政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 救援等社会功能。 陇南旅游资源丰富，建设通用机场可借势发展低空旅游，打造新热点，开拓新市场，吸引一批中高端 游客，提升消费动能。 打造以无人机物流为基础，推动发展农村电商，助力智慧农业乡村振兴，因地制宜打造“通航 + 旅游 + 电商 + 农业”的低空经济，在其关联领域可以新增一批就业岗位。 建设低空经济产业园，以航空制造、特色旅游、新型康养为着力点，对陇南实现产业升级、打造新质 生产力意义重大。

治理社会化、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2025 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 持续深入推进城市执法体制改革推进工作 • 推行城市管理领域智慧数字执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下基础设施建设运行统筹协调城市管理体制机制

治理社会化、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2018 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 3 2016 年 3 月 1 日 • 推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。

无 人机+皮卡”的协同应急响应模式，提升响应速度与覆盖能力。最终形成覆盖“研 发—制造—应用”的低空经济全产业链集聚，促进数字经济与实体经济深度融合， 为城市治理（如交通巡查、环境监测）和乡村振兴注入新动能。 7.2 应急管理和救援类 案例一：深圳市龙岗区应急管理 该案例实现“空—地”一体化联动机制，森防探头与无人机协同，探头识别 火情后自动推送坐标至无人机平台，无人机 5 分钟内飞抵现场补盲，解决探头距

个特色低空旅游产品， 培育形成百亿级产业规模 。加强品牌建设和市场推广， 提升 川渝低空旅游知名度和影响力。 . 成熟运营期 （2031-2035 年）： 实现低空旅游与文化 、体 育 、研学 、 乡村振兴等产业深度融合， 建成跨境低空旅游 线路， “ 形成 ” 空地一体化 的全域旅游格局， 成为川渝文旅 产业的核心增长极 。推动低空旅游标准化 、国际化发展， 打造世界级山地低空旅游目的地。 业基础与物流需求特点，构建 干线 + 支线 + ” 末端 三级低空 物流网络， 打造 “ 空地一体 、全域覆盖 、高效便捷 、安全 ” 可靠 的山地低空物流体系， 破解川渝物流运输瓶颈 ，助力 乡村振兴 、边境稳定 、对外开放， 成为成渝地区双城经济圈 物流高质量发展的重要支撑。 （二） 核心建设路径 1. 构建三级低空物流网络： . 干线物流： 以成都 、重庆为主枢纽， 绵阳

作业防治效果较人工与机械作业可提高 15% 至 35% 。 ◥ 顶层政策明确农林植保发展方向： 2 月 23 日， 2025 年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村 全面振兴的意见》发布，其中明确提出拓展低空等技术应用场景。 2025 年 2 月农业农村部等四部门发布《关于实施好 2025 年 农机报废更新补贴政策的通知》 ，明确将植保无人机等纳入报废更新补贴范围。 ◥

配送难题，医疗物资可实现 30 分钟内紧急送达； 低空旅游为市民和游客提供新的休闲方式，提升生活 品质。 3. 促进城乡融合：低空物流网络将城市与农村紧密连接， 助力农产品上行和工业品下行，推动乡村振兴，缩小 城乡发展差距。 4. 强化安全管控：全方位的低空监视体系可有效防范 “黑 飞” 等违规飞行活动，保障机场净空安全和重要目标安 全，维护社会公共安全。 7.3 环境效益 1. 减少

，依托新疆空域资源优势和 “ 物流需求特点，构建 干线 + 支线 + 末端 ”三级低空物流网络 “ ，打造 空地一体 、全域覆盖 、高效便捷 ” 、安全可靠 的低空 物流体系， 破解新疆物流运输瓶颈， 助力乡村振兴、 边境稳定 、对外开放， 成为丝绸之路经济带核心区物流高 质量发展的重要支撑。 （二） 核心建设路径 1. 构建三级低空物流网络： . 干线物流： 以乌鲁木齐 、喀什 、伊宁

合智能管理平台， 使低空飞行器能够灵活调度、高效协同，提升整体物流运营效率。随着相关技术的不断进 步，低空飞行器快递配送将在偏远地区物流保障、应急物资投递等方面发挥越来越重要的 作用，助力乡村振兴和区域均衡发展。 低空物流运输场景的关键技术需求如表 3 所示。根据现有的无线通信系统能力，挑战 性技术指标主要在定位精度。在定位精度方面，起降阶段需达到厘米级，航线作业需保持 亚米级精度，但当前