江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ................................................................... ..................................................................................2 2. 江苏电力需求侧资源开发利用需求分析 .............................................4 2.1 电力供需现状 ..................................

因地制宜开发利用 可再生能源。国家发展改革委、能源局等多部门也出台一系列文件和试点工程，支持新能源汽车、电子产品下乡， 持续加强充换电设施等乡村基础设施建设，为农村能源转型提供了新动力。2025 年中央 1 号文件《中共中央国务 院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中再次强调要推动基础设施向农村延伸，包括巩固提 升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。 转型和 乡村振兴融合发展的关键驱动力。 2022 年国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》中明确提出，培育农村能源 合作社等新型市场主体，创新新能源开发利用模式，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。合作社在我国拥 有较长的历史和庞大的基础，长期以来在推动我国农业现代化进程和带动小农户与现代农业发展衔接等方面发挥 着重要作用。2025 年中央 1 号文件明确 全的能源供应。 近年来在各国可再生能源发展的雄心和目标下，全球农村地区也面临新的机遇。农村地区丰富的可再生能源资源 和发展空间，成为建立现代能源体系并推动地区经济创新增长的重要支撑。在农村地区扩大清洁能源开发利用， 不仅可以帮助农村地区在生产生活上实现可负担的清洁能源，同时还将刺激新兴产业发展并创造就业机会，进一 步支持农村经济发展和缓解贫困，缩小城乡发展差距。 i . 据联合国人类住区规划署《2

废弃物处理 工业 企业按要求填报 205-1表（城市生活垃圾） 表2-1 现有统计体系碳数据来源及落实情况 信息项 碳信用 绿电/绿证 国内绿证 国际绿证 地热能开发利用企业填报情况待落实 地热能开发利用情况 地方主管部门（发改、能源）统计 风电、光伏等备案装机容量 省级电力交易中心 暂无统计渠道，企业自主上报 国内绿电交易量 国际绿证交易量 国内绿电消费凭证 省级电力交易中心 进行指导和评估 提供资金，及时为园区和企业 开展碳数据管理方面的培训 针对核证能力，制定培训计 划，筛选第三方核证机构，或 建立监管机构 30 附件1：园区碳数据补充调查表 附件1-1 可再生能源开发利用统计表 指标名称 计量单位 本年度累计 上年度累计 甲 乙 2 1 热力 太阳能供热 统一社会信用代码： 单位详细名称： 百万千焦 生物质能供热 百万千焦 地热能供热 百万千焦 其他能源供热 沼气发电 小时 指标名称 计量单位 本年度累计 上年度累计 32 说明： 1.统计范围：园区内全部水电厂、风电场、光伏发电项目、光热发电项目、生物质发电项目、地热能开发利用项目等。 2.报送单位：园区内可再生能源开发利用企业。 3.本表为年报，报送时间为次年3月10日前。 地热能发电 地热能发电装机容量 地热能发电量 其他电力 单位负责人： 联系电话： 万千瓦

（九）加强热泵安装使用建设保障。支持将热泵技术应用纳入地方供热规划。做好与 热泵发展相关的余热资源、地热资源、水资源、土地资源、配电网容量等评估，优化完善 相关资源开发利用工作流程，防止对水资源等造成污染和损害，禁止抽取难以更新的地下 水用于需要取水的地热能开发利用项目。视情预留能源站用地、热力管网用地、电网容量 等热泵安装应用条件。加快提升配电网综合承载能力和柔性智能调控能力，满足冬季热泵 大规模用电需求 级，及时在相应范围复制推广。 三、实施新一轮试点任务 （一）支持电信服务及相关数字产业开放发展。扩大增值电信业务对外开放，加大软 件和信息服务业对外开放力度，推动人工智能加快产业化应用。加强数据资源开发利用、 数据交易、数据安全等创新探索，完善配套市场服务体系，鼓励发展关联业务和业态。 （二）提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平。推动医疗机构、养老机构和专业 人才执业、培养等领域开放合作。支 下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，坚持协同联动、统筹谋划、政府引导、市场主导，加快交通基础设施 清洁能源开发利用，推动交通运输动力绿色低碳替代，强化交通运输清洁能源保障，为积 极稳妥推进交通运输领域碳达峰碳中和，加快建设交通强国，全面建设社会主义现代化国 家提供坚强支撑。 到 2027 年，基本形成多

宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生 能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿 色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会 公正转型等。 气候变化与能源转型项目系列报告 非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025） 中国散煤综合治理研究报告2025（2025） 可再生能源消纳责任权重约束等。 碳排放达峰约束方面，根据试算，煤电在现有规划基础上新增 600 万千瓦后，仍可 完成碳达峰目标，继续新增则无法完成。 根据《基于“双碳”目标实现的湖南省可再生能源开发利用规模测算和实现路径研 究》，预计 2030 年，湖南省可再生能源电力消纳责任权重为 53.6%，2035 年不考虑 新增煤电，故不考虑可再生能源消纳责任权重的影响。根据《2024 年全国新能源并网消

数字政府与政府网站发展趋势 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 21页 二、数据化转型：从“沉睡信息”向“数据应用”转型 集约化后政府门户网站汇聚了海量的信息资源 ，但信息资源的开发利用面临以下问 题：数据孤岛未根治（跨系统整合不足）、加工分析工具缺失（难以挖掘深层价值）、 服务场景碎片化（资源分散难聚合）、需求匹配粗放（缺乏精准用户画像）、开放生态 薄弱（数据利用率低），因此需强化 薄弱（数据利用率低），因此需强化 AI 赋能与生态共建，释放数据要素潜能。人工智能 大模型通过其多源信息融合、知识图谱构建、数据加工分析等人工智能技术，从数据汇 聚、强基、增效等三个方面全方位赋能政府网站信息资源的深度开发利用，推动政府网 站信息资源从“沉睡信息”向“数据应用”转型。 在数据汇聚方面，人工智能大模型可基于多模态数据解析技术，实现政府网站与政 务 APP、线下服务终端等平台的自动化接口适配，突破数据孤岛，助力政府网站构建全域 高 精度结构化处理，最终形成覆盖数据采集、处理、存储、更新全流程的标准化治理框架， 为信息资源的深度开发利用奠定坚实基础。 在数据增效方面，人工智能大模型通过精准需求匹配、智能分析挖掘、服务场景创 新等技术，精准识别公众关切问题和需求，从实际运用场景出发，加速赋能数据产品的 开发利用，进一步提升政府网站辅助决策、服务企业和群众的能力。 三、融合化升级：从“资源孤岛”到“生态协同”的突破

数据要素驱动力更加强劲。政策体系建立健全，已形成“1+3”的公共数据 资源开发利用政策体系。数据资源加速积累，2024 年我国数据生产量达 41.06 泽字节（ZB），同比增长 25%，展现出强劲的增长势头，成都、沈阳、合肥、长 沙、海口、保定和大同等七个数据标注基地已形成医疗、工业、教育等行业的一 批高质量数据集，加快赋能国产大模型研发。数据开发利用持续深化，近 5 年各 地区政务服务平台数据共享累计超过 授权运营平台等业务节点，开展数据开发利用、价值共创，促进多场景数据价值 实现。中国联通助力杭州临平打造杭州市数据要素流通可信协作运营中心，以“数 据加工工厂+数据融通市场”路径，结合杭州市数据交易所形成“前店后厂”的 公共数据协作运营模式，构建以多元资源、多模生产、数商运营、科学计费为特 色的“公共数据+行业数据”的数据要素融合创新运营平台，建成浙江省内目前 唯一落地、具有多元数据开发利用能力的可信数据操作空间，成为全国首个通信 期发展规划及战略规划体系。针对城市碳治理面临的多源数据难以整合、监测标 准不统一等核心问题，中国联通充分发挥云网融合、技术融通等核心能力优势， 打造城市绿色大脑，助力城市低碳发展、碳数据资源有效开发利用、城市产业加 快转型升级。城市绿色大脑聚焦跨区域、多主体的碳监测需求，依托人工智能驱 动的数据融合技术，研发城市多层级碳监测数据融合处理平台，整合卫星遥感数 - 21 - 据、政府数据、IoT

高效地从海量数 据中提取有价值的信息和洞察，工业物联网、云计算、虚拟现实等数 字化生产工具的普及为数据在生产过程中的应用提供广泛基础。例如， 通过数据管理系统对交通数据这一劳动对象进行收集、开发利用和有 效分析，能够根据车辆通行密度合理进行道路规划，实现即时信号灯 调度，扩大已有线路运行能力，创造社会经济效益。数据作为新型劳 动对象的作用不断凸显。随着数字经济快速发展，数据成为国家基础 的石油， 通过对数据的采集、存储、处理、分析，充分挖掘数据蕴藏价值，有 效释放数据红利，将数据资源大国的静态优势转化为数据开放共享和 开发利用的动态优势，为数字经济的持续增长和健康发展提供有力支 持。 一是推动数据资源开放共享。制定公共数据开发利用指导意见， 确立数据开放共享原则、重点领域和实施步骤，推动公共数据资源适 新质生产力研究报告——从数字经济视角解读（2024 年） 34

术，提高制造过程的智能化水平。 （3）低能耗长寿命海水电解制氢系统构建及海水矿产资源开发 电解海水制氢是未来制“绿氢”的重要方向。同时，海水又是地球上镁元素最大的存储矿藏，对海水 镁资源的开发利用具有较高的经济效益。目前，以海水为原料的电解制氢技术有三大类路径：一是脱盐转 化为淡水，将海水淡化系统纳入商用电解系统；二是在海水中加碱以沉淀氢氧化物并减少阳极副反应；三 是直接海水电解技术， 基于深度学习的高分辨率遥感成矿信息提 取技术”“造山型金矿床物质来源及成矿过程研究”“长 7 段页岩油原位转化机理”属于地质资源科学技 术与工程领域；“油气与风 – 光 – 热 – 储多能融合开发利用方法”“深层油气储层智能精细表征方法”“煤 矿安全智能监控系统传感器网络优化”属于矿业科学技术与工程领域。2018—2023 年各研究前沿相关的核 心论文逐年发表情况见表 5.2。 （1）二氧化碳捕集与原位转化一体化技术 紧凑型核聚变及氚资源转换原理 2 89 44.50 2018.0 3 基于深度学习的高分辨率遥感成矿信息提取技术 21 4 103 195.38 2020.7 4 油气与风 – 光 – 热 – 储多能融合开发利用方法 312 54 332 174.14 2019.9 5 高离子传导固态电解质研究 559 26 142 46.77 2021.2 6 电力系统运维大模型研究 307 6 737 21.94

业加快“小快轻准”数字化解决方案应用落地，支持制造业企业 打造数字化新产品、新应用、新服务。 （六）推动绿色安全发展 14. 加快园区绿色设施建设。加强屋顶光伏、分散式风电、 多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业 绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。 重点加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设，推进原 生资源协同利用，加快园区内固废收集、处置和综合利用能力建