电力巡检操控员需灵活检查高压线路 ， 强调动手能力和问题解决能力。 多元化岗位分布 微专业课程建设 北京航空航天大学开设 “低空经济与智能系 统”微专业 ，整合飞行器设计、 空域管 理等 课程 ，系统提升学生多学科知识储备。 实战项目驱动 中国民用航空飞行学院毕业生需具备无人 机调试、 系统交互问题诊断能力 ，通过实 战训练提高应对突发情况的能力。 跨学科知识融合 无人机系统涉及航空、 应急救援任务中面临通信中断、 设备故障等问题 ，从业者需迅 速定位问题并提出改进方案 ， 依赖项目历练提升应变能力。 顺丰科技 “丰知”物流决策大模 型为学生提供真实场景下的决 策优化训练 ，提升其物流路线 规划与实际问题处理能力。 学生在顺丰科技参与物流调度 决策优化 ，结合订单信息、 飞 行器性能和空域数据 ，提升在 真实生产环境中的实践能力。 实践与创新能力要求 高校实训强化 场景复杂多变 由苏州市职业大学牵头 ，整 合政府、 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 脉动装配线 ，让学生参与实 景安装、 调试、 试飞全过程， 提升实操能力。 产业学院共建 专业共建实践 校企联合设课 厦门市海西职业技术学校与厦门山水一方科 技集团合作开设无人机应用技术专业 ，嵌入 农业植保、 电力巡检等真实场景。 岗课深度对接

低空经济校企合作方案 1. 引言 在当前经济转型升级的背景下，低空经济的发展逐渐成为各国 经济增长的新引擎。低空经济主要涉及无人机、通用航空、空中出 租车等新兴产业，不仅提升了运输效率，还促进了物流、农业、旅 游等多个领域的发展。随着技术的不断进步和政策的逐步放宽，这 一领域展现出巨大的市场潜力和发展空间。 为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在 校企合作的意义不仅体现在技术创新和产品开发上，还包括对 高素质人才的培养。面对日益增长的低空经济市场，相关专业的人 才需求亟需得到满足。因此，推动高校与企业之间的合作、建立稳 固的产学研一体化机制，将极大提升人才培养的效率和质量。 在实施低空经济校企合作的过程中，双方应明确合作目标和方 向，强调以下几个关键点：  共同制定低空经济人才培养方案，建立实践基地，为学生提供 实习和就业机会。  空经济的快速发展，也为地方政府与企业的合作提供了良好的治理 框架。 与此同时，技术的进步也为低空经济的发展奠定了基础。无人 机技术、航空器制造、导航系统等领域的创新，使得低空飞行的安 全性和经济性有了显著提升。这些技术使得空中物流、农业植保、 灾害监测等领域的应用变得越来越普遍，形成了更加全面的产业 链。例如，截至 2023 年，无人机行业的市场规模已达到 500 亿元 人民币，并预计将在未来几年继续稳步增长。

......................- 20 - （三） 建立数据共享与业务协同机制..........................................- 21 - （四） 提升生态保护与修复精细化水平......................................- 22 - （五） 打造 “技术 + 管理” 双轮驱动模式................... ................................................- 185 - （一） 全面提升自然资源监管水平............................................- 185 - （二） 强化监管体系，提升信息化服务水平.............................- 185 - （三） 利用数据整合，促进信息共享.. 供 实时影像支持。 二、建设背景 （一）政策驱动：低空经济上升为国家战略 1.国家战略定位明确 随着 “十四五” 规划明确提出 “发展低空经济”，低 空领域已成为国家经济新增长点和治理能力提升的重要抓手 2024 年中央经济工作会议首次将“低空经济”纳入新增长引 擎，明确提出发展通用航空和低空经济，深化空域管理改革 推动其成为经济高质量发展的重要抓手。国家发改委于 2024 年底设立低空经济发展司，统筹制定发展战略与规划，

方资源、建立低空经济产业链，逐步形成包括飞行培训、航空旅 游、科研实验、无人机竞赛等在内的多元化业务模式。可以预期的 是，低空经济的发展不仅能够推动当地经济增长，还可以吸引相关 的投资，增加就业机会，提升社会整体航空意识和实践能力。 在此背景下，制定可行的项目方案显得尤为重要。借助于大型 航展、无人机科技展等活动的影响力，结合区域经济发展规划，我 们将积极推进项目的各项落实，确保将航空飞行营地及研学基地打 无人机测 绘 50 亿美元 低空经济的创新应用与技术进步息息相关。例如，智能无人机 的出现极大地推动了无人机在各行业的应用，而先进的空域管理系 统和飞行控制技术使得低空飞行的安全性和效率都有了质的提升。 在中国，随着政策的逐步放开以及基础设施的不断完善，低空 经济的发展前景更加广阔。未来几年中，低空经济将不仅为航空行 业注入新的活力，也将带动相关产业的快速发展，促进经济结构的 转型升级。 实际操作来加强对知识的理解。特别是在航空领域，学生可以通过 参与真实的飞行体验和观察航空器的结构、设计过程，从而激发对 航空科学的兴趣。 研学基地的目的具体体现在以下几个方面： 1. 提升科学素养：通过航空飞行和航空相关知识的学习与实践， 提升学生对科学和技术的理解，培养他们的逻辑思维能力与问 题解决能力。 2. 增强实践能力：研学基地为学生提供了丰富的实践机会，使他 们在真实的环境中进行动手操作，增强他们的实际动手能力及

航空器监控.................................................................................84 5.1.2 空域使用效率提升......................................................................87 5.2 应急管理与响应.............. 。我国低空空 域开放的政策逐步推进，面临着机遇与挑战并存的局面。为了更好 地管理和服务于这一新兴产业，建设一个高效的低空产业城市管理 平台显得尤为重要。 低空产业城市管理平台的建设，不仅能够提升城市空域资源的 使用效率，还可以促进各类低空应用的规范化、信息化管理。这一 平台将成为连接政府管理、产业发展和市民服务的重要纽带。其核 心功能包括空域管理、飞行任务审批、数据分析与监控、以及行业 务的智能化审批和调度，提升管理效率。 3. 安全保障机制：通过完善的飞行安全预警系统及应急响应机 制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 息查询及服务支持，提升用户体验。 5. 多方协作与信息共享：平台应能够促进政府、企业、科研机构 之间的信息交流和合作，实现智慧管理与决策。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低

管理及运营模式难以适应其快速发展需求，未经审批的黑飞、违飞行为频发，增加了空中 交通安全风险，阻碍了低空资源的有效利用。因此，亟需依托低空智联网实现全域感知、 动态调度、智能决策和闭环管理，全面提升低空运行的安全性、效率与服务质量。 低空智联网以 5G 增强（Fifth Generation Mobile Communication System – Advanced, 5G-A）和卫星互 5G-A、卫星网络、自组织网络等新一代通信技术，实现对飞行器状态的实时感知 低空智联网场景和关键技术白皮书 4 与动态调度，全面满足其在通信、导航与监视等方面的高可靠性需求，从而有效保障飞行 安全，提升运行效率。 低空智能交通场景的关键技术需求如表 1 所示。根据现有的无线通信系统能力，主要 挑战集中在定位精度和覆盖高度。定位精度要求小于 0.1 米，而当前 5G 基站定位通常仅能 达到米级 1 低空智能交通场景的关键技术指标需求 2.2 低空农林植保 低空农林植保是行业作业应用的典型代表，指利用低空飞行器等航空器进行农作物生 长监测、喷洒灌溉等应用。随着精细化种植与生态治理需求的提升，植保低空飞行器成为 田间作业与林区防治的核心装备。低空通信、导航、感知等技术将为低空飞行器在作物与 林地上空提供实时数据回传、变量喷洒与作业航线规划等功能，依托低空智联网，在播撒 施药、病虫

全性及 可靠性，以适应日益增加的航空流量。 随着民航业的发展，传统的空中交通管制方式已经逐渐显露出 其局限性。例如，全世界的航空器数量显著增加，而现有的管制员 数量及其工作强度却并未得到相应提升。此外，现有系统中信息交 换的时效性和准确性也存在不足，导致航空器在高密度空域内的调 度变得更加复杂，增加了航空运输的延误风险。为此，建立健全的 空中交通管制系统显得尤为重要。 主要背景因素包括： 环境保护：航空公司与政府越来越重视航空运输过程中对环境 的影响，致力于寻找节能减排的空中交通管理方案。 为了应对这些挑战，必须开发一种集成化的空中交通管制系 统。这一系统将融合先进的技术手段，提升信息透明度和决策支持 能力，从而提高空域的使用效率和航空安全。 在设计方案中，我们将考虑以下关键要素：  实时数据共享平台：建立一个全面的数据共享平台，使各方能 够实时获取和处理航空器航班状态、天气状况、空域使用情况 系统的有效实施使得航空事故发生率从上世纪 60 年代的每万航班 约八起降至现代的每万航班仅有 0.2 起。这一显著降低的事故率， 充分体现了管制系统在防止空中碰撞和其他事故中的关键作用。 其次，空中交通管制有助于提升航空运输的效率。通过合理分 配航班起降和飞行路径，能够显著缩短飞行时间和航班间隔，提高 空域的利用效率。例如，实时数据分析和航班调度系统的结合可以 保证航班在最佳飞行高度和速度下运营，从而降低燃油消耗、减少

............................................................................... 24 1、电池与电机：动力源泉与效率提升 .................................................................................... 24 2、陀螺与起降系统 ....................................................................................25 4、指挥系统智能化 ：提升整体效能 ........................................................................................26 九、前景展望与挑战应对 行植保作业、在城市中进行快递物流配送、在灾难现场进行应急救援等。低 空经 济之所以得到迅速发展，得益于技术的进步和市场的需求。无人机技术从手 动操 作进步到了高度智能化自主飞行，效率和安全性都有了显著提升。政策的 支持， 例如低空空域管理的改革，为低空经济的成长营造了良好的环境。 低空经济产业链涵盖无人机制造、服务提供及技术研发，促进了相关产业的 快速发展。市场规模持续扩大，推动了新材料、新技术的创新应用。在此背景下，

行管理等多个领域，进一步保障了行业的规范化发展。 （2）标准是依据 低空经济的快速发展需要一套完善的标准体系，以确保行业的健康有序推进。 制定统一的标准能够为低空经济参与者提供明确的合规框架，提升整体行业的运 行效率，有助于提升产业链各环节的协同效能，减少资源浪费与市场混乱。同时， 标准化将促进国内外低空经济领域的合作与交流，推动全球低空经济的协调发展。 因此，制定符合行业需求的标准体系，对于确保低空经济的可持续发展至关重要。 范，包括防止产品被恶意篡改、及时修复安全漏洞并按规定报告等。这些措施有 助于提升行业的合规性和安全性，促进低空经济的有序发展。 技术创新与安全保障：多项政策鼓励企业和科研机构加强低空安全相关技术 研究，如数据安全、通信链路安全等，以提升低空飞行器的安全性和稳定性。同 时，政策支持应用商用密码技术、人工智能等前沿技术，以增强网络与数据安全 防护能力。这些举措有助于提升行业的整体技术水平，为低空经济的发展奠定坚 实基础。 施旨在平衡数据共享与安全保护，为行业提供稳健的数据治理体系。 低空运行监测与应急机制：针对低空飞行的安全管理，政策提出建立一体化 4 指挥体系，加强低空飞行动态监测和预警能力，并完善低空飞行应急处置机制， 以提升运行安全性。这些举措有助于提高低空经济运行的安全管理能力，并增强 对各类潜在风险的应对水平。 表 1 低空网络与数据安全相关要求 发布 时间 发文方 发文名称 核心内容 2023-06-28

因此，行业内亟需编制一份白皮书，系统梳理相关技术框架、标准和应用场景，这将有助于 建立技术标准和行业规范，从而确保低空空域飞行器能够安全、高效地运行。 通过统一低空空域的通信、导航、监测及气象数据处理标准，不仅能够提升无人机、低 空飞行器与地面系统之间的互操作性，还能有效降低空域管理的复杂性，避免通信干扰和空 域冲突。同时，这些标准也可为相关技术的发展和创新指明方向。在空域管理的不同场景中， 如无人机交通管理（Unmanned UTM）、低空物流、灾 害应急等，通信、导航、监测及气象技术的融合应用至关重要。通过白皮书的发布，技术开 发者和决策者将能够更好地理解这些技术的现状与未来趋势，从而推动新型设备和系统解决 方案的研发，进一步提升低空空域管理的效率。 此外，统一标准的制定还将推动国际合作，促进各国在低空空域技术上的交流与协作。 低空空域作为新兴的空域资源，其安全和发展关系到全球航空活动的整体格局。统一的标准 与技术体 AI）和边缘计算等技术的飞速发展，低空空域管理得到了全面提升。随着低空空域管理对智 能化、自动化需求的不断提升，飞行器与地面系统、其他飞行器之间需要实时进行大数据量 的双向通信，5G 技术的低延迟和高带宽特性，满足了这些大规模数据的实时传输需求，使 得低空通信更加高效稳定，为智能化与自动化奠定了坚实基础。同时，在 AI 和边缘计算的 赋能下，导航和监视技术逐渐朝着自动化和智能化方向发展，进一步提升了低空空域管理的 效率和安全性。