地址）、资质证件（注册证书、适航证书、保险凭证）等。 . 录入与审核流程：飞行器所有者或运营者通过平台提交信息 录入申请，并上传相关证件扫描件。平台自动校验信息完整 性（核心字段无缺失）与格式规范性（如注册编号符合编码 规则），校验通过后推送至民航监管部门审核。审核人员核 查证件真实性与合规性，审核通过后纳入数据库，生成唯一 飞行器编号；审核不通过的，明确告知驳回原因并指导修改。 . 信 自动生成维护保养计划（如每飞行 50 小时进行一级保 养、每飞行 200 小时进行二级保养）。平台提前 7 天向运 营者发送维护提醒，明确维护内容与期限。运营者可根据实 际情况调整计划，但需说明原因并经平台审核。 . 维护记录录入：维护完成后，运营者需在平台录入维护记录， 包括维护时间、维护机构、维护人员、维护内容（如更换电 池、检修发动机、校准导航系统）、更换零部件信息（型号、 厂家、序 飞行器维护档案，展示维护次数、故障类型、零部件更换频 率等信息。通过大数据分析识别高频故障部件（如某型号无 人机的电池故障率较高），向运营者与制造商推送预警建议； 通过分析维护及时性与飞行安全的关联关系，为资质审核提 供依据（如维护不及时的飞行器限制飞行）。 4.5 通信与导航支撑系统 构建 “ ” 稳定、精准、全覆盖 的通信与导航支撑系统，保障 低空飞行的连续性与安全性。 4.5.1 低空通信网络优化

飞手完成服务并上传验收材料（如作业照片、视 频）后，用户确认验收并支付 “尾款（剩余 [X]%） ”；针对 企业用户，支持 “ ”“ ” 月结 季度结 等对公支付方式，需提前 提交企业资质并通过平台审核。 . 费用透明与明细：订单金额由 “基础服务费 + ” 附加费 构成， 基础服务费根据场景、面积、时长等标准计算（如巡检服务 按 “[X] 元 / ” 公里 计算），附加费（如夜间作业费、紧急 费用透明无争议。 . 退款保障：若服务未达到约定标准（如植保漏喷面积超 [X]%、 航拍画面模糊），用户可发起 “ ” 退款申请 ，并上传相关证据 （照片、视频） ；平台在 [X] 小时内介入审核，若判定飞手 责任，将扣除飞手相应保证金并退还用户部分或全部费用；若 判定用户责任（如临时取消服务），则按约定扣除违约金后退 还剩余款项，实现 “ ” 公平退款，保障双方权益 。 4. 评价与售后模块 机驾驶员执照编号、执照类型、发证机构）”“ 设备信息（无人 机品牌、型号、序列号、购买凭证） ”, 并上传相关证件照片 （身份证正反面、执照照片、设备照片）；平台在 [X]个工 作日内完成审核，审核通过后授予 “初级 / 中级 / 高 ” 级 认证 等级（初级：持有效执照，无违规记录； 中级：接单超 [X] 单，好评率 [X]% 以上；高级：接单超 [X] 单，具备应急救 援、复杂

通过公开招标选定政府主导项目的建设单位（国企）、PPP 项 目的社会资本方（需具备航空运营资质）。 . 组建 “ ” 设施建设专家委员会 （邀请民航院校、空管机构、企 业技术专家），负责建设过程中的技术审核。 4.3.2 核心设施建设阶段（第 1 年 7 月 - 第 3 年 12 月） 按 “ ” 先核心、后配套 的顺序推进，优先建设保障低空飞行 的关键设施： 1. 通用机场核心区建设（18 数据接口 向政府、企业提供数据服务 （如政府可查询园区年产值趋势，企业可查询某起降点的历 史使用频次）。 5.2.2 企业服务模块 . 入园服务：线上办理企业入园申请（提交材料、资质审核）、 办公 / 厂房租赁（3D 展示园区房源、在线签约）、政策申报 （自动匹配适用政策，如研发补贴、人才补贴，在线提交申 请材料）。 . 运营服务： . 设施预约：在线预约通用机场停机位、测试场、充电 理 （如企业入园、设施预约），互联网 + 平台为 “园区外开 ” 放拓展 （如帮助园区企业对接全国物流订单、跨区域空域 资源），两者通过 API 接口打通数据（如园区企业在智慧 园区平台的资质审核结果，可直接复用至互联网 + 平台， 无需重复提交）。 . 与其他行业平台的差异： . 不局限于单一领域（如仅做无人机销售或仅做空域申报）， 覆盖 “研发 - 制造 - 运营

.......................................................................................81 6.3 飞行计划审核与批准...........................................................................83 7. 应急响应机制........ 空中交通管理。整个操作流程主要分为以下几个阶段：预备阶段、 执行阶段、监控阶段和反馈阶段。 在预备阶段，首先需要进行航班计划的提报和审核。航空公司 将航班信息（包括航班编号、起飞及到达时间、航线、飞机型号 等）提交给空中交通管理中心。管理中心对提报的航班进行审核， 确保航班信息的准确性与合规性。此外，气象信息的收集与分析也 是预备阶段的重要内容，以便对潜在的气象因素对航班执行的影响 进行评估。 需要认真记录，形成报告，以便未来的航班管理提供参考和改善依 据。 操作流程中，一些重要的操作节点与数据流转需要特别关注， 具体可见下表： 操作节点 内容描述 航班信息提报 航空公司提交航班计划，空中交通管理中心审核。 气象分析 管理中心获取并分析实时气象信息，评估其对航班的影响。 起飞许可 空中交通管制员在适当时机给予起飞许可，并通报实时空中交通状 况。 实时监控 通过雷达等设备监控飞行过程，并与飞行员保持联系，调整航路和高

................................... 41 5.6.1 台账与归档管理 ............................41 5.6.2 报告提交与审核 ............................41 5.6.3 数据应用支撑 ............................................... 42 第六章 飞行设备管理：实时监测无人机及智能机库的运行状 态（电池电量、设备温度、网络连接），当设备出现 异常（如电量过低、故障报警）时，系统自动预警并 提示处理建议。 平台管理侧功能 飞行任务：对政府侧提交的需求工单进行审核（确认 需求合理性、资源匹配度），向飞行服务商侧派发任 务，协调解决任务执行中的问题（如资源冲突、设备 故障），对任务完成情况进行验收。 飞行记录：汇总所有飞行任务的记录信息（任务编号、 动态航线调整：根据业务需求变化（如新增巡飞点位、 调整巡飞频次）、环境变化（如新建建筑物、道路施 工），每季度对基础航线进行一次优化调整，临时新 增任务需规划临时航线时，由中标方快速完成规划并 提交审核。 5.3.2 空域申请与报备 空域申请：中标方指定专人负责空域申请工作，根据 飞行计划（基础航线按周期申请，临时任务按单次申 请），提前向空管部门提交空域申请材料（包括飞行 时间、区域、高度、无人机型号等），确保空域申请

数据孤岛现象明显 算法适配度低 准确度不满足需求 开源算法 传统小模型 缺乏系统性解决方案 场景技术迁移成本高 Platform Solution 处置 接单 模型自适应进化 大模型事件审核 模型生产流水线 任务编排智能体 无人机集群调度系统 l 机场机巢接入 l 无人机接入 l 分飞行区域划分 l 航行日程编排 百城百景 模型工厂 军航 政府部门 UOM 平台 发现、 派发到 处 置、 反馈的全 流 程闭环管理 ，提 升执法与治理效 率。 实现全域治理的 高效流转、 信 息 电脑管理端 部门管理 手机执行端 结果反馈 事件处理 任务接单 工单审核 通过事件追踪、 自动报告和多 维度统计 ， 实现巡检成果的数 据化沉淀、 可视化呈现和智能 化研判 ， 为治理决策提供精准 依据。 各 部 门 成 效 统 计 全域巡检报告生成

服务 飞行 空域 飞行 8 1.1 打造以低空监管服务为主低空数字化管理与服务平台 以企业服务为核心 ，融合全市飞行申请数据和高度 动化审核能力，对接民航局 UOM 系统 ，为企业 和 众 提 供 便 捷、 高效的飞行申请服务 ，飞行活动将实现从“天级申请”到“小时预约”再到“秒级响应” 的高效 管理跨越 ，显著提高飞行申请审批效率 2 全市域实现“天级审批” 小时预约 （ 构建飞行活动预约制度 ，强化飞行有序性 ） 天级申请 （ 融合全市飞行申请数据和高度自动化审核能 秒级响应 （ 飞前秒级响应航线智能分配能力 ） 9 1.2 应用商业及规模发展期，融合数字孪生、时空引擎等技术支撑融合飞 行 深化城市低空交通解决方案，完成专业的 配备专业的项目管理团队 ，和市政、 机电、 户实际需求出发，开展基础设施选址、规 工程勘察、施工图设计、竣工图审核、深 络 、 系 统集成专业队伍 ，对项目的“人、 模布局、空间用 提出基础设计方案。 化产品设计 ，指导集成实施。

知识培 训，向企业提供相关法律法规解读，尤其是在合同法、知识产权保 护和劳动法等方面的知识，以提高企业的法律风险防范能力。 同时，园区应建立健全的企业法律审核机制。对于园区内企业 签署的合同、开发的项目和推出的产品等，应进行法律审核，确保 其不违反法律规定。建议每个入驻企业在设立之初与园区管理方签 订法律合规协议，明确双方的法律责任与义务。 此外，安全管理是园区管理的重要组成部分。在安全管理方 业环境。 9.1.2 合同管理 在低空经济创业园建设过程中，合同管理是确保各项工程顺利 进行和各方权益得到保护的重要环节。合同管理不仅涉及合同的订 立、履行、变更和解除等基本流程，还包括对各类合同的审核与管 理，以防范法律风险，确保园区各项资源的高效配置。 首先，需明确合同类型，包括但不限于： 1. 建设工程施工合同 2. 供应合同（材料与设备） 3. 服务合同（工程监理、设计咨询等） 对于每一类合同，建议设定标准化流程，以确保合同的合法性 和合理性，具体包括：  合同草拟：由专业法律团队或具有相关经验的人员负责合同的 初步草拟，确保包含必要的法律条款。  合同审核：进行多层次审核，包括法律审核、财务审核、技术 审核，以防合同内容漏洞和不合理条款。  合同签署：确保所有合同在签署前获得相关方的授权，避免因 权限问题引发的法律纠纷。 在合同履行阶段，需定期跟踪各方的履约情况，包括质量、进

协” “ 服” 飞行监管 冲突预警 冲突计算分析 避障分析 冲突计算 空域航路管理 飞行计划申请 飞行计划审批 飞行复盘 数据分析 军地民协同 飞手注册 飞行器审核 运营主体注册 飞手审核 飞行器注册 服务保障 设备资质 飞行后 飞行中 飞行前 协同 P39 P40 平台实现对管控区域内无人机信号进行探测识别与定位。并且可基于探测结果联动干扰反制设备自动 发射干扰反制信号，

实时 分配与调度。通过地理信息系统（GIS）和实时数据融合，实 现空域的三维可视化，确保空域资源的合理利用。 3. 飞行计划审批与监控：设计自动化飞行计划审批流程，支持飞 行计划的在线提交、审核与实时监控。系统需具备智能风险评 估功能，能够根据气象条件、空域拥堵情况等因素自动生成审 批建议。 4. 冲突预警与避让机制：开发基于人工智能的冲突预警系统，实 时分析飞行器的轨迹数据，预测潜在的飞行冲突，并提供避让 能，包括飞行计划管理、空域管理、流量管理、气象服务等。该层 采用微服务架构，各功能模块独立部署，通过 API 接口进行通信， 确保系统的高可用性和可维护性。飞行计划管理模块支持飞行计划 的提交、审核和发布；空域管理模块负责空域的动态分配和调整； 流量管理模块通过实时监控飞行流量，优化空域资源的使用效率； 气象服务模块则为飞行器提供实时的气象信息，确保飞行安全。 用户交互层是系统与用户之间的接口，提供直观、易用的操作 气条 件下也能保持通信畅通。同时，系统还支持多级冗余设计，确保在 部分节点故障时仍能维持高效运行。 为了进一步提升效率，系统还引入了自动化处理模块，能够自 动完成部分常规管制任务，如飞行计划审核、冲突预警和应急响应 等。这不仅减轻了管制员的工作负担，还显著缩短了任务处理时 间。通过机器学习和大数据分析，系统能够不断优化自身的运行策 略，逐步提升整体效率。  分布式计算架构：支持高并发数据处理，确保低延迟和高吞吐