强化装备安全技术攻关，重点突破电池失效管 理、坠落安全、数据链安全等技术，提升空域保 持能力和可靠被监视能力。 2023-11-8 中国民 用航空 局 《 中 华 人 民 共 和 国 空 域 管理条例（征 求意见稿）》  空域数据按照使用性质分为空域结构数据、空域 环境数据和空域运行数据。空域数据管理包括空 域数据采集汇聚、共享开放、开发应用、安全保 障等活动。 2024-1-16 中国民 用航空 局 表 2 各省市低空安全要求总结 地区 发文名称 核心内容 北京市 《房山区低空经济产 业 发 展 行 动 方 案 （2024—2027 年） （征 求意见稿）》《关于 促进丰台区低空经济 产业高质量发展的指 导意见（2024—2026 年）》《北京市促进 低空经济产业高质量 发 展 行 动 方 案  加强高效氢能与储能、航空电池控制与管理等关键技 术攻关，强化电池安全、数据链安全等技术突破。 瞄准复杂环境适应性及高安全防控，加快长距离、高 6 （2024-2027 年）》 可靠、抗干扰、反劫持、防破解的飞控系统研制。 四川省 《成都市加快提升低 空飞行服务能力培育 低空经济市场的若干 措施（征求意见稿）》  提升低空安全监管效能。支持建立一体化指挥体系架 构，提升快速预警、精准识别、有效处置的低空安防 能力，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管 理。 山东省 《山东省通用航空装

数据经济 2024 年两会低空经济首次被写入政府 工作报告，并列入 2024 年国家培育新 兴产业和未来产业的重点工作任务计划。 据此各省市分别出台了发展低空经济的 指导意见，低空经济市场在 2024 年被 2023 年 12.31 日国家数据局出台三 年 行动计划，明确“数据要素 ×” 在 12 个行业的重点工作方向；数据资源 化、 资产化、数据共享交易成为新经 中共中央国务院印发《国家综合立体 交通网规划纲要》提出，发展交通运 输平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济。“低空经济”概念首次被 写入国家规划。 国务院中央军委《关于深 化我国低空空域管理改革 的意见》 , 低空空域原则 为真高 1000 米以下空域， 并首提低空经济。 P6 中央经济工作会议明确提出，“积极打 造生物制造、商业航天、低空经济等新 增长引擎”。这是低空经济首次被写入 政府工作报告。 中央空管委办公室依托国家发展改 革 委国际合作中心，设立了国家低空 经 济融合创新研究中心，作为经济 研究 智库单位和决策咨询机构。 国务院《关于促进通用航空业发展 的指导意见》 , 扩大低空空域开放， 将低空空域真高提升到 3000 米。 2010 年 2016 年 2021 年 2 月 2021 年 6 月 2024

年最新中国颁证通用机场数量（单位： 座） 根据民航局最新数据，截止至 2022 年 12 月，全 国 在册通用机场数量为 450 座。 根据“十三五”的规划及国务院办公厅发布《关于 促 进通用航空业发展的指导意见》 ( 以下简称《意见》 ) ， 到 2020 年底，建成 500 个以上通用机场，基本实现地 级 以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机 场， 覆盖农产品主产区、主要林区、 50% 以上的 5A 编 PART ◆《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意 见》 ◆《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决 定》 ◆ 《国家发展和改革委关于建设通用航空产业综合试 验 区的实施意见》 ◆ 《国家发展和改革委关于做好通用航空示范推广有 关 工作的通知》 ◆《通用航空发展“十三五”规划》 国务院办公厅颁发 38 号文件 五大文件定位航空产业 国家《关于做好通用航空示范推广有关工 与地方旅游资 源深度融合，发展趣味性、体验型、丰富 多样的航空运动消费产品。 通用机场示范  《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》  《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》  《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 相关政策（部分） 广西通用机场布局规划的出台，通航建设提速 为响应国家政策，广西壮族自治区政府发布《广西 民用机场 布局规划》（ 2021-2035

日，工信部、 科技部、 财政部、民航局四 部门联合 印发《通用航空装备创新应 用实施方案（ 2024-2030 年）》，提出到 2030 年， 我 于优化完善地方政府专项债券管理 机制的意见》，明确在专项债券用 作项目资本金范围方面实行“正面 清单”管理， 将低空经济等新兴产 业基础设施纳入专项债券用作项目 资本金范围。 12 月 27 日，低空经济发展司亮相。 11 月，珠海航展首 战略性新兴产业、 基础设施，推动新质生产力加快发展。 12 月 25 日《关于优化完善地方政府专项债券管 理 机制的意见》 明确将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范 围。 另一方面， 2025 年 1 月 7 日《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》强调，基 金 定位要加快培育发展新质生产力，我们认为将利于低空经济的发展 。产业基金方面， 据 钛媒体不完全统计，全国已有 江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿） 2024/8/9 技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络基本建成，建成 23 个左右通用机场、 500 个左右直升机起降点（含固定及临时 起 降点）和一批无人机（含 eVTOL ）起降场地。在试点区域建成低空智联网，便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系逐步完 善。 浙江省 浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发 展高地的若干意见 2024/8/7

体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 • 十三五规划中指出要创新社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体 、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2025 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 持续深入推进城市执法体制改革推进工作 • 推行城市管理领域智慧数字执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下基础设施建设运行统筹协调城市管理体制机制

体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 • 十三五规划中指出要创新社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体 、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2018 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 3 2016 年 3 月 1 日 • 推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。

数据采集主要包括低空飞行器的数据、环境监测数据以及用户 行为数据。低空飞行器的数据包括飞行轨迹、飞行状态、工作时间 等，环境监测数据则涵盖了空气质量、气象参数、噪音水平等内 容，而用户行为数据可以从平台用户的使用情况、反馈意见等方面 进行收集。为了实现这些数据的高效采集，需配备适当的传感器与 监测设备，并借助大数据和云计算技术进行实时信息处理和存储。 在数据管理方面，平台应建立完善的数据存储和管理系统。数 据存储 ，如无人机 起降平台、配套的充电和维修设施等。  建立诚信机制：通过透明的管理和监管机制，构建消费者对低 空产业的信任与接受度。 又如，在发展过程中应注重公众参与，征求市民对低空产业的 意见与建议，以提高政策的科学性和可操作性。这不仅能够增加政 策的透明度，增强公众认同感，还有助于减少因低空产业发展引发 的社会矛盾。 最后，城市规划与发展中的低空产业，还应该充分考虑环境影 响， 诊断以及用户行为分析，进而优化平台性能。 5. 社区居民 社区居民是平台的最终用户之一，他们关心低空产业对周边环 境和生活的影响。通过平台，居民可以了解低空飞行活动，并 在必要时向相关部门反馈意见。 6. 科研机构 从事低空经济和相关技术研究的科研机构期望通过该平台获得 大量的数据支持，进行科学研究与政策建议的制定。 对于每个用户角色，我们将其具体需求进行整理，如下表所 示： 用户角

发与单元测试，开展系统集成测试。  与军民航管制部门、气象部门对接，完成数据接 口开发与调试，实现跨部门数据共享。  搭建平台试运行环境，邀请 10 家低空飞行企业 参与内测，收集反馈意见并优化系统功能。 2. 基础设施建设推进（第 19-24 个月）  完成飞服中心主体工程验收，启动室内装修与智 能化系统安装，包括指挥大屏、智能办公设备、 安防系统等。  新增 15 个低空飞行起降点建设，完成标准化跑 检查工程资料完整性和实体质量，出具预验收报 告。  正式验收：项目实施单位组织专家验收组（含行业专 家、技术人员、管理部门代表），对照验收标准进行 现场核查、系统测试和资料审查，形成验收意见。验 收合格后，签署《工程竣工验收报告》；不合格项需 限期整改后重新验收。  备案归档：验收通过后，向当地建设行政主管部门办 理竣工验收备案手续，将项目档案移交至城市档案馆 存档。 8 考价格等信息，为设备采购提供技术标准。 4. 资金筹措协议：与银行签订的贷款意向书、政府专项 债券申报材料、企业自筹资金证明等，证明项目资金 来源的可靠性。 5. 相关审批文件：项目用地预审意见、规划选址意见书、 环境影响评价批复等，确保项目建设符合国土空间规 划、生态环境保护等要求。 6. 应急预案框架：包括施工期安全生产应急预案、运营 期低空飞行突发事件应急预案的框架内容，明确应急 组织、响应流程、处置措施等。

出标准化建议，为政府、研究机构、企业提供科学依据，推动相关政策制定的精 准性和实施的有效性，促进技术产品优化以满足市场需求。 2 低空基础设施发展现状 2.1 低空基础设施范畴 依据《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》《民用航空空中交通管 理规则》 《国家空域基础分类方法》对低空空域划设的相关规定，非管制空域的 G 类空域包括 B、C 类空域以外真高 300 米以下空域（W 类空域除外）和平均海 平面高度低于 12 月国家发改委成立低 空经济发展司，统筹低空经济发展，未来将完善相关法律法规。 党的二十大以来，行业主管部门与地方政府出台系列政策，全国近 30 个省 级行政区及百余个地级市发布相关政策与指导意见。经统计分析代表性省市的行 动方案发现，提及频次较高的基础设施包括起降场、通信、气象、导航等，为标 准体系制定提供指导。 2.3 国内现有低空基础设施相关标准及规范 低空基础设施是低空经济发 地方标准为有益补充的多层次协同发展态势。国内低空基础设施相关标准规范制 定，基本形成了民航局、工信部、发展改革委以及行业协会组织协同推进的格局。 民航局主导空域管理和飞行服务标准，制定多项指导意见、方案与技术规范， 参与适航审定标准制定，推动民用航空法修订，明确低空飞行服务系统的要求， 规范专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。 工信部推动通信、导航、制造等技术标准，发布实施方案与工作要点，推进

具备良好的接驳设施，如接送站、停车场等，确保访问的便捷性。 再者，社区与社会接受度也是选址的重要原则。项目选址应考 虑当地居民的意见和态度，选址区域内需建立良好的邻里关系，避 免引发地方抗议或负面影响。为了提升社区接受度，可以进行社区 影响评估，收集意见反馈，以便及时调整项目规划。 此外，选址区域的政策环境和规划限制也是不可忽视的因素。 需确认对应区域的土地使用权、建设限制、航空管理政策等，确保 影 响。 3. 进行定量与定性分析，评估影响的程度与范围。 4. 制定环境管理措施，包括减轻措施、补偿措施等，确保负面影 响在合理范围内。 5. 提交评估报告，并接受相关部门审核与社会公众意见。 此外，项目单位应预留一定的资金和资源用于环境影响监测及 整改工作，确保方案实施过程中环境影响控制措施的有效落地。建 立定期环境监测机制，通过数据反馈及时调整管理措施，确保项目 发展与环境保护并重。 。 此外，参与各类行业展会和研讨会，展示营地的特色和优势，进行 市场推广，寻找潜在客户。 推广策略中还应注重客户关系的维护，通过建立会员制度、定 期开展客户回访和满意度调查，了解客户的需求和意见，及时调整 服务内容，增强客户的忠诚度。根据客户的反馈，可以针对不同类 型的客户（如青少年、专业飞行员、企业团建等）设计多样化的课 程方案，以满足其不同的需求。 最后，制定相应的宣传预算和效果评估机制，在实施过程中监