十五五规划总纲 12 “ 十五五”规划指导手册 解析中国特色五年规划 01 十五五规划宏观环境研 究 02 十五五规划技术方法 与 工具 03 十五五规划设计逻辑与 案例 04 十五五规划编制要点与 案例 05 13 “ 十五五”规划指导手册 延续与 发展逻辑 起源背景 中国特色五年规划的起源与延续，是从计划到规划的演进 ... 1953 - 1957 学习苏联建设经验，依托 成熟的体系基础 新 中国成 立后，作为后发工业国，面临着工业基础薄弱、经济建设迫切的 局面。为高效集中力量推动工业化进程、实现经济社会赶超发展，借鉴苏联计 划经济经验，开启五年规划（计划）编制实施，成为国家有序推进现代化建设 的重要制度安排，中国“一五” 计划拉开中国特色五年规划体系序幕 。 从 “一五” 到 “五五”，五年计划是计划经济体制下国家调控经济、推进现代化 的核 环境的变化，像贸易类企业在全球贸易保护主义 抬头的背景下，调整贸易布局与 市场开 拓策略。 22 “ 十五五”规划指导手册 企业五年规划编制及发布程序严谨且规范，具有多方面的特点和意义 ... 政策导向性 强： 前期深入研 究 国家 政策，编制全 程 紧扣国家战略，让规划与 国家发展大 局 同频，成为落实国家战略的 “主力军”，引领企业融入国家发展脉络。 注重调研征集：全面开展内外部调研

资源管理 - 资源类别梳理 - 资源池管理 - 资源分配管理 - 外部供应商资源 项目交付过程 - 交付场景梳理 - 交付任务提醒 - 交付过程记录 预算管理 - 资源标准梳 理 - 预算编制 - 预算变更 - 预算执行 认证服务 - 考试券管理 - 考试认证管 理 满意度管理 - 产品线维度 - 客户维度 - 区域维度 - 折扣管理 学员门户 - 合同录入 - 合同审批 - 理要素进行分类管理 项目状态管理 建立以合同 / 订单为主线的项目管理流程 项目任务模板 17 合同 项目立项 项目预算 资源管理 结班 交付过程 项目预算管理 标准化项目资源和费率 项目预算编制管理 项目预算控制 讲师 Level 2 400/hr Level 4 800/hr 教室 大教室 2000/hr 小教室 800/hr 设备 A 1000/hr 设备 B 300/hr 人力资源管理系统整体解决方案：基于整体规划，全面打造 XX 对内紧密耦 合，对外兼容开放管理平台，增强系统开放性和前瞻性 组织岗位管理 - 组织机构管理 - 组织架构管理 - 职务职位管理 - 岗位编制管理 员工信息管理 - 人员基本信息 - 劳动合同管理 - 员工异动管理 招聘管理 - 招聘需求 - 人才库管理 - 面试管理 - 录用管理 薪酬福利管理 - 薪酬体系管 理 - 薪资核算管

深圳市低空经济 标准体系建设指南 1.0 深圳市市场监督管理局 深圳市交通运输局 2024 年 12 月 目 录 一、 编制背景 .....................................................................1 二、 编制原则 ........................................................ ....4 6 协调性原则 ..............................................................................5 三、 编制依据 .....................................................................5 1 相关标准 ................. ..... 5 3 其他研究依据 ...........................................................................5 四、 编制思路 .....................................................................6 五、 框架概况 ................

速度上规划滞后，边规划边建设，先建再补规划 2. 将就现状 ， 眼光 —— 远的未来 3. 规划编制和管理脱节，重编制，轻管理（法制不健 全） 4. 编制的方法落后，计划经济的模式未变 （教育 —— 经济 —— 土地的价值） 5. 无全覆盖的编制 6. 编制的缺陷 —— 缺少城市设计（详规） 二、园区规划的背景和情况分析 二、园区规划的背景和情况分析 园区的性质 规划过程 1993 年 —— 2000 年 —— 2003 年 a 、规划编制 规划编制的方法： 特点： 总体 1. 范围扩大 2. 起点高 —— 现状不保留 3. 专业齐全 —— 反映到地块 4. 结构清晰 —— 分区明确 —— 级别鲜明 详规 城市设计 实施 修定 （商业 —— 住宅 —— 绿化 —— 道路） 5. 以人为本，以大众为本 建筑和景观的整合 绿化的比例及有效的利用 8. 根据实际，科学的调整 （住宅的详规、学校的 规模、便利中心） 9. 管理和编制的高度结合 b 、规划管理 特殊性：全面试点 方式：管理软件的事先制定 —— 立法 管理的基本点： 1

署名 企业数字转型与“十五五” 信息化规划方案 历史又到了一个关键节点——编制“十四五”战略规划  战略规划一直是企业谋划未来发展目标、任务、举措等宏伟蓝图的关键；  新时代我国社会经济的发展将面临极大的不确定性，企业战略规划必须具有前瞻性和洞察力 关键节点遇到一个关键问题—— 数字化转型  何为数字化转型？数字化转型与企业发展战略什么关系？  数字化转型目标是什么？如何确定合理有效的数字化转型方法与路径？ 数字化转型目标是什么？如何确定合理有效的数字化转型方法与路径？  央企已全面启动“十五五”规划编制，数字化转型将是重要内容  企业在编制“十五五”信息化规划的编制，必将需要处理与数字化转型的关系 接触过一些企业已经超前编制“十四五”信息化规划，如 何处理“数字化转型” 与企业信息化规划之间的关系，成为 十分难以回避的课题。同时，不论对于企业、还是咨询服 务商，现在企业的信息化规划越来越不好编了：  目标与立意——信息化还是数字化？ 目标与立意——信息化还是数字化？  分工与融合—— IT 部门主导还是战略部门主导？  自主与外包——自主编制还是聘请外部咨询合作？ 思考的背景 企业的数字化转型？ 企业信息化的数字化转型？ 目 录 一、数字化转型：企业最重要转型 二、转型与变革：新融合与新使命 三、信息化规划：新挑战与新思路 以新一代信息技术为驱动的数字浪潮正深刻重塑经济 社会的各个领域，移动互联、物联网、

在授权内容上，需要明确三个层次的业务、财务和人事授权 授权体系框架 支持 I • 亚太区管理架构和经理列表 • 亚太区财务授权的重要定义和政 策 • 亚太区财务授权的具体内容 – 预算编制和审批权限 – 预算 / 协议 / 订单建议和审批权限 – 付款要求和审批权限 – 印鉴 / 公章管理权限 – 授权变更 • 包括所有集团总部各职能中心 的 下属部门和区域（一级、二 建立国际内控风险管理体系，制定财务预警风险指标 • 制定集团整体统一的财务管理、会计核算制度和政策 • 编制集团合并报表和各种财务分析 • 负责总部会计核算管理，预决算管理和资金财务管理 • 收集汇总审核区域滚动预算，审批区域在授权范围外的费用支出申 请 • 区域资金管理，业绩管理（编制全球业绩汇总快报），报表管理 • 全球通用产品销售价格， FOB 价格和虚拟价格管理 区域财务部 83 成本 / 费用付款申 请 合同 / 订 单 1 2 3 预算 • 仅有销售指标要求 • 在资金预算中具有雏型，但编制基础不同 ( 应计划 / 现金实时 制 ) • 在资金预算中具有雏型，但编制基础不同 ( 应计划 / 现金实时 制 ) • 一事一议，无明文预算规定 • 仅有利润指标要求 • 无 • 无 目前某地各区域月度资金预算相对较成熟，以此为起点进行按预算管理财

Part 3 动态管理与监测调整篇 • 案例1：动态监测调整解决的问题和目的 • 案例2：动态监测调整的频率，内容指标体系，工具和平台 • 案例3：全过程监控调节机制 Part 4 人员编制管理篇 • 案例1：劳动效率定编法/工作效率定编法 • 案例2：标杆对照法 • 案例3：业务流程法 • 案例4：比例定编法 • 案例5：财务预测法 • 案例6：模型法 • 案例7：管理幅度法 业下一年度人力资源管理活动的 指南。 薪酬总额预算的编制和管理，既是企业人力资源和薪酬管理的关键环节， 也是企业对下属公司、事业部和业务板块重要的管理抓手。 薪酬总额预算，在实践过程中一般包含以下四个关键环节和管理要点： ⚫ 确定机制与核定要点 ⚫ 分类管理与考核分配 ⚫ 动态管理与监测调整 ⚫ 人员编制管理 除了以上四个管理要点，要实现薪酬总额预算确定和分配的科学管控，对 管理实践案 例，每个篇章包含 2-3 个案例，案例集共涵盖 15 个左右案例，以期为企业提 供有效的薪酬总额预算编制和管理决策参考。 薪酬总额预算流程机制 和关键环节 •确定机制与核定要点 •分类管理与考核分配 •动态管理与监测调整 •人员编制管理 薪酬总额预算管理专题 •对标管理 •调薪和薪酬沟通 •国有企业薪酬总额预算管理 薪酬总额预算流程 机制和关键环节

国内外温室气体核算方法 目前，国内外有多种温室气体核算的方法，包括投入产出法、生命周期评价法和清 单编制法等，针对不同尺度的温室气体排放进行核算。其中，清单编制法的发展体系相 对成熟。各国研究者相继提出了《IPCC 国家温室气体清单指南》、《ICLEI 指南》和 《企业温室气体清单指南》等清单编制方法，对世界、国家、城市和产品等进行温室气 体排放核算。 作为目前世界应用最广泛的清单核算方法，《IPCC 气体排放清单编制，提供的排放因子缺省值针对国家尺度且编制角度为单纯的生产模式， 直接应用于城市尺度核算时，不能很好地考虑和体现城市内部之间、城市与外部不断发 生的能源以及物质流动。《省级温室气体清单编制指南》是针对省级单位的核算方法学， 在计算间接碳排放（范围 2）时只考虑了电力，忽略了热力、边界外处理废弃物等间接排 放计算。 5 目前工业园区温室气体核算主要应用清单编制法，理论上该方法能够涵盖 《零碳产业园区认定和评价指南》（天津 T/TJSES 003-2022） · 中国生态学学会团体标准《产业园区二氧化碳排放核算与报告指南》（征求意 见稿） · 中国循环经济协会《工业园区碳达峰实施方案编制指南》 由于目的不同，不同的标准对于工业园区核算的温室气体种类、核算领域、核算方 法也各不相同。主要区别如下： 表 2-1：现有工业园区核算标准对比分析 标准名称 四川省生态环境厅办公室《关于

的通知》等政策文件中，均对加强碳足 迹管理提出明确要求。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 4 经过持续推进建设，碳足迹管理体系“两大基石”和“三项制度”初步建立。 《产品碳足迹核算标准编制工作指引》和《温室气体 产品碳足迹 量化要求和 指南》（GB/T 24067-2024）国家标准发布，为产品碳足迹标准体系建设提 供指引和方向，截至 2024 年底，发布和研制中的产品碳足迹核算国家标准 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 7 编制具体产品碳足迹核算标准提供指导。主要内容包括： ● 确定了产品碳足迹核算的基本要求和原则，具体包括使用全生命周期 的视角、功能或声明单位、迭代的方法、科学方法的优先性、完整性、 一致性、统一性、准确性、透明性和避免重复计算等； ● 规定了产品碳足迹量化方法的 4 个步骤、生命周期的 5 个阶段，以及 产品种类规则编制要求、核算边界选取原则、计算方法等内容； 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核 算标准编制工作指引》提出四方面 20 条重点工作任务。 ● 明确碳足迹核算标准制定路线与技术要求。内容包括明确碳足迹核算

组织或人员的分拆、合并、重组操作繁琐 • 职级 / 职位 / 编制信息不能分级、分类维护 • 编制信息无法作为管控条件用于预警或限制 • 职位录用标准与人员信息不关联，无法适时匹配潜在候选人 • 关键管理流程不固化，随意性强 • 权限表不固化，有疑问需要查询权限手册 • 高级人才管理没有归口，功能未散落在系统各处，操作麻烦 • …… 设计组织架构、职位、编制、 标准、权限、流程等，形成“数 字双胞胎” 18 组织发展的痛点 • 历史组织架构无数据 • 看不到“生态 +” 组织全貌 • 职级 / 职位 / 编制信息不能实现分级维护和集团管控 • 职位标准与人员信息不关联 • 关键管理流程不固化 • 权限表没有进流程固化 • 高级人才管理散落在系统各处 设计组织架构、职位、编制、 标准、权限、流程等，形成“数 字双胞胎” 19 组织发展：构建“生态 +” 组织架构，岗位、标准、权限进系统，让管理高效 组织架构，岗位、标准、权限进系统，让管理高效 干部中心 （董监高） 组织架构 “ 生态 +” 的组织全景，而不仅仅是首创股份的直接相关组织； 组织架构历史节点保存；人员与组织同步更新 职级 / 职位 / 编制 进系统，用于配置管控 职位标准 进系统，用于调配和晋升 权限表 进流程，用于管控 关键管理流程 带权限 组织发展 为战略导向 的组织发展 提供支撑 融合高级人 才相关的组 织发展和人