态、能源新格局和智 慧管理新平台，打造近零碳标杆，以点带面提升产业绿色低碳竞争力。 因地制宜，分类施策。支持各试点主体充分考虑自身资源禀赋、产 业定位、发展现状，推动高端产业、生产要素和核心功能集聚，提出可 省发展改革委牵头，省交通运输厅、省农业农村厅、省政务和数据局， 各地级以上市人民政府按职责分工负责） 6.佛山市南海区支持“高耗能”企业氨氢融合技术应用扶持方案（征求 意见稿） 为贯彻新发展理念、构建绿色发展格局，进一步深化南海区“三高 四新”现代产业体系布局，推动南海区氢能和氨氢融合装备制造产业高 质量发展，助力“高耗能”企业“绿色低碳转型”，推进科学技术进步， 结合《佛山市南海区打造氢能和氨氢融合装备制造千亿产业集群实施方