效 率 和 服 务 品 质 ， 增 加增 值 服 务 收 入 ， 帮 助 用 户 提 高 停 车 场 智 能 化 管 理 水 平 鼎帷咨询 — 7— 智慧停车系统：分为停车场库系统和城市级系统，可为停车运营管理者提供 停车 资源管理、设备管理、人员管理、运 营数据分析、停车效率分析、综合数据查询、财务管理等多场库的业务功能管理服务 无人值守机器人 安装于出入口，用于无人值守管理，发 各环节代表企业已经形成各自的产品特点 和差异化竞争优势 智 慧 停 车 行 业 产 业 链 图 谱 智慧停车产品 反向寻车系统 车位引导系统 停车管理平台 …… 智慧停车解决方案 城市级智慧停车方案 无人值守停车场方案 路内停车解决方案 方便市民出行 停车诱导 综合服务 停车场管理运营 快捷缴费 车位引导 反向寻车 其他 Blue Card 蓝卡 DNAKE 抢占产业链的重要地位，为区域化发展提供更大助力 车位分配、维护 维护停车秩序 收费管理 将其旗下管理的多个停车场接入“停 车一张网”网络中 研发和创新关键技术 大数据分布式文件及列式存储集群 技术平台 城市级物联平台 研究相关技术 智能停车系统算法优化 智能停车系统数据分析 制定城市交通规划和停车管理政策 出台相关规划、政策 引导市场发展方向 规范行业秩序 直接参与项目建设和运营 提供

重视落地 ，操作性强 l 树立国家智慧城市“智慧服务”型标 准范本 l 以民生服务和医疗健康为突破的 国际影响力现代化智慧城市 惠政 长沙超级大脑 ( 市级 ) 惠民 惠医 16 全城通行一脸刷 城市服务一入口 医疗健康一张卡 公共交通一码行 城市治理一手拍 决策指挥一张图 协同工作一机办 产业发展 长沙超级大脑 ( 市级 ) 两个城市中心 城市运行管理中心 城市体验中心 一个能力中心 城市超级大脑系统平台 八个 一 建设愿景 17 智慧蒲城 - 数字农村 ( 市级 ) 18 办局、 1000 多项办事指南、 400 多项网上申报。 打造东华软件西南研发中心和技术创新中心 大功能模块、 9 大便民服务应用场景、 69 项便民服务、 41 个委 智慧铜仁 ( 市级 ) 19 联合盘锦本地运营商、 互联网企业等形成智慧盘锦生态联盟 ， 按照“以投资换市场、 以投资促产业”的方针 ，依据“互联网＋数据”的智 慧城市运营理念 ，立足盘锦、 面向辽宁、辐射东北 智慧盘锦 ( 市级 ) 总设计商、 总集成商、 总服务 商 20 大洼智慧城市 大洼智慧城市

《台州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2028 年）》 2028 300 10 2 3 重点城市《行动方案》规划： 1.2、各地《行动方案》绘制低空发展蓝图——市级文件 资料来源：各地政府文件，金元证券研究所整理 市级口径来看，目前发布《行动方案》的40个城市主要集中在一线城市、经济发达（如江浙各 市）、产业基础好（如合肥、成都、沈阳）、旅游资源丰富（如海口、大连、重庆、桂林）的城市。 由于奖励补贴需要考虑到各个地方具体的财政 情况和发展规划，在省级层面文件统一标准的 难度较大，所以通常以非定量的奖励办法为主， 旨在在为产业发展提供引导方向，而详细的定 量的补贴办法主要体现在市级文件。 目前浙江、湖南、湖北、安徽、天津、山西、 河北、海南、西藏、黑龙江10地已陆续出台 《若干措施》。 其中海南行动方案（征求意见稿）可圈可点， 不仅在多领域给予大力度财政支持，同时充分 试飞基地建设/运营 5. 技术研发创新项目获 批/立项 6. 空管平台和地面基础 设施建设 7. 航线开设 8. 应用场景开拓 9. 标准制定 2.2、《若干措施》真金白银提供支持——市级文件 结合目前20个主要城市出台的《若干措施》，我们总结出各个项目通常的补贴办法： 补贴项目 补贴办法 企业/项目落户 补贴企业实缴注册资本的5%，通常不超1000万元，最多不超2000万元；或给予固定资产投资额20%补贴

用。如重庆市着力打造一体化智能化公共数据平台，建成全国首个市域一体建设、 两级管理、三级贯通的公共数据资源管理系统，实现算力存储“一朵云”、通信 传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”，在市级、区县和 镇街三级治理中心汇接超过 1362 万个感知设备，截至 2024 年底全市数据编目、 归集、共享类目分别达 16.9 万、15.8 万、15.9 万类。 - 4 - （三）转型生态健全完善 字化转型运行阶段，制度环 境弹性包容，激发创新活力持续迸发。各地也在积极探索数据授权运营、数据资 产入表等模式，公共数据授权运营政策相继发布，截至 2024 年底，已发布省级 政策 13 项，市级政策 31 项。 运营运维模式持续创新。一是运营对象逐步拓展到设施运营、服务运营和 数据运营三大方面，深圳、南京、鹤壁等多地城投公司与数字科技企业联合成立 合资公司开展设施运营。上海、杭州等地创新老年友好型社区、“物业+养老” 范式，为全域数字化转型提供核 - 11 - 心驱动力。在大模型技术指标方面，算法平均准确率 96.21%、召回率 95.93%， 跨部门数据调用响应时效从 72 小时压缩至 1 小时级。通过“市级统筹-区级共享” 模式降低区级平台运维成本 30%，单市节约财政资金 1.2 亿元，经济效益显著。 落地“机器看管+智能分析”治理范式，在南京台风“贝碧嘉”应对中自动生成 百余个积淹水处置策略

........................................................................................139 4.5.2 市级安管中心............................................................................................... 二、加快数据仓库建设 （1）完善基础库建设，按统一的 Z 务大数据体系建设要求，建 设完善自然人、法人单位、社会信用、电子证照等基础信息库。 （2）加快主题库建设，在汇聚整合部门基础库的基础上，加快 建设完善市级主题库，并由业务部门牵头建设 Z 务服务、宏观经济、 营商环境、精准扶贫等专题库。 12 / 309 大数据能力平台建设项目方案建议书 （3）完成监管数据中心建设，按照 GJ“互联网+监管”平台的建 安全等保测评、软件测评、密码安全测评等，确保严格按照 GJ 安管 中心的数据标准进行数据同步监管和网络突发事件应急处理。 1.7 项目总投资及资金来源 市 Z 务大数据能力平台项目总投资为 9800 万元，拟申请市级财 政财政资金。 1.8 经济与社会效益 1.8.1 经济效益分析 1.8.1.1 促进 5G、数字经济等“新基建”产业发展 大数据能力平台建设，是实现 GJ 治理体系和治理能力现代化的

特性，采取分层递进、上下贯通的差异化策略，以确保各级数字政府 的集约化建设既能体现中央顶层设计要求，又能与地方实际的治理需 求相适配。如图 6 所示，在实践中，可按照行政层级划分为国家级、 省级、市级及县级（基层）四个层级的数字政府建设。 来源：中国信通院 图 6 因行政层级而异的数字政府集约化建设路径 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 署，着力解决跨区域、跨部门的结构性矛盾，为下级政府提供统一规 范和核心技术支撑。 省级和市级数字政府集约化建设侧重枢纽协调导向，在承上启下 的关键位置推动各类资源要素上下流动、横向整合，既要贯彻落实党 和国家政策要求，又要统筹市县差异化需求，实现资源和能力在省、 市两级之间的有效衔接，推进省域数字政府一体化建设。 市级与基层数字政府集约化建设则侧重服务落实导向，面向具体 的政务服务场景和行政管理实践，通过对上级能力的适配与落地，确 市县资源，通过业务协同、数据融合和平台共建推动省域一体化建设， 同时在具备条件的领域开展差异化创新，实现政策落地与地方特色的 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 22 平衡。 市级层面数字政府集约化建设的工作重点在于资源整合与服务 支撑，依托国家和省级提供的底座和能力，结合本地治理需求进行适 度开发和功能扩展，确保政务服务、城市治理、产业服务等重点应用 高效运行，同时为

规上工业企业按要求填报 省级、部分市级层面按要求统计填报， 园区无能源平衡表 规上工业企业按要求填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 非工业重点耗能单位能源消费情况（205-5）表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表、JT320表 地区能源平衡表 企业大多未落实填报 省级、部分市级层面按要求统计填报 205-5表 205-5表 地区能源平衡表 电力公司按要求统计填报 燃气公司按要求统计 全社会用电量P407表 燃气公司统计 省级、部分市级层面按要求统计填报 地区能源平衡表 企业大多未统计，地方主管部门数据 可得性较差 温室气体排放清单中相关表格 废弃物处理 工业 企业按要求填报 205-1表（城市生活垃圾） 表2-1 现有统计体系碳数据来源及落实情况 信息项 碳信用 绿电/绿证 国内绿证 国际绿证

台总投入 资金约1.8万亿元。以起降场地为主的基础设施建设需要提前规划，从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、江苏、安徽 等地方企业凭借较强的区域资源禀赋与经验优势，中标多个低空重大规划，县市级别项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 2）重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障。低空智联网是保障低空经济活动安全运行的关键环节，低空飞 行量抬升、复杂性对系统承载力与技 低空飞行服务保障体系构建形成。 山东省 山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年） （征求意见稿） 2024/4/1 到2027年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通 用机场、400个数字化低空航空器起降平台。形成10个以上标杆应用场景，开通50条以上市内无人机航线和20条以上城际无人机物流 航线，载货无人机实现常态化飞行，载人无人机实现商业化飞行 借较 强的区域资源禀赋与经验优势，陆续中标低空重大规划等项目，县市级项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 低空设计规划相关项目及中标上市公司 资料来源：企业预警通（截至2025年2月20日），公司公告，平安证券研究所 中标公司 招采地区 承接项目示例（括号内为项目金额，未标注表示未公开） 深城交 广东省 市级：深圳市低空智能融合基础设施建设项目一期工程（5.18亿元）、深圳市

28日启动虚拟电厂辅助服务以来试点项目已开展14 次调峰服务，累计申报容量51.27万千瓦，累计计划 响应电量262.95万千瓦时。 Ø 城市级虚拟电厂 • 5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日，

聚焦基础设施建设， 建成有力支撑低空飞行的起降 、保障 、航路航线 、飞服和管控平台等设施。 应用场景： 1. 示范场景：支持企业打造无人机与无人车、无人船等其他交通方式协同融合的示范项目，推荐申报市级、省 级、国家级应用示范场景。对获国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的低空飞行营地，给予 30 万 元一次性奖励。 2. 公共治理：支持扩大无人机在交通管理、应急救援、森林防 。编制我市低空场景目录， 定期举办市级低空场景论坛， 发布低空场景应用 清 单、推介典型场景案例。建立“政府搭台、全市出题、企业答题” 的场景供需对接模式， 以发布场景机会促 进低空项目招引落地，用市场化手段推进场景项目化。推动全市低空设备统一采购、维护和运营，探索 低 空租赁服务。 2. “ 低空 + 公共服务” 。依托政务航空平台， 规划建设市级低空应用场景一体化平台， 探索低空无人机在政 动训练基地 、比赛场地或飞行营地，对获国 家体育总局航管中心 、 中国航空运动协会授牌的， 给予一次性 50 万元奖励 。支持在我市举办航空运动比 赛 、 展览及飞行表演 、体验活动等， 获市级以上审批或批复的， 经审计按照实际发生费用的 30% 给予补 助， 单场 不超过 50 万元 。 申报单位 每年度合计补助金额最高不超过 100 万元。 3. 拓展低空多领域应用： 鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、