No.202505 中国信息通信研究院 2025年11月 量子信息技术发展与应用 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 以量子计算、量子通信和量子精密测量为代表的量子信息技术， 是量 合创新与双向赋能成为关注热点，量子保密通信在电信运营商和行 业专网等推动应用探索，抗量子加密算法标准研制与升级迁移渐成 趋势，量子精密测量在能源电力、生物医疗等领域加快应用落地。 我国高度重视量子信息技术发展与应用，加快推动科技创新和产业 创新深度融合，在政策布局、科研攻关、产品研发、应用示范和产 业生态培育等方面，取得了一系列重要进展和成果。 自 2018 年起，中国信息通信研究院连续八年发布《量子信息技 .........28 三、量子通信研究与应用进展..................................................................................33 （一）量子保密通信科研多方向探索，实验成果丰富...................................33 （二）量子保密通信拓展应用场景，提质降本是关键...

配电网营销服务数字化评价指标 .................... 17 5.2.1 智能电能表覆盖率 .............................. 17 5.2.2 智能电能表双模通信覆盖率 ...................... 17 5.2.3 智能电能表日冻结采集成功率 .................... 17 5.2.4 智能电能表曲线采集完整率 平区供电公司、华为技术有限公司、国网陕西省电力有限公司信 息通信公司、清华大学能源互联网创新研究院、太原理工大学、 武汉大学、山东大学、天津大学、四川大学、西安交通大学、浙 江大学、国电南瑞科技股份有限公司、东方电子股份有限公司、 国网冀北电力有限公司、国网张家口供电公司、中国信息通信研 究院、国网江苏省电力有限公司信息通信分公司、国网上海市电 力公司金山供电公司、国网青岛供电公司、国网南京供电公司、 域除外）。 注：无人机巡检覆盖率若按杆塔数、里程数统计口径可参照 计算。 5.1.2 智能配电站房覆盖率 指标释义：智能配电站房数量与配电站房总数量的比值。智 能配电站房指通过信息通信技术对站房内设备运行情况进行智能 分析，能够实现远程数据采集、运行监测、预警处理等功能的配 电站房。 计算方法按公式（2）。 100% IDS IDS DS N CR = N 

《中华人民共和国网络 数据安全管理条例》 法律法规对比 通过研究对比发现，美国在 联邦层面上一直没有数据安 全和个人信息保护等方面的 立法，只在个别州和金融、 健康、信用、视频、教育、 证券、未成年人、通信、计 算机、贸易、消费者保护等 11个领域出台了隐私保护 相关法律，这种相对宽松的 数据流通法规环境，催生出 了几种不同的数据基础设施 建设和运营模式。 数据基础设施类别 平台公司数据流通平台 息保护法》《中华人民共和国网络数据安全 管理条例》等数据安全法律法规相比，美国在联邦层面上一直没有数据安全和个人信息保护等方面的立法，只在个别州和金 融、健康、信用、视频、教育、证券、未成年人、通信、计算机、贸易和消费者保护等11个领域出台了隐私保护相关法律， 如《加州消费者隐私法》（CCPA）还有金融领域的《格雷姆-里奇=比利雷法》（GLBA）和健康领域的《健康保险流通和责 任法》（HI 帮助用户快速部署和扩展应用程序；且其提供的关系型数据库、非关系型数据库和数据仓库等各种数据库服务，可以满足不 同类型的数据管理需求等。微软工业数据流通平台通过构建物理实体的虚拟模型来模拟、分析和优化生产过程，核心组件包 括：开放平台通信统一架构(OPC Unified Architecture ，下称“OPC UA”)、资产管理壳（Asset Administration Shell， 下称“AAS”），以及Eclipse数据空间组件（EDC）。

工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南 数字化能碳管理中心是支撑工业企业和园区提升能耗双控 和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具，通过采用人工智 能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗 和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持 等功能，支撑开展产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为指 导工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，推进数字技术赋能 系统对接。通过接口方式，从管理信息系统、生产监控管理 系统、生产过程控制系统、源网荷储及工业微电网系统等调用相 关数据。 仪表采集。部署智能电表、智能燃气表、热力仪表、称重传 感器等采集装置，通过有线或无线通信网络上传相关数据。 手工填报。无法自动采集时，可开发填报界面，根据应用需 求，填报主要能源数据与关键生产数据。 烟感实测。针对碳集中排放场景，探索在线监测等实测方式 采集碳排放数据。 （四）数据架构

“十四 五”规划的新内容，显示出对通用航空、无人机等产业的前瞻布局。《建议》还前瞻性 地列出 了需要布局的未来产业，包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身 智能、 第六代移动通信等。这些前沿领域被视为未来新的经济增长点。配套地，《建议》强调 创新监 管方式和金融支持，提出“创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和 风险分 担机制”，并要求“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”。我们认为，这一 梯次渗透；氢能与储能则将在电力系 统中与 电力市场化改革协同推进，成为较早呈现明确商业模式的领域。 在“构建现代化基础设施体系”方面，《建议》提出要“适度超前建设新型基础设施”。这意 味着在通信网络、算力网络、重大科技基础设施等领域采取前瞻性布局。我们理解为 ：即便 短期内这些新型基础设施未必立刻见到效益、甚至可能出现阶段性过剩，但从长远看 ，为了 抢占未来发展先机，需要保持一定的超前投入和容量冗余，以提升经济社会发展的韧 包括新能源 发电及 其并网消纳、能源储存和输配网络等）作为能源安全和绿色转型的结合点，将迎来重大 投入， 既服务减碳目标又保障能源独立性；算力基础设施和数据安全方面，国家将强化对数据中 心、 通信网络、工业互联网等数字基础设施的安全监管和冗余布局，确保数字经济时代的 信息安 全和网络稳定；金融稳健性方面，金融监管部门将在前期化解风险的基础上进一步完 善宏观 审慎政策框架，加强对影子银行、

术标准推进委员会”。违反上述声明者，本院将追究其相关 法律责任。 编制说明 本报告由 CCSA TC601 牵头撰写，在撰写过程中得到了多家单位 的大力支持，主要的参编单位及人员如下： 主要参编单位：中国信息通信研究院、清华大学、华为技术有限 公司、浪潮云信息技术股份公司、浪潮软件科技有限公司、云赛智联 股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中移系统集成有 限公司、浦东新区大数据中心、福建大数据一级开发有限公司、东软 技有限公司、普元信 息技术股份有限公司、阿里云计算有限公司、数字郑州科技有限公司、 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 业发展有限公司、联通数据智能有限公司、重庆信息通信研究院、杭 州数梦工场科技有限公司、北京中软国际信息技术有限公司、蜜度科 技股份有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、河海大学、 石河子大学、枣庄市民卡管理有限公司、包头市大数据中心、湖南宝 府办公厅，工业和信息化部、生态环境部、农业农村部办公厅等地方、 行业政府单位开展政务数据目录治理工作试点。广东省制定印发《政 务数据目录编制和治理规范试点实施方案》，依托省工业和信息化厅、 省通信管理局等 4 个试点部门及 21 个地级以上市推进目录梳理，由 各省级试点部门提炼形成全省唯一的预编制政务数据目录基本要素 清单并不断完善扩展要素。内蒙古自治区发布《全区一体化政务大数 据体系

走廊或 变电站站址资源紧张地区合理布局建设新型储能，降低电网基础设施综 合建设成本，提升电网整体供电能力和运行水平。 3.灵活发展用户侧储能 对于高端装备制造、生物医药、集成电路、数据中心、通信基站等 电力负荷高的用户，根据电力容量要求配置新型储能设施，降低用电费 用。对电能质量要求高的用户，试点建设锂离子电池、探索建设氢燃料 电池等新型储能，提升电力保障能力。 积极发展“综合能源站+储能”，在已规划的顶科社区 促进虚拟现实技术在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重点行业领 域示范推广，对省级遴选确定的应用体验中心，统筹省资金对其建设费 用的 20%，给予最高 300 万元一次性资金补助。（牵头单位：市工业和 信息化局、市财政局、市通信管理局） 11.新增或更新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于 80%，鼓 励网约车使用新能源车辆。除保留应急救援车辆外，新增及更新城市公 共汽车全部为新能源汽车。（牵头单位：市交通运输局） 加快建设标识解析二级节点，提高工业互联网网络互通能力，对 新完成与国家顶级节点对接的工业互联网标识解析行业二级节点的建设 运营单位，按建设费用的 20%给予最高 300 万元奖补。（牵头单位：市 工业和信息化局、市财政局、市通信管理局） 32.深入开展数据中心提质增量行动，参照省级有关标准支持建设新 型数据中心，推动一体化算力网络建设。（牵头单位：市大数据局、市 财政局） 33.开展智慧社区建设扩面提升行动，对于引领示范作用强、功能完

" 互联网 + 制造” , 或第二代智能制造。 " 互联网 + 制 造 " 实 质上是“互联网 + 数字化制造”。 23 例：网联汽车 网联汽车是指在汽车数字化的 基础上进一步融合现代通信与网络 技术，实现车 - 人、车 - 车、车 - 路、 车 - 云等进行信息交换共享的汽车。 车 - 路 - 云集成在一起，共同 组 成 " 网联一代 " 交通系统。 (3) 制造系统发展的第三阶段：数字化网络化制造与人

应用示范行动，加快新兴 产业规模化发展。 前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量 子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增 长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专 精特新发展，培育独角兽企业。 （9）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革， 发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。 （10）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升 安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、 重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综 合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全

改造。石化行业围绕生产控制、安全环保等重点环节，加快新型工业网 络、智能装备设备、关键软件系统等改造提升，提高全要素精益管理水 平。机械装备行业围绕汽车、船舶、工程机械、电工电器等重点领域， 推广工业大数据、5G 通信、物联网、AI 等先进技术，使产线自动化设备 具备自感知、自学习、自适应、自决策、自执行能力。构建安全可控新 型工业网络体系，加快工业互联网规模化应用，重点推动汽车、钢铁、 轻工、工程机械、船 监控和维护领域重点推进摄像头、监测设备、UPS 电源和蓄电池等升级 更新；在终端领域重点推进 5G 手机、5G 路由器和 5G 模块的应用。（责 任单位：省经信厅、省发改委、省数据局、省财政厅、省通信管理局， 各市州人民政府） 6．加快数字基础设施建设。做好 5G－A／6G 与城市数字公共数字基 础设施统筹布局，持续实施 5G 万站工程，加快 5G－A 基站建设和规模化 部署，实现武汉、 加 快服务器与存储设备、软件系统和安全设备的升级换代。制定“双千兆 省”建设方案，加快“双千兆”网络建设，扩大网络覆盖范围。到 2027 年，力争全省算力规模达到 15000P。（责任单位：省通信管理局、省经 信厅、省数据局、省财政厅，各市州人民政府） 专栏 2 推广应用智能制造装备 行业 更新范围 装备制造业 更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单 元。 电子信息制 造业 推