2025 年 10 月 31 日 一、“十五五”时期具有承前启后的重要地位 对于中国的发展前景，党中央对实现第二个百年奋斗目标作出了分两个阶段推进的战略安排 ： 即到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐 美丽的 社会主义现代化强国。“十四五”规划在 2020 年提出了 2035 年远景目标，这一远景 目标涵 盖三个“五年计划”。《建议》中指 在金融领域完善宏观审慎政策 和穿透 式监管，预先准备好风险处置工具和资金池；三是在对外开放上推进“制度型开放”，通过与 多元市场和高标准规则对接来降低外部冲击。最终目标是把不确定性和风险溢价降 到最 低， 稳定企业与居民的预期，使投资、消费、创新活动能够在“可预期的安全边界”内顺畅 展开， 从而为高质量发展提供长期支撑。 围绕“十五五”时期发展的主要目标，《建议》在表述上比以往更加具体可量化。在高 性，缩短从 原始创 新到商业闭环的周期：其一，在技术端，坚持多元技术路线和场景牵引，避免单一路 径锁定 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术

1. 厘清和盘点集团数据资产，划分数据主题域，建立集团数据资产的目录分层视图。 2. 通过统一目录形成数据资产高阶全景视图，呈现集团数据资产概况，实现全域数据资源“家底可见”。 3. 通过端到端运作的数据地图，明确数据责任人管辖的数据范围，确保数据得到有效管理与应用。 10 数据架构组件二：数据标准 • 数据标准（ Business data standard ，业务数据标准） 用于 Embargoed Country S Region D A T A S T A N D A R D S 有标准前 有标准后 • 对标准的更改往往对业务造成巨大影响 • 业务不知道变更所影响到的应用系统是什么 • 应用系统的更新需要核对许多数据源头 • 当标准变更时，业务流程给数据标准工作提供信息 • 应用系统可以提供它们所使用的标准情况和信息 • 数据标准的价值在于使用共同语言来协调变更 数据模型是从数据视角对现实世界特征的模拟和抽象，根据业务需求抽取信息的主要特征，反映业务对象之间的关联关系。 14 数据架构组件三：数据模型样例及预期效果 1. 通过构建业务对象与业务对象之间模型关系，建立业务端到端数据流打通的基础； 2. 围绕业务对象模型关系实现数据整合，消除信息冗余，实现信息跨业务高度共享与应用； 3. 通过数据模型的设计，便于业务领域数据分析，识别对应业务涉及的数据范围，更好地指导数据资产管理。

智能家电 可穿戴设备 广度扩展 互联网爬取 物联网自动生成 深 度 扩 展 数据生产方式正在发生巨大变化。2022年人工智能大模型的异军突起，对数据资源的需求陡增。据京数智科技研究成 果，预计到2028年全球可流通数据将完全耗尽。数据生产方式将从互联网上采集结构化数据的传统方式向数据资源的广度 和深度两个方向拓展：第一个方向是向广度拓展，即从互联网爬取数据向物联网自动生成数据的方向拓展。各种可穿戴设 BigQuery作为Google Cloud的企业数据仓库，是Google Cloud数据处理的核心枢纽，具备诸多显著优势。它是完全 托管和无服务器的，这一特性赋予了它最大程度的灵活性与可扩展性，使其能够支持从千兆字节到艾字节规模的存储和SQL查 询。消费者可以将数据便捷地上传至BigQuery中，这些数据会被安全加密存储，保障数据的持久性和高度可用性。BigQuery还 拥有高速内存中的BI引擎，每秒可处理45 提供商，为全球用户 提供以云服务器、云存储、数据库、机器学习为主的基础设施和云解决方案服务。近年来，AWS针对全球用户对数据安全保 护和数据共享流通利用的需求变化，推出了基于数据安全流通的云到云、云到端等多种模式的数据共享服务，支持集中化和 平台公司的数据流通平台 名称 Google Cloud的开源协作数据流通平台 AWS的数据共享服务平台 Microsoft Azure的工业数据流通平台

谭晟中、张芬、桑海岩、范雨晓、余静雨、念灿华、何转琴、白鉴欣、 沙剑锋、王君、王昉、周瑞群、张国宝、高攀、杨景雯、潘隆、 张广运、王志明、李娜、郝叶飞 前 言 《全国一体化政务大数据体系建设指南》指出，到 2025 年，全 国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数 据资源全部纳入目录管理。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域 数字化转型的指导意见》指出，要加快完善省、市两级政务数据平台， 安全保障一体化，构筑政务数据全生命周期安全根基.................... 24 （十） 一体化政务大数据体系能力成熟度评估模型（GDMM）................26 四、从政务数字化到政务数智化，政务数据应用边界持续拓展......................... 29 （一） 大模型助力政务行业数智化转型.................................. 线，助力各地方、 各行业结合当前发展阶段递次推进信息化项目一体化整合管理。 图 1 一体化政务大数据体系总体视图 （一）建设目标 《全国一体化政务大数据体系建设指南》提出了如下建设目标： 到 2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更 5 加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。通过深化数据目录治理和 数据直达基层实践，一体化政务大数据体系建设将持续赋能数字政府

InQuanto 的 4.0 版本，允许编译和执行更复杂的量子线路用于 实现量子化学模拟39。Qunova 将 HI-VQE 量子算法部署到 IBM 的 Qiskit 函数目录中，可面向化学、制药及工业工程领域实现量子模拟40。 量子计算编译软件核心功能是实现量子程序从高级语言描述到 底层硬件指令的转换与优化。IBM 发布 Qiskit SDK v2.1 版本，扩展 Qiskit SDK 对 C 语言 API 任务调度功能。 Q-CTRL公司联合IBM 发布Qiskit Functions Catalog 提供性能管理和 优化求解器两项新功能46，还将量子计算性能管理软件 Fire Opal 集 成到 IBM、Rigetti、OQC 以及 Diraq 等公司量子计算系统47。 总体来看，受限于量子计算硬件尚未成熟、标准化软件架构以 及用户需求仍不明确等原因，量子计算软件还处于开放探索早期阶 程和机械变形问题模拟，在流体动力学和材料科学等领域展现出效 率优势50。NanoQT 与 VeriQloud 合作开发基于硬件集成的可扩展盲 量子计算架构，支持在分布式量子处理器上进行安全计算，通过加密 协议实现客户端数据隐私保护，解决了量子云服务中委托计算的安 全痛点，有望为金融、医疗等对数据隐私敏感行业提供可行服务方案51。 量子计算云平台是支撑商业化落地和产业发展的重要基础设施， 未来推动技术发展与应用需三方面发力。技术创新方面，进一步提

有序放开全部燃煤发电电量上网电价，推动工商业用户都进入市场，全面推进电力 市场建设，避免不合理行政干预。 2022年1月 发改委 《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，到2025年，有利于新能 源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。到2030年，全国统一电力市场体 系基本建成，国家市场与省（区、市）/区域市场联合运行，新能源全面参与市场交 易，电力资源在全国范围内得到进一步优化配臵。 2023年7月 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明  电价机制促进新能源发展： 发改委、能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，到2025年，电力中长期、 现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营，跨省跨区资源市场化配臵和绿色电力交易规模显著提高， 有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。到2030年，全国统一电力市场体系基本 建成，新能源全面参与市场交易。 发改委在政策解读中提出：（1）为充分消 11 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 图：我国光伏新增装机预测 （GW） 2.4 新能源快速发展：机遇也是挑战 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 根据CPIA预计，到2025年光伏项目造价将降至3元/瓦。 资料来源：wind，CPIA《2023-2024年中国光伏产业发展路线图》，海通证券研究所测算 图：我国光伏成本变化预测（元/W）

本文件分为五章。第一章“目的”阐述了文件的背景意义； 第二章“标准规范引用清单”是本文件编制过程中主要参考的标 准规范；第三章“分类与范围”规定了指标的适用范围和应用对 象；第四章“术语和定义”规定了本文件涉及到的术语名词；第 五章“评价内容”规定了配电网数字化评价指标的具体内容。 本文件起草单位：国家能源互联网产业及技术创新联盟能源 数字化专委会、中国电机工程学会电力信息化专委会、中国电力 科学研 NFCDS ——具备光纤通信能力的配电站房数量； NTDS ——配电站房总数。 5.1.14 智能低压线路终端覆盖率 指标释义：公用配电站房低压进/出线中安装智能低压线路终 端的回路数占回路总数的比值。智能低压线路终端指具备低压回 路电气量采集、故障判断和拓扑识别功能的终端。 计算方法按公式（14）。 100% CMI LTU CT N CR = N  ——设置供电电压监测仪的台区数量； T N ——应设电压检测仪台区数量。根据 GB/T 12325《电 能质量 供电电压偏差》规定，每百台配电变压器至少设置 2 个电 压监测点，监测点应设置在有代表性的低压配电网首末两端和部 分重要用户处。 5.1.25 台区电压越限自动治理功能覆盖率 指标释义：通过信息通信及自动控制技术实现台区电压越限 监测、自动治理的公用台区与参与考核的公用台区总数量的比值。 计算方法按公式（25）。

万元。 （2）节能技术改造项目。支持本区企业对现有工艺、设备进行 技术改造，对列入市级节能技术改造的项目，给予不超过 1:1 的一次 性区级资金匹配；列入区级节能技术改造的项目，实施后年节能量达 到 20 吨标准煤（含）以上，按照项目实施后节能量给予 1000 元/吨 标准煤补贴。单个项目补贴总额不超过 300 万元。 （3）节能产品应用。对本区企业购买并使用达到 2 级及以上能 效水平的机电产品或设备，且单个企业购买总功率在 各行业主管部门在受理项目单位的资金申报材料后，组织开展项 目评审，明确拟补贴或以奖代补资金额度，并依据审核结果向区发改 委提出资金计划使用申请。 区发改委根据年度节能专项资金预算计划，组织批次审核，于收 到资金计划使用申请之日起 15 个工作日内（委托评审除外）下达资 金使用计划。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 区财政局根据专项资金拨款申请和区发改委的资金批次审核意 支持生育配套措施。 （四十一）支持推进“学有优教”。根据学龄人口变化趋势，指 导各地优化区域中小学（幼儿园）布局规划。推进县域内全域教共体 （集团化）办学。力争通过国家学前教育普及普惠县省级评估的县达 到 96.7%、通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估的县达 90%。 （四十二）支持推进“住有宜居”。坚持严控增量、优化存量、 提高质量，加快构建房地产发展新模式。以“白名单”方式继续推动 房地

（一）优化设备更新项目支持方式。安排超长期特别国债大规模设 备更新专项资金加大对设备更新的支持力度。在工业、环境基础设施、 交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用 的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及 重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。统筹考虑不同领 域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不 低于 1 亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革 知》（农办机〔2024〕4 号）基础上，报废 20 马力以下的拖拉机，单台 最高报废补贴额由 1000 元提高到 1500 元；报废联合收割机、播种机等 并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过 50%提高报废 补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由 3 万元提高 到 6 万元。各地区可结合实际自行确定新增不超过 6 个农机种类纳入补 贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。 政策工具作用， 引导金融机构支持设备更新和技术改造。对符合《关于实施设备更新贷 款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54 号）条件经营主体的银行贷 款本金，中央财政贴息从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点，贴息期限 2 年，贴息总规模 200 亿元。 二、加力支持消费品以旧换新 （七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国 债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。国家发展改革委

范项目开发流程和建设标准，确保新型储能示范应用安全。 （三）发展目标 到 2025 年，实现新型储能有效支撑新片区新型电力系统和综合智 慧能源系统发展需求。新片区新型储能技术水平持续提升，大型骨干企 业规模实力不断壮大，“一湾一核多点”产业发展格局形成，政策环境 基本健全，管理体系、市场机制和商业模式基本成熟。力争应用规模达 到 5 万千瓦时，产业规模达到 500 亿元。 到 2030 年，实现新型储能与新片区电力系统各环节及智慧能源系 造 创新强市建设。 （二）主要目标。 到 2026 年，每年实施 2000 个以上“两化”改造项目，直接拉动技 改投资 500 亿元以上，节约用能 30 万吨标煤以上；全市规上企业数字化 改造 2.0 覆盖率达到 80%以上，重点用能企业市级以上绿色工厂覆盖率 达到 60%以上；规上亩均工业增加值达到 250 万元/亩，规上亩均税收达 到 40 万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到 36 业领域的落地应用，赋能制造业数字化升级。发挥省级以上智能制造示 范企业的引领作用，带动行业内和产业链上下游企业加快数字化改造， 发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、 数字化管理等新模式新业态。力争到 2026 年，累计创建省级未来工厂（试 点）、国家智能制造示范工厂、世界“灯塔工厂”20 家以上。（责任单 位：市经信局） 2.“线”上重点发力。对标国家中小企业数字化转型城市试点，深 化与