线（深圳-珠海）的演示飞行。美团无人机已在深圳、上海等城市开通超过 28 条航线。 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 11 亿航智能 EH216-S 已在广州、深圳、肇庆等地的景区开展商业化运营试点。 2.3.2 政府引导区模式：以长三角地区（上海、安徽合肥、江苏）为例 以上海、安徽合肥、江苏南京为代表的长三角地区，依托其雄厚的制造业基础和地方政 府强大的规划引导能力，系统性地构建低空经济产业生态。 飞行控制系统可靠性：飞控系统是 eVTOL 的“大脑”，其软件和硬件的可靠性、抗干扰 能力是审查的重中之重。必须证明其软件不会出现“死机”，硬件能抵抗强电磁干扰。 ⚫ 电池安全：eVTOL 的商业化要求电池能量密度需至少达到 300-400Wh/kg，同时起降 环节要求电池的瞬间充放电倍率达到 5C 以上，这对电池的热管理、防热失控和安全性 提出了极高要求。 ⚫ 结构强度与抗疲劳：机 EH216-S 已于 2023 年 10 月获得全球首张 eVTOL 型号合格证（TC），并于 2024 年 4 月获得生产许可证（PC），成为全球首个集齐“三证”的载人级 eVTOL 产品， 为后续商业化运营铺平了道路。 3.3 基础设施安全：从“参数对齐”到“治理达标” 在十五五周期，基础设施安全的关键正从单纯追求雷达探测距离、5G-A 带宽等技术指 标的“参数对齐”，转向确保系统可信、

务支持设施等方 面构建低空基础设施标准体系，推动低空基础设施向保障安全、提升效率、带动 产业升级、开拓市场应用方向发展，对促进低空经济繁荣及新质生产力发展意义 重大。2024 年低空经济进入商业化元年，2025 年顶层规划密集出台，本研究将 构建动态跟踪机制，结合产业发展完善成果。 1.2 研究目的与范围 低空基础设施是支撑低空经济的基础性、先导性、战略性设施，直接或间接 服务低空飞 从政策试点到规模化应用转变：从顶层设计到地方实践全面突破，国家将低 空经济纳入战略，提供资金支持，成立专门机构，地方出台政策；从单一装备到 系统集成实现技术突破，飞行器与基础设施技术融合发展；从场景试点到全链条 商业化，市场快速拓展。同时，低空基础设施面临技术与标准瓶颈，开展标准体 系研究意义重大。 3 标准体系 3.1 构建原则 依据《标准体系构建原则和要求》（GB/T 13016-2018）中的规定，结合城市

等灾害枢纽城市），集成北斗基站、5G-A 通感设备，接入国家应急指挥 系统，实现跨部门数据首次打通，试点区域救援响应时间缩短至 45 分 7 钟。 推广期（2027-2030）：技术规模化与网络成型 氢能装备商业化突破：推动氢能无人机量产，续航从 8 小时提升至 12 小时，满足跨区域长距离救援需求，在青藏高原、东北林区等偏远地 区部署氢能补给站网络。 空天地一体化网络扩张：以年均新增 2000 个起降点的速度，向中西

低空设计规划：深城交、苏交科、华设集团。 风险提示： 1 ） 空域放开不及预期。 空域开放程度不足可能导致通用航空和无人机等行业的运营范围受限， 如果在制度层面的放开不及预期， 可能会限制低 空经济的增长潜力以及商业化进程。 2 ） 技术迭代不及预期。 低空经济的发展需要不断的技术创新和应用探索， 如果电池、通信、导航等关键技术迭代缓慢， 可能难以满足市场需 求，阻碍行业应用场景的拓展，从而限制低空经济的市场规模。

的全球统一，支撑跨境飞行与多国联合空域管理。 绿色低碳转型：新能源飞行器与低功耗感知设备的普及，结合气象数据驱动的能耗优化 算法，助力碳中和目标实现。 4. 新兴场景与价值重构 城市空中交通商业化：电动垂直起降飞行器与无人接驳系统将重塑城市交通格局，预计 2035 年全球市场规模超万亿美元。 低空数字经济崛起：通导监气数据衍生新型服务模式，如空域资源交易平台、气象风险 保险与飞行数据资产化，催生万亿级市场生态。

低空产业在全球范围内得到迅速发展。各国纷纷建立低空产业管理 平台，以满足无人机应用日益增长的需求。 在国际上，美国是低空产业最为发达的国家之一。美国联邦航 空管理局（FAA）积极推动无人机的商业化应用，并实施了一系列 相关政策来管理无人机的飞行。FAA “ 推出的 Part 107”规定，为商 业无人机提供了操作框架。此外，一些大公司如亚马逊、谷歌等正 在积极探索无人机送货、空中巡检等应用，推动着低空产业的发