理、 用户服务、业务应用及安全保障等多个维度，以确保平台的稳定 性、灵活性和可扩展性。 首先，从架构层次来看，技术框架可分为四个层次：感知层、 网络层、应用层和用户层。感知层负责数据的采集与初步处理，包 括无人机、气象站及地面传感器等的实时数据接入；网络层则涵盖 数据的传输与交互，确保各种信息高效、稳定地传递；应用层实现 具体的业务逻辑与服务功能；用户层则面向终端用户，提供友好的 操作界面和服务体验。 航空法规，实现精确计算和动态调整，确保低空飞行器的航行安 全。 该模块的主要功能包括航路生成、航路优化和航路监控。航路 生成功能基于用户输入的起点、终点、飞行高度和其他关键参数， 自动生成初步航路。此外，系统将通过地理信息系统（GIS）整合 地形、天气、空域限制等信息，确保生成的航路符合飞行安全和合 规要求。 航路优化功能则基于多种算法，结合风速、气象变化、飞行器 性能等因素，对  事故预警与应急处理支持  飞行器状态自动识别 基础设施建设的初步投资预算可概括如下： 项目 估算投资 飞行控制中 心 300 万元人民 币 保障设施 200 万元人民 币 通信基站 150 万元人民 币 监控系统 100 万元人民 币 维护与加油 站 250 万元人民 币 上述投资为初步估算，实际费用将受地理位置、设施规模等因 素影响。 综上所述，低空

理、航空产品合作方面可谓是国内名列前茅。 集团公司与四川、江苏、江西、云南、湖南、贵州等多个地、市、县已经签约正式协议，其中江苏、东北 等地区已经正式开工 建设，其他多个地区已完成前期手续审批、初步设计等相关工作，项目整体正在稳步推进。 另外集团公司根据国家“一带一路”倡议与政 策，在肯尼亚、哈萨克斯坦等国家也与该国政府达成机场建设运营合作，逐步形成集团公司在国内外通用航空物联网系统，故由我集团 施 建 设 阶 段 后 期 运 营 管 理 阶 段 前期手续办理： 场区初步勘察、人工障碍物测量报告、电磁 环 境测试报告、选址报告、各阶段飞行程序 设计 与飞机性能分析报告、军民航的协调、 可行性 研究报告、环境影响评估报告、社会 稳定风险 评估报告、安全评估报告、水土保 持方案、详 勘报告、初步设计、施工图设计 与评估。 主要建设内容： 项目招投标、民航专业质量监督、机场各项 最终解释权在 本集团。 1 预选址 符合行业规范，同时预留扩 展空间和升级纬度。 2 选 址 及 选 址 报 告 编 制 3 军、民航部门批复 民航批复流程；军方批复流程 4 6 初步设计、 施工图设计 选址海拔、坐标、周围环境、 后期发展、交通因素等。 中 期 实 施 建 设 阶 段 5 项 目 立 项 具体以政府 17 个部门提供 相 关数据资料明细为准。 可行性研究报告

个民用运输机场和 79 个通航起降点， 居全国前列；低空飞行服务保障体系覆 盖阿 “ 勒泰、伊犁、喀什等重点区域，形成 一中心 + 两站 ” 点 的架构布局；低空旅游 、智慧物流 、农林植保等应用场 景初步落地，2024 年低空旅游载客量超 2.2 万人次，无人 机物流实现 “ 10 ” 分钟达 的高效配送 。但与此同时， 新疆 低空经济发展仍面临基础设施不均衡 、技术适配性不足 、 场景融合不深入 为新疆打造全国低空经济边疆示范样板 、推动 丝绸之路经济带核心区高质量发展提供可落地 、可实施的 全景式行动蓝图。 第一部分 新疆低空经济发展基础与战略定位 一、发展基础 （一） 政策支撑体系初步成型 “ 国家层面已构建 战略规划 + 立法保障 + 资金支 ” 持 的三位一 体政策体系，《低空飞行管理条例》即将出台， 低空经济基 础设施纳入专项债券支持范围 。新疆层面，《新疆维吾尔自 沙漠 “ 公路等干线公路服务区预留低空补给停靠位，具备 公路 +低空 ”联运衔接基础；石河子天域航通大型无人机生产基 地建成投产， 实现民用大型无人机本地化生产零的突破。 （三） 应用场景初步落地 文旅领域， 18 家国家 5A 级旅游景区中已开通 16 条低空 旅游线路，2024 年载客量超 2.2 万人次；物流领域，伊宁 市首条低空物流航线创造 “ 10 ” 分钟达 纪录，

交通便利性，为创业者和相关单位提供高效的流动支持。交通基础 设施应包含多条便捷的道路网络，确保外部交通与园区内部交通的 无缝连接。此外，园区内应规划合理的停车场，以满足车辆的停放 需求。根据园区发展规模，初步规划停车位数约为 500 个，以满足 入驻企业及访客的需求。 其次，园区的航拍、无人机试飞及低空飞行活动都需要专门的 起降设施。因此，设立多个无人机起降点和小型机场至关重要。根 据评估，建议设置以下设施： 飞行操控中心的选址也同样重要。应选择地势开阔、高度适中 的地方，确保视野开阔且不受外界干扰。理想的选址应考虑到离主 要飞行区的合理距离，同时能有效连接园区其他基础设施。 在实施过程中，飞行操控中心建设需遵循以下步骤：  初步规划与设计：确定中心的总体规模、建筑风格和技术需 求。  机构审批与投资：向相关政府部门提交申请，获取必要的许可 证和资金支持。  开工建设：选择合适的施工单位，确保按照既定的时间表推 园可以与多家风险投资机构建立合作关系，举办定期的融资路演活 动，让创业者有机会面对面向投资者展示他们的商业计划和产品。 “ ” 为了吸引优秀项目，园区可以设立 投资对接基金 ，为初创企业提 供初步的资金支持，帮助其进行市场验证，从而吸引更多外部投资 者的关注。 此外，银行贷款是传统的资金筹措方式。创业园可与地方银行 建立合作关系，推出专门针对低空经济创业企业的贷款产品，简化 申请流程

（其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 136 个通航起 降点， 数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖 成都 、重庆主城及九寨沟 、峨眉山 、三峡等重点区域， 形 成“双核引领 ” 、多点辐射 的架构布局；低空旅游 、智慧物 流、农林植保 、 电力巡检等应用场景已初步落地， 2024 年 低空旅游载客量超 5.8 万人次， 无人机物流在重庆主城 、 成都近郊实现 “15 隧道等重大工程的低空勘察应用常态化 ，形成多领域协同 发展的良好态势。 （四） 产业生态雏形显现且协同初成 川渝地区已培育形成 “装备研发制造 + 运营服务 + 科研 创 新 + 人才培养 ” 的初步产业生态 。装备制造方面， 重庆集 聚了大疆创新 、亿航智能等企业的区域研发与生产基地 ，本 土企业研发的中大型物流无人机已实现批量应用；成都在 eVTOL、低空飞行控制系统等领域涌现出一批创新企业，技 产业规模 ：低空经济相关产业规模突破 200 亿元，培育 20 家以上重点运营企业， 引进 10 家国内外知名低空装备制 造企业， 形成 3-5 个特色产业集群。 . 保障体系 ：初步建立川渝协同的低空经济政策支持体系 、 安全监管体系和人才培养体系， 空域审批效率提升 60%， 核心技术自主可控率达 30%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段

这一改革首次打破了所有空域均需管制的局面，是思想上的重大突破。在试点地区，通 航飞行审批时间由过去的一周甚至更长，缩短为飞行前 4 小时，报备时间最短只需提前半小 时。然而，此阶段的改革仍是初步的，“报告”和“监视”空域的范围有限，且实际操作中 仍存在“报了不批”、“流程繁琐”等问题，对产业的实质性推动作用尚不明显。 2.1 历史沿革：从“严格管制”到“协同管理”的三阶段改 革 着力构建与之配套的服务保障体系。 以海南省为例，其作为全国首个低空空域空管服务保障示范区，进行了深入探索。通过 建设覆盖全岛的低空监视和通信网络，共划设了监视和报告类低空空域 23 个，低空目视飞 行航线 3 条，初步构建起海南全省的低空飞行网络。海南的实践证明，通过更精细的空域划 设和服务保障，可以实现“当天申报当天起飞”，并为通航飞行提供航行情报、气象等一站 式服务，有效盘活了空域资源。这一阶段的重点从“放开”转向“服务”，认识到仅有空域 5G‑A 通感一体基站组成的融合监视网络。ADS‑B 成本较低，是目前低空监视 的主要技术手段。在安徽省，已分期分批于获批空域及航线范围内布设 15 套 ADS‑B 和 8 套 VHF 设备，初步实现省内 500 米以上低空空域全覆盖。在其他地区，截至 2025 年 6 月，深圳、广州、无锡等城市已完成主城区及核心航路的毫米波／通感一体基站全覆盖，实 3.3 基础设施安全：从“参数对齐”到“治理达标”

重要的。该流程包含多个步骤，涉及多个相关方的协调与配合，以 确保每个飞行计划都符合规章要求和实际飞行条件。 飞行计划提交后，首先需要进行初步审核。这一阶段主要由空 中交通管制中心（ATC）负责，审核的内容包括但不限于飞行计划 的完整性、起降机场的可用性、航路选择的合理性及相应的气象条 件。在初步审核中，ATC 应对以下内容进行重点关注： 1. 飞行计划格式是否规范； 2. 飞机性能及载荷是否与飞行计划要求相符； 飞机性能及载荷是否与飞行计划要求相符； 3. 起飞及降落时间是否在允许的时间范围内； 4. 航路选择是否经过批准并避免禁飞区域； 5. 拟定的备降机场是否符合要求； 一旦完成初步审核，ATC 将对飞行计划进行记录，并在监控系 统内生成审核报告。如果初步审核未发现问题，飞行计划将进入下 一步的正式批准环节。 在正式批准阶段，ATC 需要与相关监管机构（如民航局、机场 管理方等）进行沟通，以确认所有规定与要求得到遵守。此 对不可预见的故障。 为了确保所有环境准备的工作顺利实施，需有详细的项目管理 时间表和责任划分，通过阶段性的评估与检查，确认每个环境准备 工作的完成情况，及时调整和解决遇到的问题。以下是环境准备的 初步时间计划表： 阶段 开始日期 结束日期 责任人 硬件采购 YYYY-MM- DD YYYY-MM- DD XXX 软件开发 YYYY-MM- DD YYYY-MM- DD YYY

.............................................................................. 26 4.2.1 第一阶段（前期准备与初步建设）...................................................................26 4.2.2 第二阶段（系统开发与主体建设）..... 第三阶段（第 25-36 个月）：完成平台系统调试与试 运行，竣工验收所有基础设施，全面推广无人机应用 场景，实现项目整体投入运营。 4.2 分阶段实施任务 4.2.1 第一阶段（前期准备与初步建设） 1. 前期准备工作（第 1-3 个月）  组织开展详细地质勘察、空域资源普查、用户需 求调研等工作，编制项目详细设计方案，明确各 子系统技术参数和建设标准。  完成项目招标方案编制，通过公开招标确定勘察 完成飞服中心主体工程验收，启动室内装修与智 能化系统安装，包括指挥大屏、智能办公设备、 安防系统等。  新增 15 个低空飞行起降点建设，完成标准化跑 道、灯光系统、加油充电设施安装，通过初步验 收并投入试运营。  完成剩余通导监气设备部署，实现全市低空飞行 区域监视覆盖率达 90%，通信信号覆盖率达 95%。 3. 应用场景试点（第 20-24 个月）  在应急管理部门支持下，开展无人机应急救援试

省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，飞行计划审批时限由 5 天 压减 至 3 天， 紧急飞行即报即批，非管制空域提前 2 小时报备即飞。 另一方面， 中央空管委即将在六个城市开展 eVTOL 试点，初步确定为合肥、杭州、 深圳、 苏州、 成都、重庆，试点文件对航线和区域 都有 相关规划，对 600 米以下空域授权部分地方政府， 意味着相关地方政府要承担更多管理责任。 空域管理：制度改革进入实质落地阶段， 黑龙江省加快推动低空经济发展实施方案（ 2024—2027 年） 2024/8/1 统筹规划低空基础设施，完善通用机场、飞行服务站、直升机 / 无人机起降点、飞行营地、维修基地、通讯 / 导航 / 气象 / 油库等服 务设 施，初步构建全省低空智联基础设施网。 湖北省 湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2027 年） 2024/7/18 力争全省建成 30 个以上通用机场和 600 个以上起降场地、 150 各地政府官网， 平安证券研究所 9 地区 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 连云港市 连云港市低空经济高质量发展实施方案（ 2025—2027 年） 2025/1/19 到 2027 年，初步构建“ 1 （花果山国际机场） +2 （东海、灌南通用机场） +N （直升机场、起降点等）”起降设施体系，建成 40 个 以上 低空航空器起降场（点），开通 15 条以上低空航线，培育省级及以上创新平台载体

图像识别和数据分析技 术，无人机能够精确识别火源位置，并结合地理信息系统 （GIS）生成火势蔓延趋势图，为消防指挥中心提供科学的决 策依据。目标是在火灾发生后的 10 分钟内，完成火源定位和 初步态势评估。 3. 优化消防资源调度：基于无人机采集的实时数据，AI 系统能 够分析火势发展速度和方向，预测火灾蔓延路径，并结合消防 资源分布情况，生成最优的灭火方案和资源调度计划。目标是 将消防资源调度时间缩短 算法：基于深 度学习的图像识别模型，结合卷积神经网络（CNN）和目标检测算 法（如 YOLO ），实现对火源、烟雾和人员的高精度识别。 - 数据 处理与传输：利用边缘计算技术，在无人机端进行初步数据处理， 减少数据传输延迟；同时，通过 5G 网络实现实时数据传输，确保 指挥中心能够及时获取关键信息。 项目预期成果包括： - 火灾预警时间缩短至 5 分钟以内； - 火 源定位精度达到 位，算法将集成目标检测、图像分割和特征提取等功能，确保在不 同环境条件下的高精度识别。数据传输与处理系统将采用 5G 或 LTE 网络，确保实时高清图像和数据的低延迟传输，同时结合边缘 计算技术，在无人机端进行初步数据处理，减少对中心服务器的依 赖。地面控制站将集成任务规划、实时监控、数据分析等功能，支 持多机协同作业和远程指挥调度。 在具体应用中，无人机将搭载高分辨率摄像头、红外热成像仪 和气体传感