通过政府专项拨款和 低息贷款支持园区发展 2 地方配套政策 设立专项基金、提供税收优惠、简化审批流程、建立人才引进计划 , 结合区域特点制定实施细则 2 国家层面政策 《低空空域管理改革指导意见》、《通用航空产业发展规划》 明确低 空经济战略地位 , 设立低空经济专项扶持资金 2 市场化运作 引入社会资本、推动 PPP 模式、设立产业基金 , 形成多元化的投融资 体系 2 国家与地方政策支持 及时发现和解决问题 法规与标准体系建设 知识产权管理体系 设立专门的知识产权管理部门 , 负责知识产权的申请、 维护、 维权 2 与国家及地方知识 产权局建立紧密合作关系 2 创新基金设立 对获得专利、发表高水平论文、 成功转化科技成果的企业给予资金支持和市场推广支 持 2 知识产权交易平台 促进知识产权的市场化运作 , 引入第三方评估机构 , 制定标准化交易流程与合同模板 民间资本参与 ¯ 融机构贷款 政策性银行、商业银行长期低息贷款 国际投资 外资企业、 国际金融机构参与 资本市场 上市融资、股权投资、债券发行 产业基 ¯ 专项产业基金支持技术创新和设备升级 政府财政支持 专项基金、税收优惠政策、直接拨款 多元化资 ¯ 来 源 明确合作框架 签订具有法律效力的合作协议 , 明确双方权利义务、 收益分配、 风险分担 02 设立项目公司 成立 SPV

..................................................................................... 68 6.3.2 产业基金 .......................................................................................70 6.3.3 股权融资 享与协作。可以通过建设智能化的信息管理平台，实现生产、物 流、销售等环节的数据互联互通，提高运营效率。同时，园区应鼓 励企业开展联合研发项目，特别是在核心技术、关键零部件等方 面，形成协同创新的良好生态。例如，可以设立专项基金，支持企 业在低空飞行技术、智能导航系统等领域开展联合攻关，推动技术 突破和产业升级。 此外，园区还应加强与外部资源的对接，促进产业链的延伸与 拓展。可以通过与高校、科研院所的合作，引入高端人才和技术资 坛或展会，促进国内 外企业的交流与合作。 在具体实施过程中，园区可以采取以下措施： · 建立产业链图谱，明确各环节的关键企业和核心产品，制定针 对性的支持政策。 · 设立产业链协同发展基金，支持企业开展联合研发、技术改造 和市场拓展。 · 建设产业链服务平台，提供技术咨询、市场信息、融资对接等 一站式服务。 · 定期举办产业链对接会，促进企业之间的合作与交流，推动产 业链的深度融合。

促进产业链上下游企业的高效联动 , 形成产业集群效应 , 推动区域经济的可持续发 展。 产业协同发展 产业链优化 推动上下游企业协同发展 , 引入工业 4.0 技术 , 推广环保技术和清洁 能源 技术创新 设立专项基金支持关键技术研发 , 建立技术创新联盟 , 推动技术成果转 化 人才培养 建立多层次的人才培养体系 , 与高校合作设立专业 , 设立职业培训中 心 国际化合作 参与国际低空经济领域的合作与交流 175% 扣除 高新技术企业享 受 15% 优惠税率 金融支持 专项贷款 : 低于市场平均水平的利率 创业贷款担保 : 最高担保额度 1000 万元 产业投资基金 : 社会资本参与 技术研发资助 技术研发基金支持 科技奖项奖励 : 最高可达 500 万元 。 产学研合作支持 技术转让收入奖励 : 10%-20% 第五章 招商引资策略 招商引资策略的核心在于明确园区的核心竞争力和差异化优势 建立园区官方网站、微信公众号、抖音等新媒体平台 , 利用大数据分析技术进行精准推送 招商渠道 税收优惠 前三年企业所得税全免 , 第四年至第六年减半征收 , 大型企业可获得最高投资总额 10% 的财政 补贴 专项基金 设立 5 亿元专项基金 , 支持企业研发创新和技术升级 , 单笔支持金额最高 1000 万元 配套服务 设立 "— 站式 " 服务中心 , 提供工商注册、税务登记、项目审批等全流程 服务 人才政策 实施

最后，确保合作的可持续发展也是合作目标之一。校企合作应 在合作模式、资金投入和成果共享等方面建立长效机制。具体目标 包括：  制定长期合作协议，明确各方的权利与义务，形成良好的合作 氛围。  设立联合基金，支持双方在科技研发、人才培养等方面的长期 投入，确保合作项目的稳定运作。  建立评估机制，定期评估合作成果及其对经济社会的贡献，确 保合作的有效性和方向性。 通过明确这些合作目标，校企在低空经济领域的合作将实现资 业能力。在实际操作中，企业可以参与课程设计，让课程更贴近行 业需求，并邀请企业技术人员参与授课，从而实现双向互动。 此外，校企双方还可以联合进行科研项目的申报与实施。双方 可以共同出资，共同申报国家和地方的科研基金，分享研发成果。 这种模式不仅能有效降低研发成本，还能提高项目成功率。通过合 作，共同承担风险，扩大成果转化的范围，有助于推动低空经济的 技术进步。 另一个有效的合作模式是建立人才培养机制。学校与企业可以 同时，建立人才培养的长期反馈机制。定期组织校企联席会 议，听取企业对人才培养的意见和建议，根据行业变化不断调整和 优化课程设置和培养方案。 最后，为了支持学生的创新创业，鼓励设立低空经济相关的创 新基金，支持优秀学生的项目立项和发展。这种支持不仅可以激励 学生的自主学习和创新思维，也将为我们校企合作的人才培养注入 新的活力。 通过以上详细的人才培养方案，旨在为低空经济的发展提供充 分的人力

营过程中更需要关注的是政策 在地方层面的适配与转化能力。当前，企业在不同地区的落地体验仍存在较大差异：一方面，部分省 市已出台配套实施细则，例如设立低空经济试验区、试点空域开放机制和建立产业扶持基金等，为企 业提供了可操作的政策环境；另一方面，也存在部分地区由于缺乏经验或协调机制不健全，导致政策 难以落地、审批流程复杂和监管边界不清等问题。2025年3月《提振消费专项行动方案》的发布，也 四川、湖南等地则提出充分利用省级财政专项资金和地方政府专项债券，推动区域内低空经济项目落 地；广东提出通过境内外资本市场融资以及市场化并购重组等方式，吸引更多社会资本参与低空经济 建设；湖北、广西、海南等地则提出设立产业投资基金，采用“政府+社会资本”的合作模式，撬动更 多社会资源投入低空经济领域。 据不完全统计，目前涉及低空经济建设内容的专项债项目已发行36个，项目总投资237.8亿元。发行专 项债券金额合计54.0亿元，占总投资约22 总投资金额 融资金额 此外，多地设立低空经济产业基金。据不完全统计，截至2025年6月中旬，已有安徽、江西、重庆、 广州、贵阳、武汉、苏州等全国40余个省市发起设立低空经济产业基金，规模从10亿元至200亿元不 等，总规模超千亿元。产业基金模式通过“资本招商+生态赋能”，替代了传统税收优惠，政府的角色 从“管理者”变为“合伙人”，既通过产业基金分担风险，又整合高校、产业链资源加速技术转化。

五金”教学体 系 PART 03 政策支持与机制创新 民航局《智慧民航建设路线图》 提出建立 5G 、 北斗等地面设 备标准体系 ， 为低空经济基础 设施建设和人才布局指明方向。 国家设立专项基金支持低空经 济科研与人才培养项目 ，鼓励 院校与企业联合申报产学研课 题 ，推动技术创新与人才培养。 教育部《职业教育提质培优行 动计划》 提出深化产教融合， 推动现代职业教育体系建设， 推动现代职业教育体系建设， 助力低空经济人才培养。 国家将低空经济纳入战略新兴 产业范畴 ， 民航局推进空天地 一体化通信体系建设 ， 引导行 业数字化转型。 顶层设计推动 教育规划明确方向 专项基金配套支持 行动计划引导发展 战略上升国家层面 国际标准对接 推动低空经济人才培养标准国际化 ，参考 欧美发达国家认证体系 ，增强我国无人机 人才国际竞争力。 岗位胜任力模型 在飞行器设计、 运营管理等岗位逐步建立 顺丰、 北方天途等企业设立奖 学金、 助学金 ，资助低空经济 专业学生完成学业并定向就业。 政企校联合设立产学研基金， 支持低空经济核心技术攻关与 人才培养项目。 鼓励风险投资机构投资低空经 济教育培训项目 ，推动教育产 品市场化、 产业化发展。 长效投入机制 产学研基金设立 政府专项资金 社会资本参与 企业社会责任 实践教学规范 明确无人机操控实践教学时长、 训练场地、 设备型号

低空金融服 务 指对低空经济开展的投融资服务，包括低 空产业基金投资服务、低空经营主体股权融 资服务、低空经营主体债券融资服务等 6621*商业银行服务 6622*政策性银行服务 6631*融资租赁服务 6720*公开募集证券投 资基金 6731*创业投资基金 6732*天使投资 6739*其他非公开募集 证券投资基金 0407 低空保险服务 040701 低空人身保 险 指以人的寿命和身体为保险标的的低空保

基础设施建设：本方案详细规划了基础设施建设内容，包括内部交通网络、供 电供水系统、通讯网络等，以满足园区企业和员工的基本需求。 4. 投资与融资策略：本方案明确了投资主体和融资渠道，包括政府引导基金、社 会资本、企业投资等多元化投资方式，确保园区建设的资金充足。 5. 政策支持与人才引进：为吸引优秀企业和人才，我们将制定一系列优惠政策， 包括但不限于税收优惠、土地优惠、金融扶持等。同时，构建人才库和人才引 （2）加强产学研合作：通过与高校、科研院所和企业的合作，形成产学研一体化 的创新体系。园区将积极搭建桥梁，促进科研成果的转化应用，推动科技成果在园区 内落地生根。 （3）鼓励创新创业：园区将设立创新创业基金，支持初创企业和创新项目的发展。 同时，通过举办创业大赛、创新展览等活动，激发企业和个人的创新活力，培育新的 经济增长点。 （4）引进高端人才：园区将通过政策优惠、生活配套等措施，吸引国内外高层次 外知名科研机构、高校的合作，共享资源，共同推进低空经济产业园的科技研发工作。 （3）研发设施与投入 为确保科技研发的顺利进行，低空经济产业园将建设完善的研发设施，包括实验 室、研发中心、中试基地等。同时，加大科技研发投入，设立专项基金，用于支持创 新项目的开展、研发设备的购置与更新、研发人员的薪酬等方面。通过持续投入，为 科技研发提供有力保障。 （4）研发成果转化 建立完善的科技成果转化机制，推动研发成果向实际应用转化。通过与产业界、

重点支持基础设施建设。地方政府按照不低于 1:1 的比例配套资 金，设立地方低空经济发展基金。 2. 社会资本：通过 PPP 模式，吸引社会资本参与通用机场、飞行 服务站等项目建设运营。鼓励金融机构发行低空经济专项债券， 为项目提供长期融资支持。 3. 金融创新：开发低空飞行器抵押贷款、数据资产质押贷款等金融 产品，拓宽企业融资渠道。设立国家级低空经济产业投资基金， 规模不低于 500 亿元。 5.3 技术保障 1 导致项目资金链断裂；融资成本上升，增加基础设施建设与运营负担。 7.3.2 应对措施 拓宽资金来源渠道，探索发行基础设施领域不动产投资信托基金 （REITs），盘活存量资产，吸引社会资本长期投资。建立多元化的融 资担保体系，由政府、金融机构、企业共同出资设立担保基金，降低 融资风险。加强资金预算管理，合理安排资金使用进度，建立资金风 险预警机制，及时调整融资策略。 7.4 市场风险 7.4

、系统数据对接与协同机制 6 、 eVTOL 整机制造 7 、无人机配套技术 8 、智能空管系统 第五章 实施路径规划 1 、三维地理信息采集工程 2 、平台开发阶段性任务 3 、算力资源统筹管理 4 、专项债与产业基金组合融资 5 、基础设施分级部署策略 6 、专业化运营团队组建机制 目 nts 第六章 长效保障体系 1 、低空空域分类管理法规 2 、适航认证与数据加密标准 3 、产教融合人才培养体系 集 基 建 资 金 ， 夯 实 低 空 经 济 硬 件 基础。 组合融资实施 债 基 联 动 撬 动 杠 杆 ， 形 成 规 模 效 应 渠道拓展 政策协同 风控强化 通过专项债与产业基金协同发力，构建多元化融资体系。 Q1 Q2 Q4 规划 效益评估 完 成 资 金 使 用 审 计 ， 建 立 动 态 调 整 机制。 专项债与产业基金组合融资 基金设立 引入社会资本，加速产业链孵化。 由详由 2 万 次级节点功能差异化 根据县域经济特点建设专业化节点，如农业无人机