展格局的总体指引下，数字政府建设应当主动把握机遇、积极应对挑 战，密切跟踪发展动态，科学评估当前进展，深入剖析发展状况，以 此作为数字政府发展的重要依据。同时，需及时总结和提炼先进地区 的成功做法与典型经验，加大推广力度，推动全国数字政府建设加快 速度、提高质量。 目 录 一、背景意义 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 字政府建设提供了全方位、具备可操作性且易于借鉴的实施路径。一 方面，能够避免各地重复建设、从头探索，降低政府数字化智能化转 型的成本；另一方面，可推动数字治理经验从“一地突破”迈向“全 国普及”，助力构建“全国一盘棋”的数字政府建设格局，促进不同 地区之间相互学习借鉴与协同发展。 - 6 - - 7 - （一）指标体系 本届数字政府建设风向指数评估指标体系的构建，以国家层面近 期发 分占应得总分的比例。得分率以百分比形式呈现，能够直观反映各地 区的达标程度和指标完成情况。 - 10 - - 11 - （一）总体成绩 全国各地区、各部门持之以恒地深化数字技术与政务工作的融合 创新，持续优化政务服务流程，提升治理效能。整体而言，2025 年 全国数字政府建设应用成效达成度为 76.41%，这显示出整体水平呈 现向好趋势。 在省级层面，数字政府建设风向指数总得分率为 72

公司介绍-公司概况 ?国家520户重点企业 ?国家“ 863” 计划成果产业化基地 ?全国电子信息“百强”企业 ?全国高新技术 “ 百强” 企业 ?“ 实施火炬计划先进高新技术企业” ?北京工业系统“双十佳”企业 ?北京市软件产业基地骨干企业 ?工商行、建行的“银企合作”企业 ?“ 国家重点高新技术企业” ?AAA信用等级证书 ?全国政府系统政务信息化“优秀应用软件” ?中国计算机报“政府行业 TOP5集成服务专家” …… 1- 民政行业案例 ? 民政部内网门户系统 ? 民政部国家社会组织监管系统与社会组织网 ? 民政部全国婚姻登记管理系统 ? 民政部全国收养管理系统 ? 民政部全国村民自治管理系统 ? 民政部全国军休安置管理系统 ? 民政部中国儿童福利与收养中心综合管理系统 ? 民政部全国志愿者管理系统 ? 民政部最低生活保障管理软件项目咨询 ? 北京市民政局电子政务总体规划咨询 ? 北京市民政局数字民政系统 合了社区的数据 资源，极大的方便了社区的行政事务办理，也方便了社区居民。 ? —— 民政部窦玉沛副部长于民政行业信息化会议典型案例展示现场 ? “ 该系统 (全国婚姻登记系统)在功能上被地方广泛接受，在数据上实现了 全国联网，对于全国性项目来说成效突出”。 ? —— 民政部信息中心主任陈光耀于项目汇报评审会 汇报组成 总体规划及设计 公司介绍 智慧民政总规划 智慧社区规划 基础支撑设备-紫云计算机

金税工程”，它是利用覆盖全国税务 机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税情况进行严密监控的一个体系。它包 第 7 页 共 111 页 税务行业信息化解决方案 括“一个网络、四个系统”。“一个网络”是指建立从国家税务总局到省、地、县四级统一 的计算机主干网，“四个系统”就是建立覆盖全国增值税一般纳税人的增值税防伪税控 伪税控 开票子系统、覆盖全国税务系统的防伪税控认证系统、增值税交叉稽核子系统和发票 协查信息管理子系统，最终通过计算机网络和相关系统实现税务机关对纳税人增值税 专用发票和经营状况的严密监控。 从 1994 年上半年“金税工程”开始建设，“金税工程”历经了一期、二期工程长达七 年的建设历程。2001 年 7 月 1 日全国“金税工程”全面开通。 1.1.1.金税工程背景 1994 年， 协调领导小组，下设“金税”工程办公室，具体负责组织、协调系统建设工作。1994 年 3 月底，“金税”工程试点工作正式启动。 1.1.2.金税工程的组成 金税工程由一个网络，四个软件系统组成。即覆盖全国国税系统的，区县局、地 市局、省局到总局的四级广域网络；四个软件系统分别为：防伪税控开票系统、防伪 税控认证系统、计算机稽核系统、发票协查系统。 1.1.3.金税工程网络 国家税务局系统

名“数智员工”，“AI 数智员工”目前承担辅助角色，用于公文写作、政务服 务、社区治理、应急管理、招商引资等方面，涉及到 11 大类 240 个场景，人机 协同下整体效率提高至少 20%以上。而不仅仅是深圳，全国各地政务 IT 系统纷 纷宣布接入 DeepSeek，以实现政务办公效率的提升。 ➢ 政务 IT 包括多个垂直场景，AI 赋能实现开源节流。1）AI+招采：2023 年 中国公共采购交易总额超过 IT 双龙博思软件和中科江 南均已接入 DeepSeek，将 AI 全面应用到财政信息化系统中，在财政预算管理、 非税票据管理、政府采购环节等实现落地；3）AI+税务，随着金税四期数电发票 在全国推广上线，在“以数治税”的背景下，企业财税实务数字化产品及财税风 险及合规相关服务的市场渗透率和普及程度将大幅度上升，税务 Saas 龙头税友 股份推出自研 AI 大模型“灵犀”，在税务合规等领域加速 火爆出圈，AI+政务迎来落地良机 1.1 多地政务系统纷纷加速落地 AI 项目 深圳打头阵，全国政府 AI+政务发展态势如雨后春笋。深圳市福田区已完成 DeepSeek-R1 的部署，并成功应用于 240 个现实政务场景，使整体工作效率提升 超过 20%。随后，在智能服务助手方面，深圳市推出了全国首个面向公众的 AI 政 务助手“深小 i”，并已进入试运行阶段。市政务和数据局通过整理 9 万余份政策

国家领导人对“互联网 + 监管”工作提出一系列明确要求 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新 监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确指出，要推 进跨部门联合监管和“互联网 + 监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、 “智慧监管”。 新华社北京 10 月 22 日电 监管”系统建设和对接工作的通知 要点：落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改 革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方 式。 国发〔 2018 〕 35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进 实施 运维 运营 安全保障 电子政务研发实施团队荣获 2018 年度“中国电信集团先进集体”荣誉称号 可快速输出的能力 - 产品服务能力 标准制定 2016 年完成全国“互联网 + 政务服务”试点任务 2017 年全国政务信息系统整合共享试点 参与《“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南》编制 2017 年国家电子文件推进联盟的电子证照相关标准 参与国家“互联网 + 监管”相关设计

国家领导人对“互联网 + 监管”工作提出一系列明确要求 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新 监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确指出，要推 进跨部门联合监管和“互联网 + 监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、 “智慧监管”。 新华社北京 10 月 22 日电 监管”系统建设和对接工作的通知 要点：落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改 革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方 式。 国发〔 2018 〕 35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进 实施 运维 运营 安全保障 电子政务研发实施团队荣获 2018 年度“中国电信集团先进集体”荣誉称号 可快速输出的能力 - 产品服务能力 标准制定 2016 年完成全国“互联网 + 政务服务”试点任务 2017 年全国政务信息系统整合共享试点 参与《“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南》编制 2017 年国家电子文件推进联盟的电子证照相关标准 参与国家“互联网 + 监管”相关设计

基层党组织信息化建设需求规模大、增速快、但覆盖率不足，发展空间大。 需求规模大 • 全国 23.2 万个省、市、区 / 县 级组织 部及机关单位已建立党 组织，占机关 单位总数的 99.6% 。 需求增速快 据研究，各级党组织信息化 的需 求数量到 2020 年预计 达到 18.21 万个，呈指数增 长的态势。 覆 盖 率 低 • 全国建立党建网站的 2 万多家，覆盖率不足 10% • 开办电视栏目 0.1‰ 市场发展空间大 机关单位党组织占比 全国机关组织总数 未建立党组织机关数量 事业单位党组织占比 全国事业单位总数 未建立党组织事业单位总数 公有制企业党组织占比 全国公有制企业数量 未建立党组织公有制企业 • 医院、图书馆、研究所等 51.5 万 个事业单位已建立党组织，占事业单位 总数的 94.7% • 全国 18.9 万个国资下属企业与 银行、市 级公有制企业已建立党组织，占公有制 信息共享、在线管理、网上培训 系统内部使用较多，案例不多 腾讯 项目型 以党建微信平台为载体，面向非公 企业为主 侧重于宣传教育，基层党建功能不 突出 中软 项目型 租赁型 定制版 + 互联网版，全国应用案例 多 建设标准不一 市场竞品对比  市场上同质产品众多，包括党建门户、 APP 、微信、小程序等多样的呈现工具，市场份额分散。 目 录 CONTENTS 4. 智慧党建竞争分析

基层党组织信息化建设需求规模大、增速快、但覆盖率不足，发展空间大。 需求规模大 • 全国 23.2 万个省、市、区 / 县 级组织 部及机关单位已建立党 组织，占机关 单位总数的 99.6% 。 需求增速快 据研究，各级党组织信息化 的需 求数量到 2020 年预计 达到 18.21 万个，呈指数增 长的态势。 覆 盖 率 低 • 全国建立党建网站的 2 万多家，覆盖率不足 10% • 开办电视栏目 0.1‰ 市场发展空间大 机关单位党组织占比 全国机关组织总数 未建立党组织机关数量 事业单位党组织占比 全国事业单位总数 未建立党组织事业单位总数 公有制企业党组织占比 全国公有制企业数量 未建立党组织公有制企业 • 医院、图书馆、研究所等 51.5 万 个事业单位已建立党组织，占事业单位 总数的 94.7% • 全国 18.9 万个国资下属企业与 银行、市 级公有制企业已建立党组织，占公有制 信息共享、在线管理、网上培训 系统内部使用较多，案例不多 腾讯 项目型 以党建微信平台为载体，面向非公 企业为主 侧重于宣传教育，基层党建功能不 突出 中软 项目型 租赁型 定制版 + 互联网版，全国应用案例 多 建设标准不一 市场竞品对比  市场上同质产品众多，包括党建门户、 APP 、微信、小程序等多样的呈现工具，市场份额分散。 目 录 CONTENTS 4. 智慧党建竞争分析

捷，方便用户的结 算、管理和售后服 务。 2. 网络优势 3. 终端优势 4. 客服优势 5. 支撑优势 6. 整合优势 中国联通目前 在国内唯一具有两 张覆盖全国的大容 量、数字化的光缆 网络。同时一张 2G/3G 移动网络 覆盖全国，通达乡 镇 . 可提供速度高 达 21.6M 的 3G 无 线下载。 依托优质网络， 全球终端厂家为中 国联通提供款式最 多，功能强大的网 络终端。各式行业  56 个已开放 HSPA+ 城市  光网 +WCDMA+WLAN 多网信息采集节点  IaaS 、 PaaS 、 SaaS 云计算三层全国承载平台  基于 3G 智能终端的移动互联网应用 全省 XXXXX+ 名员工 业务遍及全国 专设集团客户支撑中心 贴心服务 1 21M 极速 3G 网络 6 万栋楼宇 WLAN 网络覆盖 21 万皮长公里城市光网络 持续创新 分析工作。 47 04 商务方案 01 公司简介 02 需求分析 03 技术方案 05 实施保障与售后 2010 年 3 月，为 XXX 管理局 全国 1 万执法人员提供执法 服务 2010 年 3 月，为 XXX 管理局 全国 1 万执法人员提供执法 服务  2012 年实施 12000 个行业应用项目， 3G 行业应用用户超过 500 万； 2013 上半年，行业应用 用户超过

0% 企业级 WLAN 37.1% SDN 软件 31.9% 硬件部署与支持服务 9.9% Confidential 秘密 www.h3c.com 6 助力百行百业数字化转型 14 亿全国民众 承建 9 个金字工程， 15 个国家部委级、 22 个省级 和 300 余个地市区县政务云，助力多个新型智慧城 市建设 政府 90% 能源企业 服务于国家电网、南方电网、发电集团、中国石 油、中国石化、中国海油等，助力电力能源企业信 息化建设 电力 能源 8 亿网民 引领互联网时代新变革，覆盖 8 亿网民 互联网 1400 余亿人次 每年保障 1400 余亿人次顺利出行，已服务全国 45 个 城市的 249 条地铁线路，全国吞吐量排名前十的机场 及全部省会级机场， 18 个铁路集团有限公司， 29 个 省份高速公路取消省界重大工程建设等 交通 10000+ 家 服务 280+ 世界 500 强企业、 100% 中国双一流高校 …… 90% 中国金融机构 90% 中国三甲医院 70%+ 百强连锁企业 90% 能源企业 700 余家三甲医院 连续 10 年医疗行业 ICT 市场第一，服务全国近 70% 医院，其中三甲医院 700 余家，百强医院 80 余家 医疗 2500+ 高校和科研院所 全部双一流高校、 1600+ 校园 WLAN 、 600+ 教育局 的三通工程建设、 50000+