关于人工智能消耗能源的早期说法已被证明是 夸大和误导。本报告概述了辩论 ， 包括一些早期的失误以及它们是如何形成的 政策对话 ， 并澄清人工智能能源的记录 足迹以及未来几年可能会如何发展。它建议 政策制定者通过以下方式解决对人工智能能源消耗的担忧 采取以下步骤 ： . . 为 AI 模型制定能源透明度标准。 寻求关于能源透明度的自愿承诺 基础模型。 . . 考虑 AI 法规对 能源使用。 ， 当类似的大 - 没有为 Dhivehi 或苏丹阿拉伯语生产比例模型 ？16 考虑到这些指控 - 训练 AI 系统不仅对 环境 ， 但也是一种公开的种族主义行为 - 这并不奇怪 ， 许多人 政策制定者对人工智能的能源消耗提出了质疑。 然而 ， 2019 年研究中的头条新闻估计是疯狂的 数据创新中心 3 不正确 - 就像许多先前关于能源足迹过大的说法一样 数字技术。马萨诸塞州阿默斯特大学 1, 800B A100x25000 N / A 456 N / A 40 沃克, 202332 2280 N / A * 根据现有数据推断 ， 详见附录 使用 AI 模型 尽管政策制定者和媒体对能源成本的关注 在训练人工智能模型的过程中 ， 多项研究得出的结论是 ， 大多数 数据创新中心 5 与 AI 系统相关的能源成本来自使用 AI 模型 - a 称为 “推断 ” 的过程

GHz 频段用于 Wi-Fi 的国 家正在重新审视其决策，转而选择更平衡的方案，即将该 频段的上半部 (6.425–7.125 GHz) 用于授权移动服务。 现在，行业迫切需要与监管机构和政策制定者密切合作， 及时将新频谱纳入国家立法，以支持频谱统一并避免干扰 问题。对于中国而言，围绕 6 GHz 频段继续推动移动生态 发展的条件已然就绪。特别是在终端和网络设备方面，商 用能力和时机将是充分发挥技术进步潜力的关键。 专用网络通过自动化起重机操作和集 装箱处理将效率提高了 20%。中国电信还与中国联通通过共享基础设施计划合作，以帮助加速部署。 21 / 36 移动行业趋势 2.2 能源效率：移动产业的重中之重 中国政策制定者近期强调了向低碳经济转型的重要性，重 点关注可持续发展和能源效率。2025 年 1 月，中国首部 能源法正式生效，为保障国家能源安全和推动绿色低碳转 型奠定了基石。2024 年，中国新增太阳能装机容量超过 其次，提升能源效率有助于运营商满足利益相关者的期 望。范围 3 排放报告要求整个价值链提供详细报告，而能 源消耗（尤其是在依赖非可再生能源的地区）是范围 3 排 放的主要来源。 第三，政策制定者的强力支持。中国政策制定者正在微妙 地平衡可持续经济增长与脱碳目标，这推动了先进能源存 储技术、智能电网的发展以及虚拟电厂 (VPP) 的增长。 运营商在助力行业加速 向低碳经济转型方面具 有巨大潜力

零排放的可再生能源装机容量目标贡献约2%的份 额。如果将这一全面开发进程提前到2030年之前完 成，该贡献率将大幅提升至近5%。 ▪ 在海外园区充分开发可再生能源应用的全过程中， 从潜力识别到项目落地，都需要政策制定者、商业投 资者、园区运营者及金融机构多方协作。 关于本报告 中国海外园区不仅是促进国际产能合作的重要载体，还 是中国创新对外投资方式的关键手段，更是中外经济交流合 作的桥梁与窗口。推动中国海外园区的低碳化发展，既彰显 资可再生能源项目尚处于起步阶段，缺乏成熟经验，整体上 对该市场领域的认知不足，进而限制了可再生能源投资者等 众多行业主体对海外园区这一规模化、集中式应用市场的关 注和利用。另一方面，由于政策制定者对海外园区整体规模、 发展现状的了解有限，制定具有针对性的海外绿色投资政策 具有不小的挑战。因此，很有必要从数据角度，向政策制定 者、商业投资者、园区运营者及金融机构展示这一市场的重 要潜力 的可再生能源装机容量目标贡献约2%的份额， 如果将这一全面开发进程提前到2 030年之前完 成， 该贡献率将大幅提升至近5%。 中国海外园区可再生能源开发技术潜力评估 | 5 研究主要建议包括： 对于政策制定者，建议出台更为明确的建设绿色海外 园区的指引细则，以搭建海外园区低碳发展标准化委员会 等平台为抓手，结合本研究结论，推动重点地域低碳园区 建设。同时，建议建立与完善海外园区低碳发展的创新考

开初步探索分析，旨在为政策制定者提供决策 依据，为行业参与者提供实践参考，以期凝聚 共识、深化探索，共同推进中国物流行业的绿 色低碳变革。 中文507.indd 3-4 中文507.indd 3-4 2025/5/7 10:37 2025/5/7 10:37 6 5 本次市场调研围绕新能源重卡（主要聚焦电动重卡）的市场驱动力、应用情况、面临的挑战及政策需求展开， 旨在为政策制定者和行业相

人工智能是历史上第一种能够自主做出决策和产生想法的技术。这使得 它与传统技术区分开来，并挑战了技术中立的观点。人工智能的快速发 展也超过了政府有效应对的能力。2025年科技与创新报告旨在引导政策 制定者穿越复杂的AI景观，并支持他们设计促进包容性和公平技术进步 的科学、技术和创新（STI）政策。 世界已经存在显著的数字鸿沟，随着人工智能的兴起，这些鸿沟可能会 进一步扩大。为此，报告主张基于包容性和公平性的人工智能发展，将 面降低AI的技能障碍；以及建立战略合作伙伴关系， 以获取AI的必要资源，可以在发展中国家加速AI的采 用。 复杂的劳动力市场动态——人工智能对工作场所的影 响取决于自动化、增能和创造新角色的复杂互动。政 策制定者应当理解这些动态，以确保人工智能益处的 公平分配，并支持劳动力平稳过渡。 财务驱动力——研发资金、战略公共采购和有针对性 的税收激励可以用来促进人机互补人工智能技术。改 善劳动力市场机会和建立清晰的职业发展路径可以减

战略性新兴产业倡议 中国开始实行改革开放，初期致力于加快 纺织业等轻工业的发展。 4 1997年亚洲金融危机爆发，为有效应对危 机冲击，产业政策在中国经济体系中开始扮演 更为重要的角色。在此背景下中国政策制定者 着眼长远发展，经济发展重点顺势转向技术领 域 。 6 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020年）》出台时，中国将“自主创 新”的概念作为政策重点。该纲要的颁布旨在 应对大部分关键创新发生在中国外这一问题， 2049 年成为 一个全面的发达国家。当前，中国距离这一目标实现仅剩不到25年的时间，其基本原则仍深植于中国的政 策制定之中。然而，考虑到《中国制造 2025》带来的某些负面效应，未来的政策制定者是否会继续采取同 样的策略仍未可知。 “新质生产力”的理念在很多方面与《中国制造2025》一脉相承，同样聚焦核心技术层面的自力更 生。 173 2024 年三中全会《决定》进一步表明，中国有意实现“科技基础条件自给自足”。 营的劣势将持续影响其竞争力。此外，随着“国家 安全”的边界不断扩大，构成“敏感”行业的范畴大概率也会相应拓展。因此，没有任何一家外资企业可 以确定其在中国市场的未来。 然而，尽管对中国的政策制定者而言，在某些战略技术方面实现自主化看似可取，但结果可能并非如 此。随着外商投资额降低以及第三国家市场机会的减少，中国在世界中的孤立化风险将愈发提升。从长远 176 Kennedy, S，《 中 国

内容丰富、信 息翔实。报告强调了绿色增长的重要性，提供了非常实质性和可持续的解决方案。报告不仅描绘了 亚洲的整体气候变化格局，还提供了关于温室气体减排、技术扩展和投资自然的深入分析，对政策 制定者和研究人员有重要参考价值。亚洲推动增长的方式对全球其他地区具有宝贵的借鉴意义，这 份报告无疑将成为许多关注该议题的人的参考书。 全球绿色增长研究所副总干事 海伦娜·麦克劳德 衷心感谢 这份报告对亚洲的绿色转型进行了深入分析，既总结了其进展，也指出了面临的挑战。报告强 调了采取综合气候行动的紧迫性，并着重探讨了政策框架、技术创新和可持续金融在实现低碳经济 转型中的关键作用。对于政策制定者、投资者和可持续发展领域的领导者而言，报告提供了宝贵的 见解，指导如何将自然作为气候韧性的核心支柱加以利用。报告特别强调了将自然作为基础设施进 行投资的重要性，展示了其在碳封存、气候适应和生物多样性方面的成本效益和长期收益。报告提 解决各类挑战提供支持。报告对这些 问题进行了清晰的说明和分析。 德勤中国可持续发展主管合伙人 李晓晨 这是一本优秀的、对社会有真正影响力的报告。它不仅是一份分析报告，更是一份为政策制定者、 商界领袖和投资者提供的实用指南。报告的亮点之一在于其全面性，不仅强调了气候危机，还为亚洲的 绿色转型提供了可操作的解决方案，这非常令人钦佩。报告将气候脆弱性与经济出路以及长期经济增长 联系

业集群”。脉链模式以数智化平台整合产业带集群品牌与海外本地化服务资源共同参与国际竞争，契合了发展数字产业集群的基本思 路，为打造国际化数字产业集群提供了落地示范。 培育具有生态主导力的领军企业 领军企业是产业集群的主导者、规则制定者和生态构建者，对产业链上下 游具有较强的控制力和资源整合能力，可带动形成上下游专精特新中小企 业紧密配套，技术服务商/科研院校/金融机构等竞合共生的产业生态。 推动集群高效协同创新 借助产业创新

化石能源的直接和间接消费；其次，用能企业的能源数字化运营能力，能够使其以需求侧响应的 方式介入电力市场、参与虚拟电厂的建设，这会直接提升电网的灵活性和新能源的消纳能力。 实现用能侧的转型，需要政策制定者、用能企业、学术界和电力电子企业的共同努力。很高 兴我们和施耐德电气在共同愿景的基础上达成这项合作，进行用能企业能源转型的调研，并在此 基础上，提出我们的观点。盼望我们的报告，能为中国的能源转型，贡献些许认知。也盼望这个 能源效率与管理方面具有重要的 借鉴意义。 “道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期”，碳中和这一宏伟目标的实现，需要供给侧和 需求侧的共同努力，盼望本报告能使用能企业的转型，得到学术界、政策制定者和商业实践者更 多地关注，共同释放用能企业转型在助力低碳目标实现方面的巨大潜能。 40 拥抱能源产消一体化 红海项目将制定全新的可持续发展标准，在奢华旅游业和自然环境之间开创一种全 新的关系

业寻求多元化发展的途径。 John O’Brien，Deloitte & Touche LLP矿业及金属行业可持续发展与气候变化主管合伙人 “为减轻或控制这些挑战带来的影响，公司领导人与政策制定者必 须携手合作，联合评估潜在风险，并规模化部署必要解决方案。通 过采取系统性视角，并探索创新的商业模式，矿业及金属行业企业 不仅能快速推进自身转型步伐，也能助力所在经济体实现各自的气 候目标。” 说， 铜的回收利用相比传统采矿，可减少43%的排放量。24 因此，这些公司具备独特优势，有望在推动净零排放的过程中发挥引领作用。如果矿 业及金属行业的领导者立即采取行动，推动不同机构、行业和政策制定者联合起来， 按照政策的成本和实施的可行性确定政策实施顺序，基于资源可用性和潜在协同效益 优先推进低排放项目，并识别和管理短期与长期利益之间的权衡取舍，他们将能更快 速、更有效地推动全球气候目标的实现。 系统（涵盖多种流程、技术、供应 链、供应商及行业）。 • 助推转型提速：利用技术、人才、资金和创新商业模式等赋能因素，提供重要的支持与 动力，助力加快转型步伐。 • 担当转型架构师：推动政策制定者、企业和消费者积极采取行动，这些主体在塑造转型 路径方面发挥至关重要的作用，直接影响转型的最终成果。举例而言，加入诸如关键金 属协会（英国）之类的组织，该等组织汇聚了矿业及金属行业企业与公共事务、通讯、