国有企业“十五五” 规划编制要点 CONTENT 目录 01 02 03 04 规划背景与重要性 第十九条拆解与规划要点 落地“六步法”细化 编制节奏与时间 Milestone 05 工具箱：让规划更“长牙带电” 06 交付后的“三件大事” 规划背景与重要性 Part 01 2025 年底“十四五”期末评估交卷，预研新周期仅 18- 20 个月。规划不仅是 PPT ，更是“投资备忘录 KPI 入 绩效，绩效入薪酬，避免“考评 摆样子”，确保规划动态调整与 有效执行。 常见陷阱与对策 防止闭环管理流于形式，建立严 格的考核与反馈机制，确保规划 执行效果。 闭环管理 编制节奏与时间 Milestone Part 04 启动规划办 T- 18 个月启动规划办，发调 研提纲，拉开规划序幕。 完成现状评估 T- 15 个月完成现状评估，初 步定位，为后续规划奠定基础。

深刻总结“十四五”数字泰州发展现状，准确把握“十 五五”时期数字泰州发展的新形势、新特征，聚焦数字经济、数字社会、数字政 府、数字基础设施等关键领域，统筹提出重大战略、重点任务、重大工程和重 大举措，编制《数字泰州“十五五”发展规划》，协助编写《2025 年数字泰州建 设发展报告》、《2026 年数字泰州建设工作要点》。 5.合同履行期限： 合同签订生效后至《数字泰州“十五五”发展规划》正式 发布。 （5）评审方法与评审标准 （6）响应文件格式 请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与交易中心联系解决。 6.2 供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。 按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以 使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。 7、磋商文件的澄清 7.1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在磋商截止期 公告中的通讯地址，以书面形式通知交易中心。 8、磋商文件的澄清和修改 8.1 在响应文件提交截止时间前，交易中心可以对磋商文件进行澄清和修改 澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响 响应文件编制的，交易中心将在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，在“江 苏政府采购网”上发布书面更正公告形式通知所有获取磋商文件的供应商, 更正 公告内容将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。不足

大数据技术标准推进委 员会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报 告文字或者观点的，应注明“来源：CCSA TC601 大数据技 术标准推进委员会”。违反上述声明者，本院将追究其相关 法律责任。 编制说明 本报告由 CCSA TC601 牵头撰写，在撰写过程中得到了多家单位 的大力支持，主要的参编单位及人员如下： 主要参编单位：中国信息通信研究院、清华大学、华为技术有限 公司、浪潮云信息 建设提供底座基础，是推进公共数据流通利用的重要前提与基础。 4 二、一体化政务大数据体系建设总体视图 2024 年中国信通院联合产业界共同推进《一体化政务大数据体 系能力成熟度评估模型》（GDMM）标准框架的编制工作，从基础 保障、统筹管理一体化、数据目录一体化、数据资源一体化、数据服 务一体化、共享交换一体化、算力设施一体化、标准规范一体化、安 全保障一体化等 9 个维度归纳各地方、各行业政务数据一体化建设与 源开发利用。六是完善政务数据算力管理措施，提升政务云资源管理 运营水平。建立云资源一体化运营管理、政务云资源统一调度机制， 建设政务大数据平台灾备设施，打造异构计算能力，构建新型数据分 析管理能力。七是编制全面兼容政务大数据标准规范体系，强化标准 6 实施管理。建立国家政务大数据标准体系建设路线图及工作机制，推 进开展政务大数据标准宣贯，常态化开展标准实施应用评估。八是加 强数据全流程管理，构

第十四条资金分配方案。公示期满无异议后，省能源局按程序形 成资金分配方案，并会同省财政厅履行报送省政府审批程序。 第十五条 资金拨付。经省级人民代表大会批准预算后，省财政 厅按照规定程序下达资金，同步分解下达省能源局编制和确认的绩效 考核指标。各地财政部门应按规定时限和要求及时拨付资金。 第五章 监督管理和绩效考核 第十六条监督管理。各地发改（能源）部门要主动跟踪监控项目 运营情况。省平台将定期梳理全省存在运营异常状态（停运、长时间 区发改委会同区财政局负责专项资金的总体安排、统筹协调和监 督管理。 区发改委、科经委、商务委、文体旅游局、建交委、生态环境局、 市场监管局等行业主管部门负责具体领域节能低碳项目补贴或以奖 代补的实施，包括：编制并发布各领域专项资金年度申报项目通知， 受理项目申报，组织项目评审，并对项目实施进行监督、检查和验收 等相关事宜。 前款所述行业主管部门和区机管局负责组织开展与节能低碳管 理能力相关的工作。 低碳发展实践区创建。经上海市生态环境局验收评价通过的低 碳发展实践区（以市生态环境局验收评价意见函为准），对其创建期 间及区域内的低碳重点项目（太阳能光伏发电系统、低碳建筑、低碳 交通、海绵园区等），以及低碳发展能力建设（编制区域温室气体清 单、建立区域碳排放统计、监测、核算体系）等，按照不超过经审计 结算后的实际投资额的 20%予以补贴，最高不超过 300 万元。 4．绿色低碳先进技术示范项目。对于入选国家发展改革委绿色

市经信局、市司法局、市法院） （二十八）完善预防性重点产业合规体系建设。推出一批合规指引、 一批合规中心、一批合规委员会、一支合规队伍、一批合规标杆企业、 一批合规激励措施。2024 年，编制重点产业合规指引和企业重点需求专 项合规指引 20 个以上。（责任单位：市司法局、市级行政执法部门） （二十九）拓展轻微违法不予处罚清单。2024 年，实现高频涉企轻 微违法行为容错纠错机制全覆盖。（责任单位：市司法局、市综合行政 年版）》和现行能耗强制性国家标准为依据， 推动企业开展重点用能设备更新改造，加快节能锅炉、高效电机、高效 节能变压器、空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用 能效二级及以上节能设备。编制省级工业领域节能降碳装备推广目录， 争取更多节能高效设备纳入国家级推广目录。实施工业能效提升行动计 划，重点耗能行业每年节能监察和节能诊断企业 200 家左右。（责任单 位：省经信厅、省发改委、省市场监管局，各市州人民政府） 元/千瓦时。项目 建成并网时间以电网企业出具的《分布式光伏项目并网验收意见单》为 准。 五、申报材料 申报单位须按照附件 1《深圳市发展和改革委员会薄膜光伏示范项 目资金申请报告》中编制大纲的要求编制项目资金申请报告，并按照附 件 2《资金申请报告附件清单》要求提交相关材料。 六、申报时间 自申报通知发布之日起至 2025 年 12 月 31 日，每年 6 月和 12 月最 后一天集中受理。

投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流 动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好 各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。 深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一批重大 标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用， 加快建设更多世界 一流企业。 （19）加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建 设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。编制宏观资 产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘 活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推 进续期工作。 提升爱国卫生 运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重 大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公 立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医 疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防 控，发展防治康管全链条服务。全方

体 产品碳足迹 量 6 化要求和指南》（GB/T 24067）及对应细分产品碳足迹核算规则 标准。 园区碳排放核算模型。实现对园区碳排放量进行核算与分 析。模型设计可参考《省级温室气体清单编制指南（试行）》等， 并根据相关要求迭代更新。 （六）业务应用 工业企业的业务功能包括能耗查询、能源消费总量和强度计 算、能源消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效 平衡与优化、用

碳供应链。支 持绿色工厂开展碳管理体系认证，编制碳排放报告，制定碳减排目标。 鼓励具备条件的企业在自主减排基础上，通过购买绿电、碳信用抵消剩 余排放量，探索打造“近零碳”工厂。力争到 2026 年，累计认定省级以 上绿色工厂 90 家。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市生态环境 局、国网嘉兴供电公司） 2．深入推进绿色化技术改造。编制重点行业节能降碳指南，分行业 制定绿色化改造团 布式光伏 项目的开发、建设和运营。（责任单位：市发展改革委，各县区人民政 府、开发园区管委会） （二）精准摸排可开发资源。按照行业主管和属地负责的原则，全 面梳理摸排各类可利用开发资源，组织编制全市分布式光伏开发建设总 体方案，按照各类建筑和设施屋顶安装光伏比例目标，充分考虑屋顶建 设条件和负荷消纳能力，制定分年度开发建设方案，分类分批有序推进。 （责任单位：市发展改革委、市各行业主管单位，各县区人民政府、开 第三条新型储能应用发展资金管理和使用应遵循依法依规、公平公 正、突出重点、科学分配、绩效导向、规范管理的原则。 第二章职责分工 第四条市能源和重点项目局负责统筹新型储能应用发展资金的实施 工作；测算奖励资金金额，编制资金预算；指导各县（区）能源主管部 门组织辖区内企业申报，并指导各县（区）能源主管部门做好申报材料 的初审工作；对申报材料进行评审，确定入库项目；协助办理资金下达 和拨付；按要求开展资金绩效管理、监督检查和信息公开等。

企业创新资金、企业科 技特派员、农村科技帮扶、科普、“一带一路”科技创新合作、科技金 融、补贴奖励等项目不纳入限项查重范围。为鼓励有一定基础的项目申 报单位加大研发力度，企业集团、转制院所和整编制引进的国家级科研 院所、北沪深三市上市公司、产业技术研究院、科技领军（培育）企业 不限项。 （六）不予受理的项目 1.不符合申报指南的项目。 2.作为项目负责人，同时申请 2 项及以上本专项项目。 （一）申报单位需在辽宁省工业互联网公共服务平台（企业端，网 址：http://lqt.gxt.ln.gov.cn）完成注册，上传资金申请报告（附件 4），资金申请报告封皮需写明具体申报方向，本次申报不指定也不委托 任何机构或个人编制资金申请报告。线下存档工作另行通知开展。 （二）各地区工业和信息化主管部门负责组织本地区开展申报、初 审、汇总、报送等工作，由项目所在地工业和信息化主管部门登录辽宁 省工业和信息化综合管理平台（政府端，网址： 嘉县范围内具有独立法人资格的工业企业。 2.奖补兑现。申报时间和流程以具体申报通知或申报指南为准，奖 补资金由县财政统筹安排。 3.政策效力。本政策自发布之日起开始执行，有效期至 2025 年 1 月 31 日止，由县发改局负责编制申报指南并组织实施。政策实施期间如 有国家政策、成本等因素发生变化的，将适时对政策进行调整。 2.关于组织开展 2024 年度瓯海区分布式光伏发电项目财政补贴申报工 作的通知 根据《关于组织开展

位流水 号 文本 240 否 EPT20200618 000128 N 供应链管理部 / 物 流部 根据某能源行业客户现状关键发现，基于数据关键属性，在部分板块选择试点企业进行数据标准编制工作。 示例 12 数据架构组件二：数据标准预期效果 投入资源开展数据标准工作 A A A A A A S Customer Type S Job Role S Embargoed Country