与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 股份有限公司、中电投工程研究检测评定中心有限公司、广州市黄埔区住房和城 乡建设局 编制组： 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 模化。我国低空基础设施标准体系呈现国家标准引领、行业标准为骨干、团体与 地方标准为有益补充的多层次协同发展态势。国内低空基础设施相关标准规范制 定，基本形成了民航局、工信部、发展改革委以及行业协会组织协同推进的格局。 民航局主导空域管理和飞行服务标准，制定多项指导意见、方案与技术规范， 参与适航审定标准制定，推动民用航空法修订，明确低空飞行服务系统的要求， 规范专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。

6月15日，新华网成立国内首支 新闻无人机队；2016年8月，新华网无人机培训学院成立；2017年9月，全国第一个飞手社区平台入驻新华网。新华网 无人机培训学院是国内首家获得中国航空器拥有者及驾驶员协会（Aopa）授权的机构，致力于培养既会操控无人机，又 懂航拍摄影、无人机行业应用的复合型人才。 THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS 始执行； 3、取消VII取证，同时AOPA合格证并存； 二、国内证照对比： 民航局执照 UTC ASFC 法律依据 民航局 中国航协通航分会与中国 成人教育协会联合推出 中国航空运动协会 管理范围 视距内运行的空机重量 大于7公斤以及在隔离空 域超视距运行的无人机 驾驶员的资质管理 大疆产品行业应用：植保、 巡检、航拍等 主要针对模型 用途 可以使用对应类别、级

器 的控制数据流和业务数据流，确保低空航空器能够有效地实现载人载物飞行活动[2]。 1.2 国内外研究进展 全球的主要标准组织或协会，如第三代合作伙伴计划（3rd Generation Partnership Project,3GPP）、电气与电子工程师协会（Institute of Electrical and Electronics Engineers, IEEE） 等，均在积极开展 等，均在积极开展低空经济相关的技术研究和标准制定。我国以未来移动通信（FuTURE）论坛 为代表开启了数字低空的系列研究，以中国通信标准化协会（China Communications Standards Association, CCSA）为代表开启了低空智联网的研究和标准制定。 3GPP Release 17 至 Release 19 版本逐步加强了对无人驾驶航空系统（Unmanned 低空智联网场景和关键技术白皮书 月，工信部低空产业联盟牵头组织发布《低空智能网联体系参考架 构（2024 版）》[12]，明确指出“低空运行模式正处于由单体智能向网联化群体智能演进的 关键阶段”。针对低空智联网，国内运营商相继发布了白皮书[1,13,14]，行业协会也制定了团 体标准[15]等。 二、 低空智联网的应用场景和技术需求 低空智联网的典型应用场景，包括低空智能交通、低空农林植保、低空物流传输、低 空监管与安防、低空应急救援等方面。针对各应用场景，基于具体用例的分析，提取其对

政府引导，市场主导。充分发挥市场对产业发展的驱动作用和在 资源配置中的决定性作用，遵循市场客观规律，坚持以市场为主体， 强化政府在战略、规划、政策、示范应用、标准等领域的引导作用， 推动企业、协会、高校通力合作，不断激发市场活力与内生动力，努 力营造良好的市场环境。 因地制宜，突出特色。充分发挥自身资源秉赋和独特优势，聚焦 低空经济细分领域深耕细作，把握应用场景试点基础优势。东区应充 在政府领导下，依托攀枝花学院、攀枝花无人机协会、中国民用 航空飞行学院等机构，建立东区低空经济产业研究院。聚焦低空经济 中飞院低空经济中心 19 共性问题、东区特色领域的技术创新以及关键技术研发和产业化；协 助企业技术攻关，支持头部企业联合高校和科研院所围绕飞行器整机 开展产业链协同创新和模式创新；推动中小微型航空发动机、机载系 统、航电系统、航空材料等领域关键技术升级；带领企业、科研院所 和行协会等单位共同

年 11 月 5 日，空军表态空军和民航部门 将支 持 5 省低空改革和深圳无人机城市飞行试 点 eVTOL 试点城市：计划对 600 米以下空域授权部分地 方政府 资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 年 10 月国新办 建设、应急监测、 电力巡检等领域， 以及国土调查、勘测、 智慧城市等领域所需空间数据智能化获取，构建实景三维城市。 此外，公司拥有一所无人机飞行学院，是经中国民用航空局授权民航飞 行员协会审定合格的专业无人机训练机构，拥有全机型、全等级训练资质， 目前已累计培训并输送超万名合格驾驶员。 公司三维智能产品 个月内，行业指数表现相对市场表现在 ±5% 之间） 弱于大市（预计 6 个月内，行业指数表现弱于市场表现 5% 以上） 公司声明及风险提示： 负责撰写此报告的分析师（一人或多人）就本研究报告确认： 本 人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格。 平安证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格。本公司研究 报告是针对与公司签署服务协议的签约客户的专属研究产品， 为 该类客户进行投资决策时提供辅助和参考，双方对权利与义

缺陷智能识别 GISTC ● 录制飞行 ● 无人机直 播 ● 点云规 划 P18 方案内容 6. 飞行服务——湖南考培 湖南考培无人机技术有限公司由湖南中图通全资创建，是经中国民航飞行员协会核准的一家专业无人机特 色职业培训机构，具有“民用无人机驾驶航空器系统驾驶员训练机构”培训资格，多旋翼无人机视距内驾驶员、 超 视距驾驶员等培训资质。 学校成立以来，不遗余力的帮助学生创业、就

。ETSI EN 303 645 《 Cyber Security for Consumer Internet of Things:Baseline Requirements》是由欧洲电信标准化协会（ETSI）发布的一项关于消费类物 联网（IoT）设备网络安全的通用标准，旨在为物联网设备制造商提供一套 基本的安全要求，以保护用户隐私和数据安全。标准内容涵盖漏洞报告、软 件更新、安全通信等 标准。 3. 标准研制的实施路径  国际合作：参考国际标准（如 ISO、IEC、ITU 等），参与国际标准的制定， 提升国内标准的国际影响力。  行业协作：联合无人机企业、研究机构和行业协会，共同制定标准，确保标 准的实用性和可操作性。  政策支持：争取政府在资金、技术和政策方面的支持，推动标准的研制和实 施。  试点应用：在典型应用场景中试点应用标准，验证标准的可行性和有效性。

（6）人员资质 无人机操控人员包括观测员、视距内驾驶员（原驾驶员）、视距外驾驶员（原机长）和教员，大多数 还需要考取执照。 航模操控一般仅为一人，无机长和观测员，亦无资质要求，仅有中国航空运动协会制定的试行技术等 级标准，且无法律强制力。 （7）主管单位 根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第一章第六条规定，国务院、中央军委空中交通管制委员 会领导全国无人驾驶航空器飞行管理工作，通 位于荷兰的非营利组织影子视野基金会等机构正在使用经过改装的无人飞行器，为保护濒危物种提供 关键数据，其飞行器已在非洲投入广泛使用。经过改良的无人机还能够被应用于反偷猎巡逻。英国自然保 护慈善基金——皇家鸟类保护协会也将越来越多的无人机应用于鸟类和自然栖息地的保护工作。 图 46 无人机在保护野生动物上的应用 第 32 页

国政府纷纷出台相关政策，以支持和规范低空飞行的运营和管理。 在中国，针对低空空域开放的政策不断推出，例如《低空空域管理 条例（草案）》、《无人机飞行管理办法》等，为低空产业的发展 提供了良好的制度保障。根据中国航空运输协会的数据显示，截至 2023 年，中国无人机注册量已超过 100 万架，充分展示了政策推 动下的产业活力。 与传统航空产业相比，低空产业具有投入小、灵活性高、应用 范围广等优势。这使得低空产业的发展潜力巨大，尤其在城市管 以根据行业需求推出专业的数据分析模块，满足政府、企业及公众 的不同诉求。 此外，教育与培训也是未来发展不可忽视的方面，尤其是在低 空产业的人才培养与公众意识提升。城市管理平台应当与高等院 校、科研机构以及行业协会建立紧密合作关系，共同推动低空产业 的人才培养和技能提升。同时，加大宣传力度，提高公众对低空经 济与安全管理重要性的认知，创造良好的社会环境与支持氛围。 综上所述，低空产业城市管理平台的未来发展方向应充分考虑 际民用航空组织（ICAO）等机构在低空航空管理的政策制定和标 准化方面具有重要的影响力。通过与这些机构的合作，可以更好地 理解国际市场的监管要求，推动本地区低空产业的合规发展。此 外，与国内外行业协会的合作，也可以促进信息共享与经验交流， 从而提高平台建设的有效性。 最后，国际合作还可以丰富市场应用场景。低空产业的应用范 围广泛，包括无人机物流、农业喷洒、消防救援等。通过与国际知 名企业