匹配低空应用场景的重庆大数据湖一体化平台建设探索与实践 【摘要】低空数据交易呈现“政策+技术+场景”协同发展态势。国家层面目前在加 速推进数据确权与交易标准制定，明确低空数据作为新型生产要素的战略定位，福 建、广东等试点地区探索跨境流通机制。技术层面依托区块链存证、智能合约等技术 实现飞行轨迹、气象信息等实时数据的脱敏处理与秒级交易，数智低空大脑系统推动 数据清洗效率提升 60%。应用场景向多领域纵深拓展，物流领域形成无人机航线动态 定价模型，农业领域建立病虫害识别数据集交易平台，城市治理领域开发低空安防数 据包产品。2025 年市场规模预计突破 800 亿元，催生空域风险评估、航路数字孪生等 新兴服务，但数据隐私保护和跨境流通规则仍是关键突破点。 一、引言：低空数据交易发展趋势概况 1.1 政策驱动标准化进程 国家部委加速推进低空数据确权与交易机制建设，工信部牵头制定飞行轨迹、气 象信息等核心数据交易标准，推动建立分级分类的交易目录体系。 敏与区 块链存证，数据交易响应速度提升至毫秒级。 2025 年低空经济规模突破 1.5 万亿，催生航路规划、风险预警等数据服务新业态 56。 1.3 应用场景深度融合 城市空中交通(UAM)领域形成飞行器性能数据交易市场，农业植保领域建立病虫 害识别数据集交易平台，应急救援领域开发实时态势感知数据包产品。预计 2026 年低 空数据交易规模将占整体数字经济交易量的 12%。 2 二、行业数据治理痛点与建设必要性

以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 50% 以上。 3. 形成成熟的人工智能与大模型应用生态，低空经济全产业链智能 化水平显著提升。 4. 建成全国性低空经济数据交易市场，数据要素对产业发展的贡献 率超 30%。 三、重点任务与实施路径 3.1 传统基础设施建设 3.1.1 通用机场建设工程 1. 选址布局 1. 依托《全国民用运输机场布局规划》，结合区域经济发展 发布机制。 3.5.3 数据交易与流通工程 1. 制定《低空经济数据交易管理办法》，明确数据交易主体、交易 流程、定价机制、权益保护等内容。建立数据交易登记制度，确 保数据交易合法合规。 2. 2024 - 2025 年，在深圳、上海等地开展数据交易试点，培育数 据交易服务商，探索数据资产化、证券化路径。2026 - 2030 年， 建成全国性低空经济数据交易市场。 四、实施进度安排

指导意见，低空经济市场在 2024 年被 2023 年 12.31 日国家数据局出台三 年 行动计划，明确“数据要素 ×” 在 12 个行业的重点工作方向；数据资源 化、 资产化、数据共享交易成为新经 济增 长点。 低空遥感数据要素共享站在市场风口 GISTC 低空经济是以各种有人驾 驶和无人驾驶航空器的各类低 空飞行活动为牵引，辐射带动 相关领域融合发展的综合性经 济形态。低空经济广泛体现于 有哪些场景对时效要求不高 ? 如：科研算 法研究，大模型，元宇宙发挥数据价值 P14 · 正 团 数据 共 据 穿遥 盛 从市场上创新 。 数据汇聚共建共治共享策略 紫法对豫募中城存中心 · 交易模式上可否“数数交换”“数服交换” 从技术上创新 数据安全，可信数据，可溯源，可监管，可 审计 … . 跳出圈子看圈子 低空遥感数据共享破题之路 - 创 新 在申请《无人机遥感数据资产定价入表》的 数据融合 · 数据供给 · 数据存储 · 数据资产评估交易 数据 - 信息 - 知识 - 资 产 数据 · 汇聚 · · 数据定价、交易 · 数据互换 搭平 台 信息 挖掘 建生 态 知识 共享 P15 构建“平台 + 生态”的市场格局 GISTC 和数据供给者组组成联盟，并联合数据交易所、银行保险等金融机构、共 同打造低空遥感数据要素共享平台，逐步形成“平台

10 分钟内，通过自动化系统实现"一键报备、即时生效"。 建立跨部门应急联合执法机制，赋予应急管理部门临时空域调度权， 解决多部门协同审批效率低下问题。 9 空域资源市场化改革试点低空空域使用权交易制度，允许企业通过市 场化方式获取特定时段、区域的空域使用权（如电力公司购买固定航线用 于巡检），政府通过税收分成反哺应急基础设施建设，预计可激活千亿级 低空资源资产价值。 2. 人才培育：打造专业技术人才梯队 特许经营模式：首创"应急专用空域长期租赁+商业时段分租"机制， 如某试点区域将夜间 0-6 时空域租赁给物流企业用于配送，收益的 30%反 哺应急装备更新，预计年增收超 2000 万元。 数据资产交易：建立低空数据交易所，允许企业交易匿名化灾情监测 数据（如降雨量、风速），某保险企业通过购买数据优化灾害理赔模型， 赔付效率提升 40%。 2. 技术融合范式：5G-A 通感算一体化网络 通感算协同架构：在 5G-A

为日后表现的预示和担保。在不同时期， 国联民生证券可能 会发出与本报告所载意见、评估及预测不一致的研究报告。 国联民生证券的销售人员、交易人员以及其他专业人士可能会依据不同假设和标准、采用不同的分析方法而口头或书面发表与本报告意见及建议不一致的市场评论和 / 或交易观点。国联民生证 券没有将此意见及建议向报告所有接收者进行更新的义务。国联民生证券的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立 做出与本报告中的意见或建议不一致的投资决策。 特别声明 在法律许可的情况下， 国联民生证券可能会持有本报告中提及公司所发行的证券并进行交易，也可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问和金融产品等各种金融服务。因此，投资者应 当考虑到国联民生证券及 / 或其相关人员可能存在影响本报告观点客观性的潜在利益冲突，投资者请勿将本报告视为投资或其他决定的唯一参考依据。 版权声明 未经国联民生证券事先

—地—民—企”四方协同治 理的内在逻辑与核心瓶颈，并 进一步具象化为以“权责清 单+流程泳道图”为基础，最 终实现“一窗受理、一网通 办、统一留痕、快速裁决”的 高效协同机制，旨在有效降低 制度性交易成本。 战略路线图与政 策工具箱构建 内在逻辑与核心 瓶颈解构 投入产出模型与 实施策略剖析 1 第一章 引言：为何“天空的规则”是核心命脉 第四章 现状总结：当前面临的 核心瓶颈与挑战 本章要点： ⚫ 法规之困：核心从无法可依转为规则难通。地方性细则、数据接口、场站 SOP 与审批口径割裂，致跨区运营重复受阻，制度交易成本高。 ⚫ 技术之困：本质并非技术落后，而是治理能力短板。现有体系的组织与协 同不足，未能有效支撑“最低能力达标、平台互联互通、数据可审计”的 治理体系，导致数据孤岛和责任盲区存在。 法规之困 顶层法规缺失， 无法可依 地方运行细则、接口标准 割裂，导致“规则难通”， 跨域运营成本高 确立“统一要求—地方实现—跨 域互认”路径，以国家标准打通网 络，消除制度性交易成本 技术之困 电池能量密度、飞 控算法等参数不足 治理能力不足以支撑现有 技术的安全高效运行，存 在“数据孤岛”与“责任 盲区” 以“能力达标清单+周期测评” 代替纯参数比拼，强制推行“统一

低空经济政策宣导 飞控应用平台 飞行申请 技能培训 最新动态 航线管理 管制空域 飞行需求 全域低空智能信息管控平台 低空之家平台 无人机资讯 无人机科普 无人机售后 无人机交易 低空之家 ZINO 2 PLUS MINI SE TD550 TD5 TF150 A200 G15 天行者 一号 P300 F1000 V10 M2000 2022 M500 2019

设计、生产和 单机适航实施行政许可审查和监督。民用低空航空器（微、轻、小型无人机除外）都应获得 适航许可方可飞行。 5.3 流通 circulate 低空航空器在市场运营环节中的转移、交易、使用和流转等一系列活动的统称。 5.4 运维 operation and maintenance 对确保低空航空器安全、可靠运行，并保持良好性能状态的一系列运行维护活动的统称， 涵

违规拉客巡 查 专项治理行动 河北省委书记倪岳峰考察指导天巡项目 2025 年中国国际服务贸易交易会 河北新闻持续关注项目成效 低空经济网络安全论坛 Future Prospects 低空模型工厂 一网统分、一网统管 一支队伍管执法 可复制、可推广的 智慧空域治理新模式

分钟”低空医疗物资配送航线正式开通。 深城交：具备粤港澳大湾区资源禀赋优势，陆续中标低空经济重大规划项目 公司中标深圳市低空智能融合基础设施建设一期 工程 资料来源： 公司公告， 公司招股说明书， 广东省公共资源交易平台， 平安证券研究所 公司主要 业务 17 公司前身为成立于 1978 年的江苏省交通科学研究所，后实控人变更为广州国资委，为我国工程咨询领域领先企业。低空经济领域，公 司 在京津冀、 有严格约定。本公司研究报告仅提供给上述特定客户，并 不面向 公众发布。未经书面授权刊载或者转发的，本公司将采 取维权措 施追究其侵权责任。 证券市场是一个风险无时不在的市场。您在进行证券交易时存 在 赢利的可能，也存在亏损的风险。请您务必对此有清醒的认 识， 认真考虑是否进行证券交易。 市场有风险 投资需谨慎 免责条款： 此报告旨为发给平安证券股份有限公司（以下简称“平安证 券”）的特定客户及其他专业人士。未经平安证券事先书面明文