提高国有资本回报 方式 以对战略性核心业务控股 为主，通过投资融资、产 业培育和资本运作，发挥 投资引导和结构调整作用 以财务持股为主，通过股 权运作、基金投资、培育 孵化、价值管理、有序进 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 团的产业布局及重组 2. 代表企业： 央企：国新、诚通 地方：上海国盛、上海国际、广东恒健等 服务，推动“三去一 降一补” • 参与参股公司“两股”（股东、股 权）事务管理、直接投资、债转 股、“两非”“两资”业务 • 推动央企深化改革、优化治理结 构、非主业或同质化资产整合 • 盘活央企上市公司存量股权、引 导资本向战略新兴和科技创新产 业集聚；参与央企资本运营，助 力市值管理、提升产业竞争力 • 在香港设立境外 投资平台，围绕 支持央企获取国 内紧缺资源、并 购境外高端制造 下，统筹对国有资产进行管理 广东省改革核心逻辑 — 广东恒健：明确国有资本运营平台定位，不断拓展多样化资本运营方式引领广 东省产业发展方向，以基金模式带动社会资本，推动省产业结构调整，并通过积 极的股权管理盘活国有资产，将资产优势转化为资本优势 广东恒健集团 资本运营 广东恒健资本管理有限公司 • 资本投资引 领产业发展。 • 对优势产业、 战略性新兴 产业在标的 公司发展关 键阶段给予 资本支持

构等外部冲击因素的影响下，中 国本土企业之间的交易频次和账 期规模提升，收款周期延长，推 动供应链基础资产量扩张。 • 同时，供应链重构带动企业预付 账款比例上升，及企业主动备货 推动库存上升，推动沉淀更多可 盘活资产。 • 新兴产业扩张和新质生产力的加 速落地，使交易结构复杂化、上 下游关系深化及数字化提升，共 同推动供应链基础资产增长。 • 在地缘政治、供应链重构和新兴 产业及新质生产力的多重叠加影 行业拓展多元：近年来，建工、基建、贸易、制造等行业发行占 比提升，参与企业数量明显增长，带动市场活跃度提升。此外， 通过绿色金融、乡村振兴、科创票据等贴标方式，进一步拓宽了 行业覆盖和应用场景，助力相关主体实现融资创新与资产盘活。 复合增长率 (2020-2024) -20.5% -17.3% -19.9% 总计 2021年至2024 年，受地产行 业及消费贷影 响，中国供应 链金融ABS和 ABN市场规模 持续萎缩，但 精准需求匹配： 供应链金融直接满足上下游 企业的融资需求，高效分配 流动资产；司库管理则通过 内部资金洞察，助力高效识 别并对接外部金融机构。 资产高效流转： 司库管理精细化内部资金运 作，盘活企业自有资金；供 应链金融则通过资产证券化 等产品，为供应链资产释放 流动性，全面提升资金利用 效率。 资料识别与信息抽取 通过自然语言处理（NLP）抽取关键 信息 智能审核与合规校验 自动化的内容校验，代替大量人工审

发布信息， 车主 通过链接下单后，捷停车不收取分润服务费 一站式数字化车位运营平台 套餐多样灵活配置 智能经营策略检测 精准触达高效转化 线上线下多元化营销 【盘活闲时车位，按 GMV 分润】车 场提供夜间 / 白天车场空闲时段车位 资源，以分时月卡套餐的形式上架捷 停车平台进行线上售卖，基于交易订 单金额按约定比例分润。 【月卡溢价分润，不碰存量】车场提 租车 位 + 停车券 + 广告”资源。 精准营销：通过用户行为数据推荐停车选择， 提 升客单价。 落地成果 已在贵阳、西安、广州等城市实现场景验证。 鼎帷咨询 — 85— 盘活用户和充电桩资源，找 - 租 - 订闭环停充新体验 数据驱动匹配 基于 1 亿用户 +1700 万联网车位数据池，实时 推 送车位 / 桩位空置信息。 四大运营策略 用户激活：优惠信息诱导，匹配车主与车位资 协助政府部门建立 停车基础信息数据库，提高停车监管水平，盘活停车资源，建立大数据研判及决策模型 为交通监管部门部门提供静态交通有效管控手段 为公安部门提供安全服务 为城市规划部门提供决策分析服务 鼎雄咨询 — 99— 对全城停车数据精准采集，实现全城路侧停车位和停车场库数据接入覆盖 协助政府部门建立停车基础信息数据库，提高停车监管水平 盘活停车资源，建立大数据研判及决策模型 场库自主备案

极培育壮大新 赛道新动能。 （二）完善园区空间治理 4. 加强土地集约利用。探索长期租赁、先租后让、弹性年 期出让等方式优化园区土地供给。以协商收回、协议置换、费用 奖惩、使用权转让等方式盘活园区存量土地，做好低效用地再开 发。在符合规划、确保安全等前提下，探索“工业上楼”、立体仓 储建设等新方式，拓展产业发展空间。强化土地效益评价考核和 结果运用，优先保障符合产业发展方向的优质企业用地需求。

国内要素结构发生较大改变 存在问题 “十五五”时期推进新型工业化的路径研究 “十五五”时期推进新型工业化的思路与路径 推动三个融合 统筹四对关系 主要路径 高质量供给引领 与满足内需 做优增量 与盘活存量 产业国内根植 与海外布局 有效市场 与有为政府 打造自主可控 竞争力强的 产业链供应链 构建以先进 制造业为骨干的 现代化产业体系 梯次推进 数字化网络化 智能化改造

将传统的酒店电视升级成为对客宣传和品牌形象宣传的窗口 电视 管理 智能化电视频道管理，满足客人个性化需求，实现酒店远程便捷 管理 将传统的酒店电视变成酒店与客人交互的平台、对客营销和服务 的窗口，实现从看电视到用电视的转变，盘活酒店现有资源 互动 服务 增值 创收 CTG 配合酒店整合第三方资源，为客人提供酒店生活圈服务的同 时，帮助酒店创造增值收益 互动 电视 功能介绍——电视频道 • 优化频道管理，可统一排

并且，通过动态分析资产的使用效率和价值变化，监测资产的闲置率、折旧率、维护成 本等关键指标，评估资产的实际价值和潜在价值，也通过分析识别低效无效资产，发现 资产配置不合理，使用效率低下等问题，实现从盘清到盘活。最终推动资产的合理配置 和有效利用，盘活低效无效资产，优化资产结构，提升企业整体资产运营效率和经济效 益。 国资国企穿透式监管白皮书 31 （6）资金 360 度穿透 通过监 政策突破传统管理限制。 深化三项制度改革，国企需健全人员流动机制，加强员工职业发展通道建设，确保 员工能够纵向、 横向流动，通过轮岗、借调、交流、挂职等措施，实现人岗相适、用 人所长、人尽其才，盘活内部人力资源。 国资国企穿透式监管白皮书 58 央国企业数智化内部人才市场，为企业全体员工构建多维精准的 “人才画像”（包 含技能证书、项目经验、绩效等级等），

理，车位使用率低，尚存在大量车位闲置浪费。根据公开数据统计，全国超过九成的 城市停车位使用率小于 50%，北上广深四大一线城市的车位使用率分别为 49%、40%、 48%和 55%。因此，如何盘活闲置车位、提升现有停车资源的使用效率，仍具备较大 的挖掘空间。 图 1-5 我国城市停车使用率分布情况（数据来源：公开资料整理） 图 1-6 我国部分重点停车位使用率（数据来源：ETCP 智慧停车 立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，推 动停车智能化信息化。 2019年7月，公安部、住房和城乡建 设部发布《关于加强和改进城市停 车管理工作的指导意见》 加快推进停车及充电基础设施建设，盘活现有泊位资源。 2019年7月，交通部发布《数字交通 发展规划纲要》 推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励和规范发展定制公 交、智能停车、智能公交等城市出行服务新业态。 2021年5月7日，经国务院同意，国家

碳项目投融资、相关碳金融咨询 服务等。 3.2 碳市场交易工具 碳资产类的碳现货外，碳交易工具还包括：碳远期、碳期货、碳掉期、碳期 权，以及碳资产证券化和指数化的碳交易产品。交易工具的丰富，盘活了碳现货 和期货市场，推动了碳金融市场流动性的活跃也为投资者对冲价格波动风险，实 现套期保值。 碳期货：碳期货是以碳排放权配额及项目减排量等现货合约为标的物的合约。 基本要素包括：交易平台、 模式创新。构建以碳账 户为基础、碳信用为纽带、促进碳融资的联动服务模式。建立企业与征信机构的 碳征信合作机制，由征信机构批量生成标准化的碳信用报告。引导金融机构将碳 信用嵌入信贷流程，帮助企业盘活碳资产、用好碳信用、促进碳融资。 民生银行与国网英大集团合作推出的支持中小微企业低碳转型发展的信贷 产品“民生碳 e 贷”，依托“高频碳排放监测平台”，以用电量推算碳排放量，民生 银行将“碳评

具有先天优势，可从以下两方面 发力。 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空硬件基础设施布局。国资国企需要在政府统一规 划指引下，全面了解区域低空经济基础设施建设需求，通过联合投资、共建共享、盘活存量 资产等方式，加大投资和建设力度，优化低空基础设施的投资布局，为差异化的低空经济场 景服务提供保障。 充分发挥政府资源协调能力、全产业链资源整合能力，高效推进低空经济基础设施的建设和 服 通过探索创新低空经济应用场景，国资国企不仅能够推动低空装备制造业务向“智能装备+ 智慧服务”升级，还能推动服务模式创新，向基础设施运营与低空经济生态服务平台方向 升级。国资国企应抓住应用场景爆发期的机遇，通过低空经济场景创新，盘活、焕新存量 资源，培育、发展新兴业态，最终实现从传统产业支柱向新质生产力引领者的转型。 政策推动低空经济应用场景丰富化 近年来，国家和各地政府密集出台相关政策，大力支持拓展低空经济应用场景。