eVTOL试点城市：计划对600米以下空域授权部分地方政府 600米以下 7 财政支持：专项债、政府基金有望为低空经济发展增添活力 资料来源：中国政府网，钛媒体，平安证券研究所 财政支持来看，一方面，专项债新政定调支持低空经济基础设施，2024年10月国新办新 闻发布会表示，财政部将研究扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、战略性新兴产业、 基础设施，推动新质生产力加快发展。12月25日《关于优化完善地方政府专项债券管理 的阶段性建设目标，统筹规划包 括通用机场、起降场地、航线、地面基站、飞行服务站、低空智联网、低空空域管理平台、监管服务平台等等软硬件基础设施的建设。 各地提出低空经济基础设施相关建设目标 省/市 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 贵州省 贵州省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年) 2024/12/18 到2027年，基本建立低空空域管理机制，低空管理体系有效运 飞行 资料来源：各地政府官网，平安证券研究所 10 多地提出低空基建目标，分阶段搭建起降场点、低空智联网等软硬基础设施 （续）各地提出低空经济基础设施相关建设目标 资料来源：各地政府官网，平安证券研究所 地区 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 连云港市 连云港市低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年） 2025/1/19 到2027年，初步构建“1（花果山国际

(中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 18 因地制宜布局低空经济基础设施建设，塑造差异化优势 低空经济发展高度依赖于智能化、协同型、立体式的低空基础设施体系，包括飞行场地、服 务站以及网络、数据、监管能源等新型基础设施。然而，目前中国低空经济在空域管理、基 网络系统*。 低空经济基础设施建设涉及多个监管主体，包括政府、空管、运营和业务等，需要政府部门 进行顶层设计和统筹规划，统一协调建设布局、制定技术标准和规范体系，以避免重复建设 和资源浪费，实现物理、信息基础设施的互相联通和共享。国资国企作为政府统筹规划方案 的推动者、引领者和执行者，在低空经济基础设施建设领域具有先天优势，可从以下两方面 发力。 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空硬件基础设施布局。国资国企需要在政府统一规 划指引下，全面了解区域低空经济基础设施建设需求，通过联合投资、共建共享、盘活存量 资产等方式，加大投资和建设力度，优化低空基础设施的投资布局，为差异化的低空经济场 景服务提供保障。 充分发挥政府资源协调能力、全产业链资源整合能力，高效推进低空经济基础设施的建设和 服务体系完善。国资国企可以发挥资源协调优势，与地方民航管理部门、军方以及行业龙头

本科院校 专科院校 图示：2023年中国开设航空专业的院校地 区分布情况（单位：所）* 31 3.2.5 评价结果分析——一级指数基础支撑分析 低空经济基础支撑TOP20城市：深圳优势明显， 上海和广州位列二、三名 • 低空经济基础支撑指数由载体支撑和基础设施2个二级指标合成。 • 从排名情况看，基础支撑指数TOP3城市分别为深圳（91.65）、上海（83.09） 和广州（80.45 数量 均为1个，仅次于深圳。根据通用机场信息平台数据，截至2024年8月，青岛 和沈阳在册通用机场数量分别为4个和5个，其中沈阳仅次于深圳、北京和上海。 30 图示：2024年中国城市低空经济基础支撑指数TOP20 91.65 83.09 80.45 79.92 79.40 79.40 79.06 79.06 78.12 77.79 77.59 76.72 76.45 76.42 75 重视资金投入。 • 从一级指数得分来看，南京和苏州发展环境、基础支撑和发展成效3个一级指 数得分差距较小，两个城市均通过颁布系列低空经济相关政策、举办低空经济 领域大型会议和活动以及建设低空经济基础设施等，为低空经济创新发展提供 沃土。在创新能力上，南京集聚南京航空航天大学等一流院校，创新能力指数 得分位列全国第二，仅次于北京；在资金投入上，苏州产业基金规模领先，签 约低空经济产业基金16只，总规模超200亿元。

济与其他行业的融合应用，特别是体现深圳发达的低空经济相关产业布局和 9 先行先试的低空经济多元应用场景，参考欧美低空领域的商用服务，延伸低 空经济应用服务产业链，以标准体系作为引领相关领域标准研制的蓝图，以 标准引导深圳低空经济基础建设、技术和应用服务领域规范发展。 基于以上思路，深圳市低空经济标准体系以行业管理现状、产业结构特 性以及各参与要素的构成及特点，共分为基础与通用、制造与准入、低空飞 行物理基础设施、信息基 解低空 经济领域标准化的对象、边界，以及各标准化对象之间的层级关系和 内在联系的标准，如低空飞行器分类等标准。 1.5 其他子体系包括具有普适性、但无法列入上述1.1~1.4的类 别的低空经济基础与通用标准。 2 制造与准入子体系 包含了低空经济相关产品和零部件全生命周期的相关文件，为生 产制造和准入认证等提供参考，包括研发、制造、检测、认证/适航、 流通、维保、退出7个二级子体系，见图4。

米以下根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3,000 米的空域） 为依托， 以通用航空产业为主导， 以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引， 辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 上游为低空经济基础设施， 包括空管系统、飞行基地等软硬件设施， 为低空经 济 发展提供保障； 中游为低空制造， 包括无人机、 eVTOL （电动垂直起降飞行器） 、直升机、传统 固 定翼飞机等低空飞行器的设计、研发、生产，

可信基础设施，加力推进制定“统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求” 的标准规范，着力构建支持“多主体、多平台、多领域、多应用”的数据要素 流通新范式，合力打造数字可信新生态。 本白皮书阐述了数字可信内涵和外延，以及其作为数字经济基础的重要性， 并构建了包含区块链、身份、数据、资产、治理监管的数字可信技术体系。通 过典型实践案例，展示了数字可信在金融、AI、数字身份、农商、医疗、司法、 文旅、贸易等领域的应用价值。最后，提出了共建数字可信生态的倡议和行动 和平台之间能够无缝传递和使用。 这些统一标准的建设为电信级开放可信设施提供了跨平台协作的基础，使 得不同参与方能够在统一规则下进行合作，提高了整个生态系统的协同效率。 数字可信设施与服务是支撑数字经济基础信任的关键要素。电信级开放可 信设施通过社会化、规模化的共识机制，确保各方主体能够在一个公平、安全、 透明的环境中展开合作与交易。这些设施和服务的核心作用在于提供高稳定、 开放、安全和标准化

2024-2027 年）（试 行） 目标（共 s 项）： 基础设施完善配备； 应用场景引领发展； 产业格局初步形成； 创新支撑体系基本建立； 消费活力充分激发。 重点任务： 1. 构建低空经济基础设施体系 。建设地面基础设施服务网， 搭建低空智联网， 推进航路网布局规划， 提 升 飞行服务能力， 建立低空安全监管机制。 6 发文时间： 2024/ 12/ 16 发文单位：廊坊市发展和改 文件名称：上虞区推进低空 经济高质量发展实施意见 （征求意见稿） 发文时间： 2024/ 11/ 1 发文单位：绍兴市上虞区交 通运输局 目标： 到 2027 年，上虞区低空经济基础设施明显完善、产业能级大幅跃升，低空场景丰富多元、创新水平显著 提 升， 产业集聚效应凸显。 主要任务： 1. 以低空产业园建设为核心， 推动产业强链补链 。壮大低空经济产业规模， 打造低空制造产业链群。 家以上低空领 域研发 和制造龙头企业， 建成 4 个通用机场和 300 个起降设施。 主要任务（共 4 项）： 优化低空经济空间布局； 提升低空经济产业能级； 丰富低空经济应用场景； 完善低空经济基础设施 应用场景： 1. 公共服务： 鼓励政府各相关部门通过政府采购服务方式，加大无人机在公务出行 、交通监测 、应急救援 、 城市治安 、农林喷洒 、航道巡检 、国土测绘

机制》，首次将无人机编入常规应急力量体系。这种"问题导向"的制度迭代，使 政策供给与产业需求实现了精准对接，为产业集群提供了更为适宜的发展环境。 3.3.5 重庆市——“基建应急型” 重庆依托其山地城市的独特优势，将低空经济基础设施深度融入城市应急体 系，凭借前瞻性的眼光和坚定的决心，重庆推动了通用机场和低空起降点的全面 建设，并提出了到 2025 年实现“县县通”、2027 年实现“乡乡通”的目标。此 外，重庆还

新和就业创造提供了巨大潜力。尽管中小企业部门仍处 于发展初期，但其成功对于释放国家全部经济潜力以及在长期内促进包容性繁荣至关重要。在各个部门赋权中小企 业也将确保乍得能够减少对石油的依赖，多元化其经济基础，实现更大的经济稳定，并创造新的增长机会。 与乍得的国家发展愿景相一致，政府将其列为优先事项，确保中小企业拥有一个有利的环境来运营、成长和竞争。 其国家发展计划和相关的政策倡议有助于提高融资渠道 的进步并使商业运营更加复杂化。 6 多元化对于在乍得构建更具弹性的经济结构至关重要， 中小企业是实现这一目标的关键。通过在农业、服务业 和制造业等非石油部门运营，乍得的中小企业处于有利 地位，能够为更加多元化和包容性的经济基础做出重大 贡献。它们的作用更为关键，因为它们构成了国家所有 企业的97%，并雇佣了超过半数的人口。 2 本报告对国家中小企业当前状况进行了诊断，提供了对 其优势和劣势的宝贵见解。通过识别这些关键因素，报

为接近， 某些情况下仅在小数点后第三位上有所区分（例如第二梯度的河南省与河北省）。此现象揭示了在国 家政策的引导与资源分配的促进下，各省市逐步探索出符合自身特色的新基建发展路径，并在相似的 经济基础与技术条件下，实现了建设成果的趋同性。 • 发现 2：从区域分布来看，东部沿海地区依然占据主导地位，但中西部地区的崛起势头不容忽视。例如， 四川省和湖北省作为第二阶梯的代表省份，近年来通过大力推动智慧医疗基础设施、智慧能源基础设 施等融合基础设施建设，显著提升了整体竞争力指数得分。此外，第三阶梯的陕西省通过聚焦特色产 业技术创新平台建设，在区域新基建发展中崭露头角。这一趋势表明，中西部地区正在通过差异化发 展战略弥补经济基础和技术积累上的短板，逐步缩小与东部地区的差距。 • 发现 3：人工智能大模型和智能算力中心等新兴热点领域成为影响指数排名的重要变量。北京市凭借 其在全国范围内的技术领先地位，特别是在人工智能大 20。这种分化现象呈现出典 型的“马太效应”特征，头部平台凭借先发优势持续吸纳优质数据资源和市场主体，占据较大市场份额， 而尾部平台则面临资源匮乏、交易提振缓慢的发展困境。究其原因，既有政策支持力度、区域经济基础 等客观因素，也包含运营模式、生态建设等主观因素。值得注意的是，这种分化态势仍在持续加剧，预 计未来三年内，头部平台的领先优势将进一步扩大，行业整合进程或将加速。 表 4-2 数据流通指数省份