制造系统发展的第四阶段：数字化网络化智能化制造与人 - 信息 - 物理系统 (HCP S2.0) 新一代智能制造 (Intelligent Manufacturing) —— 数字化网络化智能化制造是智能制造的第三种基 本范式。 其本质上是“人工智能 + 互联网 + 数字化制造”。 26 这个重大历史性事件， 标志着“新一代人工智能”时代的到来。 27 标志性事件 2016 年 Google AlphaGo ), 智 能 制造推进工作主要体现在四个方面： 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 2. 智能化升级战略突破——新一代智能制造技术的攻关、试点和示范 3. 筑牢工业互联网、工业人工智能等数字乃至智能基础设施关键底座 4. 建设强大的数字化转型智能化升级服务体系 51 三、“十五五”系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 智能制造 技术的智能工厂。 58 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 3. 筑牢工业互联网、工业人工智能等数字乃至智能基础设施关键底座 深入开展实施工业互联网创新发展工程，推进 " 新基建 ", 建设网络、 平台、安全、标识、数据体系乃至新一代人工智能等基础底座，优化基 础 设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化信息集成设施体系。 推动 工业互联网和工业智能在重点产业链广泛普及、深度融合。

予资金支持（市科委、中关村管委会、市发展改革委、市经济和信息 化局）。 二、支持技术装备产业化 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 4.支持产业筑基工程实施。鼓励氢能领域重点企业参与“筑基工 程”，聚焦产业链卡点环节，创新组织模式开展揭榜攻关、样机研发、 研究成果转化和产业化，解决企业关键核心技术和“卡脖子”技术难 题，分批给予攻关投资一定比例奖励（市经济和信息化局）。 申报条件和申报资料 第六条申报条件。满足以下条件的充电站建设运营单位可申请补 贴资金： （一）开工建设前通过在线平台在辖区县（市、区）发改部门备 案或取得县（市、区）政府项目批复，符合《吉林省电动汽车充电基 础设施建设运营管理暂行办法（修订版）》规定的资质要求； （二）充电基础设施符合国家充电设备、接口、消防、安全等相 关标准，建设、运营、维护符合国家和我省相关建设标准、技术规范、 设计规程和管理要求； 预期等）造成的达产期延长的能源站给予适度的托底。能源站达产期 从项目竣工验收后的次日起进行计算。 （二）鼓励建设主体通过积极开拓市场等方式提前达产（项目实 际供能量或实际蒸汽接入量达到设计供能量 85%及以上）。对于向建 筑用户（不含住宅）供能的能源站，在投运 7 年后对能源站供能情况 进行后评价，并根据提前达产的程度给予一定的奖励。（具体奖励标 准见表 3） 表 3 向建筑用户供能的能源站提前达产奖励标准 `

施效果评价，健全 预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强 化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出 结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收 政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比 产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文 化旅游业，以文化赋能经济社会发展。 （36）提升中华文明传播力影响力。完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基 地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、 可敬的中国形象。加强区域国别研究，提升国际传播效能。深化文明交流互鉴，广泛开展国际人 文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。 童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇 女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。 （41）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基 础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加 改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提 升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

强调“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展”等结构性指标。 我们认为，这组目标背后的内在逻辑是在总量和结构、周期和趋势两个维度上实现统 筹：短 期看，通过设定经济增长的“合理区间”来稳定预期，稳住就业和收入这一发展的基 石；中 期看，通过全要素生产率的提高和技术扩散来改善潜在增速；长期看，通过新型工业 化、信 息化、城镇化、农业现代化“四化”协同推进和全国统一大市场建设，夯实要素高效 流动的 制度底盘。与“十 其次，在扩大有效投资方面，《建议》强调“扩大有效投资”，但更加强调投资的有效 性和效 率。我们注意到，近年来面对内需不足的压力，中央依然并未把大规模新增投资作为 刺激经 济的主要手段，而是强调提高投资效益、避免粗放式“铁公基”投资重复。因此未来 不能过 度依赖投资增量，而应注重投资质量和结构优化。《建议》明确要求“优化政府投资 结构，提 高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 ”。这意 ）更紧密结合，打通研 发—制 造—服务全链条，形成可量化评价的价值链体系。我们预计，在电力能源、交通枢纽 、装备 制造、算力基础设施、工业软件等重点产业集群中，国企将通过嵌入技术标准、完善 质量基 础设施、提升系统工程能力等手段渗透产业链各环节，增强产业组织效率和公共品供给能 力， 从而将国企治理的进步直接转化为全要素生产率的增量来源，并成为稳定市场预期和 估值水 平的“压舱石”。

储能产业发展格局。 加快高安全性、低成本、长寿命储能用锂电池技术攻关。重点支持 高性能电极和新型电解质、复合集流体等关键材料及组件研发，提升锂 电池容量密度，降低储能成本。加强固态锂电池等新一代锂基电池关键 技术开发。 提升退役动力及储能锂离子电池回收和利用水平，加强电池一致性 管理等关键技术突破，健全电池性能监测与评价体系，确保安全的前提 下，探索动力及储能锂离子电池的梯次利用。 5 等学科专业建设，扩大相关学科专业人才培养规模。 （三）完善金融财政支持政策 积极推动银企对接，鼓励金融机构通过信贷等多种方式，支持储能 产业发展和应用项目建设。鼓励各类资本在新片区设立新型储能产业基 金及创新创业基金，按照市场化原则支持新型储能创新型企业，促进科 技成果转移转化。落实国家及本市新型储能领域相关补贴扶持政策。 四、附则 （一）本方案自 2024 年 3 月 10 日起实施，有效期至 c@163.com） 连云港市工业和信息化局 2024 年 2 月 4 日 连云港市支持新型储能产业发展的若干政策措施（征求意见稿） 新型储能产业是加快制造强市建设、推动新能源高效开发利用的基 础环节，也是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。为了抢抓新一轮产 业发展机遇，加快培育战略新兴产业发展新动能，促进我市新型储能产 业高质量发展，结合我市实际，制定本措施。 一、培育壮大产业规模

术门槛。此外，大模型在一网通办、一网统管、一网协同、数据要素、 经济运行、社会信用、产业大脑等各领域均发挥着重塑业务流程、便 捷交互模式、提升运营效率等关键作用。 32 （4）安全保障：筑牢数据与大模型安全屏障 大模型在政务场景应用过程中存在多样化的安全风险，从模型本 身的幻觉、参数泄露风险到数据集攻击风险，从内容伦理安全风险到 隐私保护风险，从插件供应链到模型管理过程风险，潜在的安全漏洞 （2）广东省数据资源一网共享 围绕国家战略布局，全面推进广东“数字政府 2.0”建设，广东省 政务服务和数据管理局以数据集中共享为途径，整合构建标准统一、 布局合理、管理协同、安全可靠的数据资源“一网共享”体系，筑牢数 字政府数据底座。持续推进公共数据资源汇聚，扩大高质量数据供给， 有力支撑了营商环境优化、底线民生服务、便民惠民、政府决策等业 务，实现国家、省、地市、区县和街镇之间的数据互联互通，“让数

关和规模发展，建立金融机构与氢能产业项目融资对接机制，引导社会 资本通过产业基金形式参与全市氢能产业化发展和示范推广应用。推广 基金招商模式，发展氢能创业投资，成立 10 亿元规模氢能产业引导子基 金，推动市级产业引导基金支持氢能产业链相关的龙头企业落地建设。 对氢能产业链企业的银行贷款，按不高于银行同期贷款基准利率的 30% 给予贴息，单个企业贴息金额每年最高不超过 300 万元。（责任单位： 元。（牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、 省公安厅、省财政厅） 17.支持充电基础设施建设，2024 年，省级筹集资金 1.26 亿元，按 照每个乡镇 8 万元、每个街道 4 万元的标准给予补贴，加快补齐充电基 础设施布局短板。（牵头单位：省能源局、省财政厅） 18.推行重点领域绿色采购，对符合条件的节能、节水、环保产品实 行优先采购或强制采购。加大对新能源交通工具的政府采购力度，公务 用车除特殊工 化更新， 以高端化跃升、数字化改造、绿色化转型、安全化提升为重点，实施新 一轮万企万亿技改，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展 新质生产力、打造制造强国高地、推进中国式现代化湖北实践筑牢产业 支撑。 2024 年，全省工业技术改造投资增长 10％以上，规模以上工业企业 数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 85％、65％。 推进武汉国家制造业新型技术改造城市试点建设，培育一批制造业新型

电池的，每辆车平均补贴 4.2 万元。加大老旧公交车更新支持力度，研 究加力支持燃油、天然气公交车置换为新能源车的支持政策。（责任单 位：市交通委） （五）统筹组织重点领域设备清洁化更新。研究推动园林绿化、建 筑工程等领域非道路移动机械更新，加快推动非道路移动机械新能源化。 研究支持加快推动餐饮油烟高效净化装置更新置换。（责任单位：市园 林绿化局、市生态环境局按职责分工负责） 二、加力支持消费品以旧换新 家发展改革委牵头安排的 1480 亿元左右超长期特别国债大规模设备更 新专项资金，推进我省符合条件的设备更新、循环利用等项目纳入专项 资金支持盘子。落实国家扩范围、降门槛等支持政策，在工业、环境基 础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收 循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备 更新及重点行业节能降碳和安全改造；不再设置“项目总投资不低于 1 万元的部分，免征企业所得税；超过 500 万元的部分，减半征收企业所 得税。 13.实施企业研发投入奖补政策。引导企业加大研发投入，激发企业 研发活力，对投入研发经费的企业，在享受市级研发费用奖励政策的基 础上，县级也给予相应的奖励。对经审核确认年研发经费投入达 100 万 元、连续两年保持增长且比上年度增长 10%以上的企业，按年研发经费 投入额增量的 10%给予奖励。鼓励企业加大基础研究投入，对基础研究

续针对性布局提供依据。 对比中外同行业前 10 名的 ROE 、净利率、研发效率等，找出 自身差距与优势，明确提升方向。 主营业务收入、 EBITDA 、资产负债率、 R&D 强度、碳排放基 线等关键指标，用数据还原“站在什么位置”，为规划提供准确的 起点。 家底可视化 外部横截面对比 痛点卡点梳理 发展现状分析 “ 做强主业、做优协同、 做新赛道”，用简洁明 了的一句话让所有员工 01 总体要求明确 战略定位清晰 发展目标量化 总体要求与目标设定 路线地图层规划 “ 巩固”板块深挖成本、智能化改造；“延伸”板块上下游 并购、平台化生态；“跃升”板块聚焦数字经济、算力基 础设施、氢能储能等新赛道，明确各板块发展方向。 投资计分牌评估 用“投、建、产、研”四象限评估重大工程项目的 ROI 与战略耦合度，确保投资精准有效。 里程碑刻度设定 列出年度投产节点、投运节点、达产节点，标注关键

推荐策略。 能效对标。对各用能单元、各生产时段内的能源消费情况进 行监测，开展主要工序、重点产品和设备等的能效对标。结合节 能目标责任评价考核等要求，支撑开展节能管理。 能流分析。通过绘制桑基图能源平衡表等，对能源输入、转 换、分配、利用等全过程进行计算，对能流、能效与损失等进行 分析，实现对能源流动全貌的查看、重点能耗环节的识别等。 能效平衡与优化。运用大数据、人工智能大模型等技术，结 采集碳排放数据。 （四）数据架构 发挥工业互联网标识解析体系贯通产业链上下游企业、促进 5 数据互通和信息共享的作用，通过工业企业和园区生产管控、管 理信息以及工业互联网平台等既有系统和数据平台，以及构建基 础数据库、采集数据库、业务数据库、统计数据库等方式，确保 各类数据的安全性、准确性和高效利用。 鼓励工业企业和园区根据实际需求，以国际国内相关权威碳 排放因子为基础，不断积累聚集本土碳排放因子数据，逐步构建