本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 1 计算机行业动态报告 AI+政务：最具执行力的 AI 应用落地方向 2025 年 04 月 26 日 ➢ 深圳推出“AI+政务助手”引发热议，多地上马 AI 政务项目。2 月 16 日， 深圳市基于政务云环境面向全市各区各部门正式提供 DeepSeek

第二章 技术方案 • 建设依据 • 系统架构 • 分项功能设计 • 系统安全设计 • 技术优势及特点 技术方案 商务模式 服务保障 需求分析 10 技术方案 统一建设建设 XX 地方税务系统综 合应用中心，立足本市，辐射全区。实 现集中建设，各地分布式接入。 建设目标 一个中 心 三张网 络 一套平 台 五项应 用 承载税务外勤稽查人员对纳税 企业的综合信息查询、税务稽查、 29245-2012 政府部门信息安全基本要求》 《 GB/T 29240-2012 终端计算机通用安全技术要求与测评方法》 《 YD/T 2382-2011 联网软件安全行为规范》 8 XX 省地方税务局“十二五”发展规划纲要 《 GB/T 28454-2012 信息技术安全技术入侵检测系统的选择、部署和操作》 技术方案 商务模式 服务保障 需求分析 13 技术方案 4 系统结构 - 技术方案 商务模式 服务保障 需求分析 15 技术方案 4 系统架构 - 数据专网 XX 地方税务局内网 接入路由 100M 长途传输网 接入环 SDH 传输 SDH 传输 防 火 墙 GGSN SGSN WCDMA 核心网 中国联合网络通信有限公司 接入路由 XX 地方税务局 可实现 3G 备份 技术方案 商务模式 服务保障 需求分析 16 技术方案 4

本项目为新建项目。 1.3.项目承担单位及负责人，包括项目建设单位简况、机构职责等概况 项目建设单位：贵州省档案局(省档案馆) 贵州省档案局(省地方志办、省档案馆)是经中共贵州省委、贵州省人民政府批准，由 原贵州省档案局(省档案馆)、原贵州省地方志办公室、原贵州年鉴社合并整合组建的省人 民政府直属正厅级事业单位，履行全省档案方志事业行政管理、业务指导和档案方志接收保 管利用等职能。 项目单位概况 2.1.项目建设单位概况 贵州省档案局(省地方志办、省档案馆)是经中共贵州省委、贵州省人民政府批准，由 原贵州省档案局(省档案馆)、原贵州省地方志办公室、原贵州年鉴社合并整合组建的省人 民政府直属正厅级事业单位，履行全省档案方志事业行政管理、业务指导和档案方志接收保 管利用等职能。 贵州省档案局(省地方志办、省档案馆)内设 16 个处室，即办公室、政策法规处、 业 合署办公。 2.2.项目建设单位职能业务 贵州省档案局(省地方志办、省档案馆)是经中共贵州省委、贵州省人民政府批准，由 原贵州省档案局(省档案馆)、原贵州省地方志办公室、原贵州年鉴社合并整合组建的省人 民政府直属正厅级事业单位，履行全省档案方志事业行政管理、业务指导和档案方志接收保 管利用等职能。 贵州省档案局(省地方志办、省档案馆)内设 16 个处室，即办公室、政策法规处、 业

环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个

国务院总理李克强 10 月 22 日主持召开国务院常务会议， 会议强调，为完善事中事后监管，加强和创新“双随机、一公开”等监管方式，会议决 定，依托国家政务服务平台建设“互联网 + 监管”系统，强化对地方和部门监管工作 的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性 和跨行业跨区域风险。会议要求加强工程推进统筹协调，确保明年 9 月底前与国家 政务服务平台同步上线运行。  对真正违法企业没有有效 监管，导致劣币驱逐良币， 不利于建立良好的营商环 境。 建什么样的内容 ---“ 互联网 + 监管”平台定位 “ 互联网 + 监管”平台不替代地方、部门现有监管平台功能，而是为地方、部门平台提供统一支撑服务。 公众 / 企业 平台工作人员 管理人员 部门监管系统 国家 “ 互联网 + 监管” 平台 各市州、各部门、舆情、互联网 规范监管 精准监管 生活；再次，县域政务办事移动化速度加快， 包括天气、工商、司法、公安等领域在内的 县级微博、公众号、头条号等发展迅速。 05 已建平台应用成效差 大部分地方政务服务平台的作用没 有正真发挥，距离国家要求和用户 期望还有很大差距。 02 平台缺乏运营 平台的建设和运营是一项“长跑”，一些地方平 台缺少长期持续的更新完善和本地化的运营支 撑，快速落后且服务内容少，服务体验差 04 机制体制改革不彻底 平台建设深刻依赖于业务变革和

国务院总理李克强 10 月 22 日主持召开国务院常务会议， 会议强调，为完善事中事后监管，加强和创新“双随机、一公开”等监管方式，会议决 定，依托国家政务服务平台建设“互联网 + 监管”系统，强化对地方和部门监管工作 的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性 和跨行业跨区域风险。会议要求加强工程推进统筹协调，确保明年 9 月底前与国家 政务服务平台同步上线运行。  对真正违法企业没有有效 监管，导致劣币驱逐良币， 不利于建立良好的营商环 境。 建什么样的内容 ---“ 互联网 + 监管”平台定位 “ 互联网 + 监管”平台不替代地方、部门现有监管平台功能，而是为地方、部门平台提供统一支撑服务。 公众 / 企业 平台工作人员 管理人员 部门监管系统 国家 “ 互联网 + 监管” 平台 各市州、各部门、舆情、互联网 规范监管 精准监管 生活；再次，县域政务办事移动化速度加快， 包括天气、工商、司法、公安等领域在内的 县级微博、公众号、头条号等发展迅速。 05 已建平台应用成效差 大部分地方政务服务平台的作用没 有正真发挥，距离国家要求和用户 期望还有很大差距。 02 平台缺乏运营 平台的建设和运营是一项“长跑”，一些地方平 台缺少长期持续的更新完善和本地化的运营支 撑，快速落后且服务内容少，服务体验差 04 机制体制改革不彻底 平台建设深刻依赖于业务变革和

接入 交换机 云桌面 计费系统 综合业务 安全网关 HA 云桌面 服务器 虚拟化 服务器 业务 数据区 存储 接入 交换机 HA 办公区 A 实体办公端 办公区 B 地方党校 抗 DDOS 身份准入 资源化管理 平台 运维管理区 一体化运维 平台 运维审计 （堡垒机） 漏洞扫描 安全监测中 心 日志审计 交换机 服务器 防火墙 云班牌 Confidential 行冗余设计，防火墙， IPS 等设备采用 HA 方式进行部署，保证高可靠性。  建立地方党校远程（ VPN ）安全接入平台， 方便外出员工进行内部系统和访问 OA 办公 系统。 地方党校 远程办公 建设方案：  改造互联网区，创建 DMZ 对外发布区，所有对 外发部信息都要在 DMZ 区落地  改造互联网区，创建地方党校、远程 VPN 接入 平台。 防火墙 前置机 前置机 Confidential

一是组织架构与管理层面碎片化管理现象依然突出。横向维度上，部 门间的信息壁垒尚未完全打破；纵向维度上，省市县三级政府统筹衔 接不足。二是制度执行存在落差，统筹管理制度多停留在宏观框架层 面，关键环节的细化规则仍有缺失，使得地方政府难以执行，出现选 择性执行的情况。三是干部队伍的数字素养不足，业务部门与数据部 门能力错位，出现“业务人员不懂数据，数据人员不懂业务”的情况。 - 22 - - 23 - 4. 数据价值不断释放，数据共享亟待提升 的应用程序，坚决避免 重复建设。二是细化配套制度，强化制度执行的刚性。在宏观框架的 基础上，进一步明确数据共享、流程对接、责任划分等关键环节的操 作细则，统一标准口径、执行步骤和时间节点，确保地方政府能够实 际操作和落实。建立健全制度执行监督台账，将细则落实情况纳入考 核体系，通过定期督查和第三方评估强化刚性约束，杜绝选择性执行， 确保各项制度从文本层面落实到实际工作中。三是全面提升干部的数 （3）特色亮点 民政时空大数据平台致力于构建民政数字化治理体系，通过融合 民政数据资源，创新应用时空技术，全面提升民生服务决策科学化水 平和公共服务精准化能力。平台采用“部级集中部署、地方分级应用” 的架构模式，用户可通过内置或自定义数据模型，实现部级通用与地 方特色的有机融合，支撑跨区域业务协同、跨层级数据穿透。具体特 色亮点如下。 全链条数据治理与时空融合能力：整合民政领域数据资源，建立

的大模型认知率、 利用率达到较高水平，罗兰贝格咨询公司预计，在充分应用的前提下， 预计大模型将推动公共服务行业降低 1.8%的经营成本。从部署推进 看，新加坡、日本、美国等实践较为靠前，已推动地方分散探索向集 成应用转变，在部署方式、数据处理等方面做出统筹安排。 为用好大模型技术这把“双刃剑”，各国积极推动组织、人才、 技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 动化研究所、阿里云、 360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 能客服、城市治理、医疗、教育是重点落地方向。随着生成式 AI 大 模型的快速发展，预计未来相关技术将广泛应用于各地智慧城市建设、 政务服务提供中，成为推动新一轮治理变革的强大力量。政府机构需 要强化前瞻部署，主动应对新技术变革带来的机遇和挑战，从战略、 色列、新加坡、日本、韩国、印度、马来西亚、柬埔寨等 18 个国家 或地区将大模型应用在政府事务管理中。在应用层级上，既包括当地 中央政府部门，也包括地方机构，如美国联邦政府机构总务管理局、 华盛顿州政府、波士顿市等同步推进大模型技术应用，日本中央政府 部门农林水产省、一级行政区划东京都、地方政府横须贺市等也均在 政府办公中使用 ChatGPT 等大模型工具。在应用场景上，覆盖了文 本生成、服务提供、决策分析到科研创新等多类场景，大模型作为辅

政府工作创新的重点。 政务 AI 发展的现状呈现出以下几个方面的特点：  政府数字化转型加速：各地政府纷纷加大对数字化建设的力 度，政务 AI 技术的应用正是其中的一项重要内容。  政策支持力度增强：中央及地方政府相继出台一系列政策，鼓 励使用新兴技术以提高政府服务的智能化和精准性。  应用场景日益丰富：政务 AI 的应用从最初的智能问答逐渐扩 大到复杂的决策支持、风险预警、信息分析等领域。  作。因此，我们将采取系统性的步骤来收集和处理数据，以保证数 据的全面性、真实性和适用性。 首先，数据来源应涵盖多个领域，确保模型能够理解和处理不 同类型的法律文档和政务信息。数据来源包含： 1. 法律法规文本：包括国家法律、地方性法规、行政规章和司法 解释等； 2. 政务公开材料：如政府工作报告、行政许可公告、政策解读文 件等； 3. 司法案例：收集各级法院的判决书、裁定书和案例分析； 4. 智能问答系统的历史数据：从现有的政务 法制员大模型设计方案中，数据源的选择至关重 要，它直接影响到模型的性能和实用性。为了构建高效的法制员智 能系统，需要综合考虑多种类型的数据源，以确保系统能够准确理 解和处理相关的法律法规、政策信息及其变更。 首先，应从国家和地方政府的官方网站及其法律法规数据库中 获取数据。这些数据源通常包括最新的法律法规文本、政策公告、 行政命令及其他法定文书。这将为模型提供最权威、最准确的法律 依据和政策背景。 其次，可以考虑从公共信息平台、法律咨询网站以及专业的法