2 国家立法推进 2025 年 2 月 24 日，《中华人民共和国民用航空法 ( 修 订草 案 ) 》提请审议，首次将“低空经济”发展写入法律体系。 草案聚焦明确空域管理框架、推动通用航空发展、规范 无人机应用等六大方面，为低空经济的发展提供了坚实 合格审定规则》规范驾驶员执照颁发与管理；《民用 无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法 ( 暂 行 ) 》 对无人机经营性飞行活动进行规范。 国家层面立法推进 2025 年 2 月 24 日，《中华人民共和国民用航空法 ( 修 订草案 ) 》提请审议，首次将“低空经济”发展写 入法 律体系。草案聚焦明确空域管理框架、推动通 用航空 发展、规范无人机应用等六大方面，是具有 战略意义 的“里程碑”事件。

四、项目前期工作 正在编制项目可行性研究报告 五、项目总投资 项目总投资 3.5 亿元人民币 六、合作方式 合作、合资、独资及其他双方认可的方式 七、政策保障 本项目符合《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本准则》、和《桂林市航空航天 发展规划》。享受恭城县县对外招商引资的相关优惠政策。 1200×30 米 跑道 滑行道 停机坪 塔台

优化联合作战指挥体系 2023 年 7 月 商务部、海关总署、国 家国防科工局、中央军 委装备发展部 《关于对部分无人机实施临时出 口管制的公告》 根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外 贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家 安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾 驶航空飞行器实施临时出口管制。自 2023 年 9 月 1 日起正 式实施。临时管制的实施期限不超过二年

部门规章方面：交通运输部和工信部发布多部 规 章规范通航活动和无人机生产，对低空经济 相关 产业的具体操作进行了规范。 法规层面：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条 例》构建全链条管理体系，《中华人民共和国空 域管理条例 ( 征求意见稿 ) 》推动空域放开， 为 低空经济发展提供了一定的法规支持。 行政规范性文件：涉及无人机监管多个方面， 如飞行审批、安全标准等，进一步细化了低空

例》以及地方政府发布的无人机飞行管理规定。项目团队应确保所 有无人机操作人员持有有效的无人机驾驶员执照，并在飞行前向当 地航空管理部门报备飞行计划，获取必要的飞行许可。 其次，项目涉及的数据采集和处理必须符合《中华人民共和国 网络安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》的相关要求。 特别是在图像识别过程中，可能会涉及到个人隐私数据的处理，项 目团队需确保所有数据处理活动均在合法、合规的框架内进行，必 要时需获得数据主 飞行中的实时监控，使用 GPS 和 AI 识别技术确保无人机在预 定航线上飞行。  飞行后的数据备份与分析，确保飞行数据的完整性和可追溯 性。 在数据保护方面，项目团队还需遵守《中华人民共和国网络安 全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，确保在图像采集和 处理过程中不侵犯个人隐私和数据安全。具体措施包括：  对采集的图像数据进行加密存储和传输。  对涉及个人信息的图像数据进行匿名化处理。 降低飞行风险，保障项目顺利进行。 10.2 数据隐私保护 在低空无人机 AI 识别自动处理图像项目中，数据隐私保护是 确保项目合规性和用户信任的关键环节。首先，项目必须严格遵守 《中华人民共和国个人信息保护法》（PIPL）和《中华人民共和国 网络安全法》等相关法律法规，确保所有采集、处理和存储的个人 数据均经过合法授权，并在数据生命周期内实施严格的安全措施。 在数据采集阶段，无人机应配备数据匿名化处理功能，确保在

2020 年，基本实现“全域覆盖、全网 共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建的设连 网联动应用建设。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与 的多部门工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要  创新建设社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体制机制， 以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系建设。大力推 进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍数字化建设。

网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全 网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联 网应用。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参 与的工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要  创新社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体制机制，以 信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合 服务管理平台。大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范

给 出标准化建议，为政府、研究机构、企业提供科学依据，推动相关政策制定的精 准性和实施的有效性，促进技术产品优化以满足市场需求。 2 低空基础设施发展现状 2.1 低空基础设施范畴 依据《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》《民用航空空中交通管 理规则》 《国家空域基础分类方法》对低空空域划设的相关规定，非管制空域的 G 类空域包括 B、C 类空域以外真高 300 米以下空域（W

1.1 应急救援国家相关政策 为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院 决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代 化，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 “ ” （简称 十四五 国家应急体系规划）指出，到 2025 年应急管理体系和能力现代化建设取得 重大进展，形成统一指

是空中楼阁。因此，这套“规则”是产业 腾飞的唯一跑道，它至少应包含三个层面： ⚫ 顶层法规（Law）：明确谁来管、管什么、基本原则是什么。这是国家意志的体现，是整 个规则体系的基石，例如《中华人民共和国飞行基本规则》、《国家空域基础分类方法》等。 ⚫ 运行规章（Regulation）：规定怎么飞、在哪飞、需要满足什么条件。这是对法规的具 体化，是所有行业参与者必须遵守的行为准则，例如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条 关商标和 著作权的法律保护，部分文字和数据采集于公开信息，所有权为原著者所有。没有经过本公 司书面许可，任何组织和个人不得以任何形式复制或传递。任何未经授权使用本报告的相关 商业行为都将违反《中华人民共和国著作权法》和其他法律法规以及有关国际公约的规定。 免责条款 本报告中行业数据及相关市场预测主要为公司研究员采用桌面研究、行业访谈、市场调查及 其他研究方法，并且结合艾瑞监测产品数